5月30日，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華夏幸福”）與江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）正式簽訂《關(guān)于整體合作開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)江門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江海區(qū)約定區(qū)域的合作備忘錄》。
　　
　　筆者獲悉，這是江門(mén)市首次引入社會(huì)資本來(lái)對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，也是江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）探索利用社會(huì)的作用和力量加快城市化進(jìn)程的一大嘗試。除了探索開(kāi)發(fā)新模式，該區(qū)近日還召開(kāi)加快城市化進(jìn)程工作會(huì)議，部署推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
　　
　　A.探索 攜手華夏幸福 對(duì)合作區(qū)域整體開(kāi)發(fā)
　　
　　據(jù)介紹，華夏幸福是一個(gè)資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1800億元、市值超過(guò)800億元的上市公司，擁有園區(qū)整體開(kāi)發(fā)的豐富經(jīng)驗(yàn)和成功的案例，產(chǎn)業(yè)新城版圖已遍布全球40余個(gè)區(qū)域。
　　
　　在未來(lái)的合作中，江門(mén)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)及江門(mén)市江海區(qū)人民政府將委托華夏幸福在委托區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，包括但不限于開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)各項(xiàng)工作。合作模式將實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，能有效降低政府方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　在簽約儀式上，江門(mén)市市長(zhǎng)鄧偉根發(fā)言表示，這次江門(mén)高新區(qū)與華夏幸福的合作在江門(mén)市是一次全新的嘗試，這也是江門(mén)市首次實(shí)行引入社會(huì)資本來(lái)對(duì)合作區(qū)域進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)的合作模式，這種合作模式有利于將政府、企業(yè)、資金、資源等優(yōu)勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)籌整合，推動(dòng)產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化聚集和輻射帶動(dòng)能力。
　　
　　鄧偉根還提出，希望華夏幸福對(duì)江門(mén)高新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃不只局限在江門(mén)市，還要盡可能地輻射、對(duì)接中山、佛山、珠海、廣州、港澳及周邊省市區(qū)域，努力把江門(mén)高新區(qū)打造成為華南地區(qū)的標(biāo)桿工程，成為“產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的標(biāo)志性產(chǎn)城融合新城，并促進(jìn)帶動(dòng)江門(mén)全市“1+6”核心園區(qū)的提升發(fā)展。
　　
　　B.方向 以經(jīng)營(yíng)的手段運(yùn)作城市建設(shè)
　　
　　在全球競(jìng)相推進(jìn)科技創(chuàng)新，尋求新發(fā)展的大背景下，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　作為江門(mén)國(guó)家自創(chuàng)區(qū)“1+6+N”建設(shè)格局中的核心區(qū)，江門(mén)高新區(qū)要引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快城市化進(jìn)程就顯得非常重要。因?yàn)殡S著人們對(duì)生活質(zhì)量的追求越來(lái)越高，加之城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加深，我國(guó)工業(yè)園區(qū)已不再是簡(jiǎn)單的生產(chǎn)要素聚集地，而是在朝“產(chǎn)業(yè)新城”方向轉(zhuǎn)型，對(duì)城市配套方面提出了更高要求。
　　
　　然而，位于江門(mén)中心城區(qū)的江門(mén)高新區(qū)，一直都有很明顯的城鄉(xiāng)接合部特征。高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、江海區(qū)委書(shū)記梁許贊提出，江門(mén)高新區(qū)基本公共服務(wù)水平還不夠高，生活配套服務(wù)還需要提升。
　　
　　十三五’規(guī)劃的開(kāi)局之年要做什么？重要的是加快城市化進(jìn)程，全區(qū)要達(dá)成高度統(tǒng)一共識(shí)，全面增強(qiáng)城市建設(shè)的責(zé)任感和使命感。”梁許贊在加快城市化進(jìn)程工作會(huì)議上發(fā)表講話(huà)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要以“經(jīng)營(yíng)城市”的理念建設(shè)城市，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)城市功能完善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金，過(guò)于依靠財(cái)政資金來(lái)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不符合城市發(fā)展的規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以經(jīng)營(yíng)的手段運(yùn)作城市建設(shè)。“下一步，大家還要繼續(xù)探索，最大限度地發(fā)揮和利用社會(huì)的作用和力量，鼓勵(lì)多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要保證地方政府在城市管理中的主導(dǎo)地位。”
　　
　　高新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、江海區(qū)區(qū)長(zhǎng)周惠紅則提出，要全力推動(dòng)“一中心兩公園三軸線(xiàn)”建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)“一個(gè)中心、兩個(gè)副中心”建設(shè)，完善交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水網(wǎng)、綠化網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建山水相宜的城鄉(xiāng)環(huán)境。
　　
　　C.突破 建設(shè)科創(chuàng)中心 規(guī)劃國(guó)際創(chuàng)新園
　　
　　為補(bǔ)齊城市建設(shè)方面的“短板”，江門(mén)高新區(qū)（江海區(qū)）正把“加快城市化進(jìn)程”作為全區(qū)三大主要發(fā)展任務(wù)之一，聚力改善城市功能配套、公共服務(wù)設(shè)施，提升對(duì)人才和項(xiàng)目的吸引力，以增強(qiáng)區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。
　　
　　“接下來(lái)江門(mén)高新區(qū)要以科創(chuàng)中心建設(shè)為核心，實(shí)施創(chuàng)新提升行動(dòng)。”梁許贊日前表示，將盡快啟動(dòng)龍溪湖周邊地塊的開(kāi)發(fā)工作，計(jì)劃分兩大塊進(jìn)行。一是總部科技園，開(kāi)展與華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、五邑大學(xué)等院校的合作，重點(diǎn)集聚科技企業(yè)孵化、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、北斗時(shí)空科技（廣東?。?zhàn)略研究院等各類(lèi)創(chuàng)新要素；二是啟動(dòng)科教園建設(shè)，主要圍繞江門(mén)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)高等院校，在規(guī)劃上學(xué)習(xí)深圳大學(xué)城的理念，不搞封閉式圍墻，構(gòu)建開(kāi)放的公共空間，打造全省職業(yè)教育示范區(qū)，為產(chǎn)業(yè)提供高技能人才。
　　
　　“我們將以中國(guó)（江門(mén)）‘僑夢(mèng)苑’建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施全球鏈接行動(dòng)。”梁許贊表示，江門(mén)高新區(qū)作為廣東（江門(mén)）“僑夢(mèng)苑”的核心區(qū)，還將建設(shè)僑鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新園，積極承接高科技產(chǎn)業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移，吸納優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，開(kāi)展國(guó)際科技合作，打造一個(gè)承接國(guó)際高新技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)業(yè)基地。建設(shè)海外孵化中心，用“本地注冊(cè)，異地孵化”的方式，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的引才“管道”直接伸到國(guó)外科技創(chuàng)新的源泉所在地，解決園區(qū)因高校和科研院所缺乏而造成資源不足的問(wèn)題。