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高新區(qū) 創(chuàng)新驅(qū)動新發(fā)展 改革激發(fā)新活力
來源：未知 日期：2018-02-22 點擊：次
西安高新區(qū)27年的發(fā)展歷史，就是依托自主創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展的創(chuàng)業(yè)史。為了加快西安高新區(qū)“聚力‘5882’實施三次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略的順利實施，全面推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)高新片區(qū)建設(shè)，西安高新區(qū)結(jié)合新的發(fā)展目標(biāo)，對2015年5月發(fā)布的“1322”加快創(chuàng)新驅(qū)動政策體系進(jìn)行升級迭代。2月15日，正式研究出臺“西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聚力五八八二，實施三次創(chuàng)業(yè)系列政策”。通過設(shè)立每年20億元的三次創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金和總規(guī)模200億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，在千億級產(chǎn)業(yè)培育、高端要素聚集、投資環(huán)境優(yōu)化等方面給予企業(yè)和機(jī)構(gòu)全方位支持。
據(jù)悉，高新區(qū)此次發(fā)布的政策體系也可簡稱為“5+N”三次創(chuàng)業(yè)政策體系：“5”代表的是新的政策體系以成為西安“科創(chuàng)大走廊”、“金融金三角”、“軟件名城”、“西部硅谷”、“軍民融合創(chuàng)新”五大領(lǐng)域為引領(lǐng);“N”代表的是支撐西安高新區(qū)成為五大領(lǐng)域引領(lǐng)者的N項政策舉措。本次發(fā)布的政策具體包括：《鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新政策》《“領(lǐng)創(chuàng)八條”》《加快金融業(yè)發(fā)展政策》《金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《科技企業(yè)梯度培育政策》《優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策》《支持總部企業(yè)發(fā)展政策》《加快高層次人才聚集政策》《推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策》。
三次創(chuàng)業(yè)政策體系，旨在把高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新能力強(qiáng)大、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的科技新城，使創(chuàng)新成為高新區(qū)發(fā)展的核心驅(qū)動力。它為大家描繪出了西安高新區(qū)未來發(fā)展的新路徑、新舉措。高新區(qū)也將以此次發(fā)布會為契機(jī)，不忘初心、繼續(xù)前行，為加快推進(jìn)世界一流科技園區(qū)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，不斷提升高新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局中的核心價值，并為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為西安建設(shè)國家中心城市提供強(qiáng)勁動力。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的若干政策(主要條款)
第一條鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用
1、對申請的國內(nèi)發(fā)明專利的企業(yè)，每件最高獎勵4000元。申請PCT專利的企業(yè)，每件最高獎勵2萬元。獲得國際專利授權(quán)的，每件最高獎勵10萬元。
2、新成立的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性給予20萬元獎勵。對年專利申請代理量超過1000件的機(jī)構(gòu)，每家最高獎勵300萬元。對技術(shù)經(jīng)理人機(jī)構(gòu)，每家企業(yè)或機(jī)構(gòu)每年最高獎勵50萬元。
第二條促進(jìn)技術(shù)交易和科技服務(wù)
1、對技術(shù)合同交易額實現(xiàn)增量的企業(yè)，每家每年最高50萬元獎勵。
2、支持區(qū)內(nèi)企業(yè)購買西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技服務(wù)產(chǎn)品目錄內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)化科技服務(wù)，每家企業(yè)每年最高獎勵100萬元。
第三條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵
1、對通過國家及西安高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，最高給予30萬元獎勵。
2、對提供國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，最高給予每年50萬元獎勵。
第四條支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺
1、對新獲批的各類創(chuàng)新型平臺，最高獎勵100萬元。對于兩院院士設(shè)立院士工作站，給予100萬元無償資助。對于企業(yè)新建產(chǎn)業(yè)化平臺，最高5000萬元投資支持。
2、對研發(fā)中試平臺，最高獎勵100萬元。對檢驗檢測服務(wù)類平臺，最高獎勵50萬元。對年度交易額1000萬元以上的各類電商平臺，最高獎勵100萬元。
第五條支持標(biāo)準(zhǔn)化
1、對主導(dǎo)和參與制定各類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，最高獎勵50萬元。對獲批國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)化試點單位的企業(yè)，最高獎勵20萬元。
2、對獲得陜西省或西安名牌產(chǎn)品稱號及通過省、市名牌復(fù)審認(rèn)定的產(chǎn)品稱號，最高獎勵5萬元。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的若干政策(主要條款)
第一條加快金融機(jī)構(gòu)聚集
1、對新設(shè)立或新引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)，給予最高1億元獎勵。
2、對區(qū)內(nèi)法人銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)到異地設(shè)立直屬分支機(jī)構(gòu)的，給予最高50萬元獎勵。
3、對新設(shè)立或新引進(jìn)的法人金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部以及法人金融機(jī)構(gòu)的職能總部、運(yùn)營總部、后臺服務(wù)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，給予最高500萬元購房或房租補(bǔ)貼。
4、對金融租賃公司按融資額，給予每家最高300萬元獎勵。
第二條鼓勵各類投資基金業(yè)企業(yè)發(fā)展
1、對規(guī)模2000萬元以上的天使基金，最高按照基金規(guī)模的2%給予單支基金最高1000萬元的落戶獎勵。
2、對投資基金類企業(yè)，按業(yè)績給予最高300萬元獎勵。
第三條促進(jìn)地方類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展
1、對新設(shè)立或新引進(jìn)的地方類金融組織，按照實繳注冊資本，給予最高600萬元獎勵。
2、對地方類金融機(jī)構(gòu)自建、購買或租賃辦公用房的，給予最高500萬元的購房或房租補(bǔ)貼。
3、對地方類金融機(jī)構(gòu)，按業(yè)績給予連續(xù)五年最高300萬元獎勵。
第四條支持金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展
對新設(shè)立或新引進(jìn)的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自建、購買或租賃辦公用房的，給予最高150萬元獎勵。
第五條積極吸引高端金融人才
1、對新設(shè)立或新引進(jìn)的法人金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部、投資基金業(yè)企業(yè)和地方類金融機(jī)構(gòu)，年工資性收入50萬元以上的高管，連續(xù)3年，給予每人最高50萬元的工作生活補(bǔ)貼。
2、新獲得CFA(注冊金融分析師)、CFP(注冊金融理財師)、FRM(金融風(fēng)險管理資格認(rèn)證)、ACCA(特許公認(rèn)會計師工會會員)等專業(yè)資質(zhì)的金融從業(yè)人員，給予每人最高50萬元的工作生活補(bǔ)貼。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
科技企業(yè)梯度培育政策(主要條款)
第一條在孵企業(yè)支持方式(營業(yè)收入0-500萬元)
1、在孵企業(yè)每年最高獲得20萬元房租補(bǔ)貼，最多支持3年。
2、在孵企業(yè)進(jìn)行天使輪融資，最高支持200萬元。
3、在孵企業(yè)最高獲得50萬元市場拓展獎勵。
第二條雛鷹企業(yè)支持方式(營業(yè)收入500萬元-2000萬元)
1、優(yōu)秀雛鷹企業(yè)一次性給予20萬元的獎勵。
2、雛鷹企業(yè)累計最高獲得100萬元研發(fā)費(fèi)用獎勵。
3、雛鷹企業(yè)參加國際交流與合作累計獲得最高15萬元獎勵。
第三條瞪羚企業(yè)支持方式(營業(yè)收入2000萬元-1億元)
1、對經(jīng)認(rèn)定的瞪羚企業(yè)給予最高30萬元獎勵。
2、對于研發(fā)費(fèi)用較上年度增長的瞪羚企業(yè)，給予每家企業(yè)最高30萬元獎勵。
第四條科技小巨人企業(yè)(營業(yè)收入2000萬元-5億元)
科技小巨人企業(yè)最高獲得1000萬元投資性支持。
第五條獨(dú)角獸種子企業(yè)(營業(yè)收入5億元以上)
1、獨(dú)角獸種子企業(yè)成長為獨(dú)角獸企業(yè)，給予一次性獎勵300萬元。
2、獨(dú)角獸種子企業(yè)每年最高獲得100萬元風(fēng)險投資獎勵。
3、獨(dú)角獸種子企業(yè)開拓國內(nèi)外市場每年最高100萬元支持。
4、獨(dú)角獸種子企業(yè)參與國際分工，每年最高支持100萬元。
5、獨(dú)角獸種子企業(yè)進(jìn)行融資，每年最高100萬元支持。
6、獨(dú)角獸種子企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)，一次性給予最高100萬元獎勵。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
支持總部企業(yè)發(fā)展的若干政策(主要條款)
第一條總部企業(yè)落戶獎
對落戶高新區(qū)的總部企業(yè)，按照實繳注冊資本，給予最高3500萬元獎勵。
第二條總部企業(yè)貢獻(xiàn)獎
按照總部企業(yè)近三年產(chǎn)值情況，給予最高500萬元獎勵。
第三條總部企業(yè)效益獎
按照總部企業(yè)近三年業(yè)績增幅，給予最高1000萬元獎勵。
第四條總部企業(yè)進(jìn)步獎
對母公司設(shè)立在西安的總部企業(yè)首次被評為中國500強(qiáng)企業(yè)的，給予1000萬元一次性獎勵;首次被評定為世界500強(qiáng)企業(yè)，給予2000萬元一次性獎勵;總部企業(yè)連續(xù)三年獲評中國500強(qiáng)或世界500強(qiáng)企業(yè)，再一次性獎勵500萬元、1000萬元。
第五條總部企業(yè)投資獎
對總部企業(yè)在本地新增重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、關(guān)鍵性技術(shù)更新等投資，按投資額給予最高500萬元獎勵。
第六條總部企業(yè)上市獎
對總部企業(yè)在國內(nèi)滬深主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和境外市場上市的，給予最高500萬元的一次性獎勵。
第七條融資服務(wù)政策
對區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年向總部企業(yè)貸款超過5億元的，給予金融機(jī)構(gòu)最高300萬元獎勵。
第八條支持總部企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
對總部企業(yè)升級為區(qū)域、全國、亞太區(qū)總部的，給予最高300萬元一次性獎勵。
第九條支持銷售型、研發(fā)型和結(jié)算型總部企業(yè)快速發(fā)展
1、對年銷售額10億元以上的銷售型總部企業(yè)，給予最高650萬元獎勵。
2、對年技術(shù)收入5000萬元以上的總部企業(yè)，給予最高320萬元獎勵。
3、對年資金結(jié)算金額100億元以上的結(jié)算性總部企業(yè)，給予最高260萬元的一次性獎勵。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
實施創(chuàng)新券的政策暨“領(lǐng)創(chuàng)八條”
創(chuàng)新券申領(lǐng)條件：每家區(qū)內(nèi)企業(yè)每年創(chuàng)新券最高補(bǔ)貼50萬元，國家(含市級)高新技術(shù)企業(yè)每年創(chuàng)新券最高補(bǔ)貼100萬元。
第一條鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造補(bǔ)貼
對通過采購中介機(jī)構(gòu)服務(wù)申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，按照企業(yè)實際購買專業(yè)服務(wù)金額的75%給予補(bǔ)貼。
第二條高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵
1、對通過采購中介機(jī)構(gòu)服務(wù)進(jìn)行國家級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)的企業(yè)，按照企業(yè)實際購買專業(yè)服務(wù)金額的75%給予補(bǔ)貼。
2、對通過采購中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行西安市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定輔導(dǎo)的企業(yè)，按照企業(yè)實際購買專業(yè)服務(wù)金額的75%給予補(bǔ)貼。
第三條鼓勵采購科技服務(wù)
建立西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技服務(wù)產(chǎn)品目錄。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)購買目錄內(nèi)機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測驗證、知識產(chǎn)權(quán)、評估認(rèn)證、產(chǎn)品檢測、取得生產(chǎn)許可證等專業(yè)化科技服務(wù)，按照企業(yè)實際購買專業(yè)服務(wù)金額的75%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高50萬元。
第四條鼓勵企業(yè)進(jìn)行綜合信用等級評價
對于選擇經(jīng)陜西省信用工作辦公室認(rèn)定的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合信用等級評價的企業(yè)，給予購買信用服務(wù)費(fèi)用100%的資金補(bǔ)貼。
第五條高端人才公寓及在孵企業(yè)房租補(bǔ)貼
對于符合高新區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才(參照人才政策劃分標(biāo)準(zhǔn))，凡入住人才公寓的，按照每套實際支出費(fèi)用的50%給予租金減免。對于符合高新區(qū)“在孵企業(yè)”，入駐非管委會及下屬企業(yè)自建物業(yè)的，給予50元/平米·月房租補(bǔ)貼，最高每年補(bǔ)貼20萬，最多支持3年。
第六條國際交流合作與開拓國內(nèi)外市場
對雛鷹企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)參加經(jīng)備案的國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)行業(yè)展會和招商活動的，給予每次參加國外展會或招商活動的最高支出費(fèi)用70%的補(bǔ)助，給予每次參加國內(nèi)專業(yè)展會和招商推介活動的最高支出費(fèi)用30%的補(bǔ)助，單次補(bǔ)貼額度最高15萬元，每家企業(yè)累計最高支持100萬元。
第七條支持企業(yè)參與國際分工
對于獲得世界500強(qiáng)企業(yè)授予的優(yōu)秀供應(yīng)商等獎項的獨(dú)角獸種子企業(yè)，每個獎項給予獎勵10萬元，每年最高支持50萬元。對于在高新區(qū)組織召開世界500強(qiáng)企業(yè)全球供應(yīng)商大會的獨(dú)角獸種子企業(yè)，給予活動費(fèi)用50%的補(bǔ)助，以創(chuàng)新券最高支持100萬元。
第八條加強(qiáng)綜合扶持
支持獨(dú)角獸種子企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入高新區(qū)政府采購目錄。每年針對獨(dú)角獸種子企業(yè)免費(fèi)組織1-2場專場招聘會，幫助企業(yè)招引行業(yè)高端人才。對于通過獵頭公司招引高端人才的獨(dú)角獸種子企業(yè)，按照實際發(fā)生的中介費(fèi)用給予50%的補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高支持50萬元。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
關(guān)于金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策
第一條降低企業(yè)債務(wù)性融資成本
1、科技企業(yè)進(jìn)行債務(wù)融資每年最高獲得100萬元貼息獎勵。
2、合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行債務(wù)融資最高獲得400萬元風(fēng)險補(bǔ)償。
第二條鼓勵企業(yè)借助多層次資本市場發(fā)展
1、擬上市掛牌備案企業(yè)進(jìn)行股份制改造最高獎勵200萬元。
2、擬上市掛牌備案企業(yè)實施員工股權(quán)激勵最高獎勵50萬元。
3、企業(yè)上市掛牌，最高給予一次性獎勵780萬元。
4、企業(yè)在資本市場進(jìn)行再融資最高獎勵200萬元。
第三條促進(jìn)科技股權(quán)投資
1、引進(jìn)境內(nèi)外資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，高新區(qū)引導(dǎo)基金按照子基金總規(guī)模最高可出資20%參股子基金。
2、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資高新區(qū)在孵、雛鷹、瞪羚企業(yè)的，每年累計最高獎勵300萬元。
第四條推動投貸聯(lián)動試點
1、試點銀行開展的投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)中的貸款如發(fā)生風(fēng)險，獲得最高500萬風(fēng)險補(bǔ)償額。
2、試點銀行投資子公司在高新區(qū)進(jìn)行項目投資，每年風(fēng)險補(bǔ)貼最高500萬元。
3、試點銀行、融資性擔(dān)保公司或保險公司根據(jù)實際業(yè)務(wù)增長情況，最高獎勵100萬元。
第五條鼓勵企業(yè)投保降低經(jīng)營風(fēng)險
1、企業(yè)每年可獲得最高20萬元科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼。
2、企業(yè)每年可獲得最高50萬元出口信用保險保費(fèi)補(bǔ)貼。
第六條大力發(fā)展融資租賃
1、融資租賃機(jī)構(gòu)根據(jù)實際業(yè)務(wù)，按融資總額1%，給予每年最高200萬元獎勵。
2、融資租賃機(jī)構(gòu)實現(xiàn)增資，每年最高獎勵50萬元。
第七條深化信用體系建設(shè)
1、企業(yè)進(jìn)行綜合信用等級評價，獲得購買信用服務(wù)費(fèi)用100%的資金補(bǔ)貼。
2、信用優(yōu)秀企業(yè)獲得一次性10萬元獎勵。
第八條鼓勵拓展金融影響力
對舉辦金融高端論壇、專業(yè)會議等活動的，最高一次性獎勵100萬元。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策
第一條吸引國內(nèi)外知名孵化器公司入駐高新區(qū)自有物業(yè)房租全免，非自有物業(yè)給予50元/平方米·月的房租補(bǔ)貼。
第二條孵化器拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，給予一次性最高300萬元獎勵。
第三條孵化器提升孵化能力，經(jīng)認(rèn)定每家每年最高獎勵300萬元。
第四條對于投資高新區(qū)在孵、雛鷹、瞪羚企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，按照實際投資的比例，給予每家機(jī)構(gòu)每年最高300萬元獎勵。
第五條機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營公共技術(shù)服務(wù)平臺最高獎勵70萬元。
第六條龍頭企業(yè)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)每年最高獎勵100萬元。
第七條各類雙創(chuàng)主體舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動最高獎勵200萬元。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
關(guān)于加快高層次人才聚集的若干政策
第一條頂尖人才獎勵
給予國家“萬人計劃”、“千人計劃”入選者最高獎勵200萬元。
第二條企業(yè)高層次人才獎勵
1、給予高新區(qū)博士后科研工作站及博士后創(chuàng)新基地的設(shè)站單位3年內(nèi)在站博士后每人每年最高10萬元補(bǔ)助。
2、對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心管理和研發(fā)人才，3年內(nèi)給予每人每年最高3萬元補(bǔ)助。
第三條技能人才獎勵
對于獲得國家、省、市級前六名獎項的優(yōu)秀技能人才最高獎勵5萬元。
第四條鼓勵人才引進(jìn)
對于為高新區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)國家“萬人計劃”、“千人計劃”入選者的單位、中介機(jī)構(gòu)等，給予20萬元/人的獎勵。
第五條優(yōu)化高層次人才配套服務(wù)
對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才提供人才公寓，給予高層次人才公寓市場價格75%的租金補(bǔ)貼，同時優(yōu)先安排其高中以下子女入學(xué)。
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西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
關(guān)于推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策
第一條國有軍工科研院改制過程中形成的重大項目落戶高新區(qū)的，最高獎勵1000萬元。
第二條對與高等院校、研究院所設(shè)立企業(yè)化的軍民融合方向研究機(jī)構(gòu)，最高獎勵100萬元。
第三條對獲得軍貿(mào)出口訂單的企業(yè)，按合同額最高獎勵300萬元。
第四條對獲得國家資金支持的國家級軍民融合重大項目，最高獎勵300萬元。
第五條對企業(yè)申請軍工資質(zhì)“四證”，新獲得軍工資質(zhì)的民營企業(yè)，按每證獎勵50萬元。對保密資質(zhì)升級的企業(yè)，獎勵10萬元。
第六條支持民營企業(yè)承擔(dān)軍品科研、生產(chǎn)、維修、檢測任務(wù)，每年每家最高獎勵50萬元。
