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高新“密碼”——安康高新區(qū)全要素聚集打造科技創(chuàng)新高地觀察
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-03-10 點(diǎn)擊：次
2月17日科技部火炬中心傳來(lái)的好消息讓人為之振奮：在全國(guó)參與排名的157家國(guó)家高新區(qū)中，安康高新區(qū)升至全國(guó)第58名,較2020年度提升5個(gè)位次，位列陜西省7家國(guó)家高新區(qū)第3名。這也意味著，安康高新區(qū)在國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名中取得了“六連進(jìn)”的好成績(jī)。
2021年，安康市評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)299家。其中，安康高新區(qū)有98家；全安康市共有92家高新技術(shù)企業(yè)，安康高新區(qū)占41家；專利授權(quán)329項(xiàng)，較上一年增長(zhǎng)44%；技術(shù)合同成交額近億元，同比增長(zhǎng)76%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.26%，年均增長(zhǎng)20%以上。陜西省級(jí)瞪羚企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)現(xiàn)安康市零突破，液流儲(chǔ)能創(chuàng)新中心是陜南唯一一個(gè)獲得認(rèn)定的陜西省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。
數(shù)據(jù)的背后，是長(zhǎng)久以來(lái)的堅(jiān)持和努力。作為聚焦發(fā)展高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，從2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立以來(lái)，安康高新區(qū)緊扣“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代城市新區(qū)”的總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科技部提出“成為促進(jìn)科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新路子，加快陜南創(chuàng)新發(fā)展”的定位要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體培育，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，培育了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑安康市。
科技創(chuàng)新，為安康高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力與活力。
實(shí)施梯隊(duì)培育壯大創(chuàng)新主體
2021年，瞪羚企業(yè)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)名詞時(shí)常出現(xiàn)在安康人民的視野里。
一個(gè)地區(qū)的瞪羚企業(yè)數(shù)量越多，表明該地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。在陜西省科技廳公布的2021年陜西省瞪羚(潛在)企業(yè)名單里，安康高新區(qū)陜西智宇寰宸醫(yī)療器械有限公司被認(rèn)定為瞪羚企業(yè)，成為安康市首家瞪羚企業(yè)。
“公司的每一步發(fā)展都離不開(kāi)高新區(qū)管委會(huì)的幫助與支持。”智宇寰宸有限公司副總經(jīng)理姚光新告訴記者，公司發(fā)展到一定規(guī)模后，管委會(huì)的工作人員便經(jīng)常主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，宣傳科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)等評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及成功被認(rèn)定后企業(yè)能夠享受到的優(yōu)惠政策。
在企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中，通過(guò)安康高新區(qū)管委會(huì)工作人員的長(zhǎng)期宣傳和指導(dǎo)，該公司成功從科技型中小企業(yè)升級(jí)成為高新技術(shù)企業(yè)，再到如今的瞪羚企業(yè)。目前，智宇寰宸主要開(kāi)展醫(yī)療器械研發(fā)、醫(yī)療器械生產(chǎn)和制造等，已建成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流及相關(guān)配套為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地。“我們將以此為契機(jī)，加大科技投入，提高創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”姚光新說(shuō)。
企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。記者了解到，近年來(lái)，安康高新區(qū)通過(guò)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)——上市企業(yè)”梯度培育鏈條，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。
通過(guò)深入企業(yè)調(diào)研摸排，引導(dǎo)一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的科技型企業(yè)納入培育庫(kù)，通過(guò)優(yōu)惠政策宣講、專題培訓(xùn)講座，全程跟蹤指導(dǎo)等方式，逐步培育成高新技術(shù)企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)和瞪羚企業(yè)。
2021年，安康高新區(qū)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)政策宣講活動(dòng)4場(chǎng)次，參與企業(yè)200余戶；組織19家企業(yè)分四批申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，目前全部通過(guò)科技部認(rèn)定(15家新認(rèn)定、4家復(fù)審)；組織100余戶企業(yè)參加科技型中小企業(yè)培育新增評(píng)價(jià)入庫(kù)。
此外，該區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)——陜西云谷生態(tài)科技服務(wù)有限公司，為企業(yè)提供科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)平臺(tái)組建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)管理、企業(yè)管理咨詢和申報(bào),提供科技型中小企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)挖潛和認(rèn)定等服務(wù)。
梯隊(duì)培育，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新主體更快更好發(fā)展。
完善政策服務(wù)構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系
“各企業(yè)好，2022年陜西省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中小制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目最近開(kāi)始申報(bào)了，申報(bào)流程鏈接已發(fā)到群里，請(qǐng)大家積極申報(bào)。”在名為“高新引擎(企業(yè)群)”的微信群里，共有400多名成員，幾乎每天都有各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)的提醒指示。
作為安康高新區(qū)科技資源統(tǒng)籌中心的工作人員，他們除了做好各項(xiàng)日常工作和線下到企服務(wù)以外，還會(huì)經(jīng)常在群里聯(lián)系企業(yè)，對(duì)接各種項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)建設(shè)、資金融通等問(wèn)題，為企業(yè)答疑解惑。
“線上+線下結(jié)合，更方便我們了解企業(yè)需求，加強(qiáng)交流聯(lián)系。”在他們看來(lái)，為科技型企業(yè)做好各項(xiàng)服務(wù)，能夠有效推動(dòng)企業(yè)科研創(chuàng)新、健康發(fā)展。
好政策、好服務(wù)，給了企業(yè)源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。記者了解到，為滿足服務(wù)企業(yè)需求，安康高新區(qū)創(chuàng)新設(shè)立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，分設(shè)全程代辦、落地運(yùn)營(yíng)、大招工、現(xiàn)代金融、科技資源統(tǒng)籌等“九大服務(wù)中心”，創(chuàng)新構(gòu)建了營(yíng)商環(huán)境全要素保障平臺(tái)、“一網(wǎng)通辦”全周期便捷審批、“一對(duì)一”聯(lián)企包幫全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“三全”服務(wù)體系。
除此以外，該區(qū)還先后出臺(tái)100余條支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新成果等科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)積極優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，加大科技平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙向融合”。
“我們建立了產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資等‘四支基金’，并通過(guò)股權(quán)投資、擔(dān)保貸款等途徑優(yōu)先解決企業(yè)研發(fā)資金短缺問(wèn)題。”安康高新區(qū)金融辦負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)通過(guò)引入政策性銀行、商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資基金等各類金融機(jī)構(gòu)建立深度合作關(guān)系，初步形成了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、財(cái)信擔(dān)保、融資租賃、財(cái)政貼息、創(chuàng)投基金、過(guò)橋轉(zhuǎn)貸、出口退稅貸基金、產(chǎn)業(yè)基金、紓困基金為核心的金融服務(wù)保障體系，為企業(yè)科研創(chuàng)新“奠好基”。
從2016年至2020年，安康高新區(qū)本級(jí)財(cái)政累計(jì)兌現(xiàn)支持企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金超2億元。目前，該區(qū)規(guī)模以上工業(yè)R&D(研發(fā))投入超億元，全年技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)翻三倍,居全市第一。財(cái)政累計(jì)投入科技創(chuàng)新資金4億元，用于引導(dǎo)和幫助企業(yè)加快創(chuàng)新步伐。
政策支撐、資金扶持、服務(wù)筑底，構(gòu)建形成了強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐體系，搭建起了企業(yè)孵化、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品培育和成果轉(zhuǎn)化等多元載體，助力安康高新區(qū)激活“一池春水”。
圖片
（高新區(qū)科技創(chuàng)新主要指標(biāo)）
融入“秦創(chuàng)原”打造創(chuàng)新集群
2021年如果有安康科技年度熱詞榜，“秦創(chuàng)原”定會(huì)名列前茅。
作為陜西最大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，秦創(chuàng)原肩負(fù)著促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)校地校企合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、推進(jìn)政產(chǎn)研深度融合等重大使命，承擔(dān)著打通科技創(chuàng)新工作“最后一公里”堵點(diǎn)的重要作用。
為加快融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，安康高新區(qū)以《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》為指引，修訂完善了《安康高新區(qū)支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》獎(jiǎng)勵(lì)政策，融入了加快“秦創(chuàng)原”建設(shè)相關(guān)支持政策，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入的補(bǔ)助支持，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2021年4月8日，陜西華銀科技股份有限公司與西安交通大學(xué)聯(lián)合共建液流儲(chǔ)能創(chuàng)新中心，成為首批入駐“秦創(chuàng)原”的企業(yè)。
“公司在2016年就與中科院大連化物所合作成立了先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心,在2018年成立了陜西省液流儲(chǔ)能創(chuàng)新中心，開(kāi)展全釩液流電池為主的先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、孵化推廣。”華銀公司負(fù)責(zé)人傅洪濤介紹，目前該創(chuàng)新中心以“基礎(chǔ)+產(chǎn)業(yè)化”研究方向，共申請(qǐng)相關(guān)專利達(dá)140余件，突破了儲(chǔ)能介質(zhì)綠色制備技術(shù)、離子膜國(guó)產(chǎn)化等一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。
融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，將有助于推動(dòng)新技術(shù)在安康落地轉(zhuǎn)化，孵化帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在安康形成全國(guó)科技領(lǐng)先的液流儲(chǔ)能制造產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
除此以外，安康高新區(qū)支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所的深化合作共享,先后組建了16個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)、23個(gè)省級(jí)研究中心、4個(gè)院士工作站，形成了包括高層次人才團(tuán)隊(duì)、“兩院”院士、高級(jí)科研專家、專業(yè)技術(shù)人才在內(nèi)的2.5萬(wàn)人才大軍。
“除了積極搭建和融入平臺(tái)以外，我們還充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，立足資源稟賦和開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，推進(jìn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。”安康高新區(qū)科技資源統(tǒng)籌中心負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新型材料、現(xiàn)代服務(wù)“4個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮、綜合機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)保障、拆遷組集中攻堅(jiān)的“重點(diǎn)項(xiàng)目+征地拆遷+X”工作機(jī)制，抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。目前，安康高新區(qū)富硒創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群已通過(guò)科技部認(rèn)定，獲批2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
平臺(tái)建設(shè)，集群創(chuàng)新，為企業(yè)提供了跨區(qū)域、跨行業(yè)的交流便利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。
培育人才發(fā)揮“磁吸效應(yīng)”
2018年，安康高新區(qū)從江西省引進(jìn)了高層次人才趙杰博士及其團(tuán)隊(duì)，主要從事鋰電池新能源正極材料研究。趙杰帶著專利技術(shù)和資金來(lái)到安康，創(chuàng)辦了博創(chuàng)宏遠(yuǎn)新材料有限公司，這是一家從事鋰電正極材料磷酸鐵鋰及原材料磷酸鐵研發(fā)生產(chǎn)的新材料企業(yè)。
“公司在去年正式投產(chǎn)，現(xiàn)在訂單充足,產(chǎn)品供不應(yīng)求。”趙杰說(shuō)，安康高新區(qū)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了很大幫助和支持，目前他的科研團(tuán)隊(duì)已申請(qǐng)了10項(xiàng)專利，公司去年銷售額達(dá)5200萬(wàn)元，今年將超過(guò)4億元。
人才是企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要素。為了吸引更多像趙杰這樣的高層次人才，發(fā)揮人才“磁吸效應(yīng)”，安康高新區(qū)推出《安康高新區(qū)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略助推高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)若干政策措施》《優(yōu)秀人才購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策》等多項(xiàng)人才新政，其中人才優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目給予最高1000萬(wàn)元科研補(bǔ)貼和5000萬(wàn)元的項(xiàng)目資助，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化落地。
同時(shí)，安康高新區(qū)把人才培育作為激發(fā)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，分類培育企業(yè)高管和優(yōu)秀人才，加速企業(yè)人力資本積累。組織指導(dǎo)鼎澈膜、華融盈科2家企業(yè)完成秦創(chuàng)原高層次人才項(xiàng)目、圣泰科技完成“科學(xué)家”+“工程師”隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。
為主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，該區(qū)加大區(qū)內(nèi)高層次人才項(xiàng)目申報(bào)力度，積極組織28家高新技術(shù)企業(yè)參加秦創(chuàng)原高層次人才政策宣講會(huì)，為高層次人才申報(bào)及政策享受指明方向。
除此之外，安康高新區(qū)先后與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)人民大學(xué)、西安交大等31所高等院校、科研院所建立人才戰(zhàn)略合作，與清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)建立人才定向培訓(xùn)機(jī)制。
在去年年底公布的陜西省創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃入選人員名單中，安康高新區(qū)有5位創(chuàng)新人才入選。博創(chuàng)宏遠(yuǎn)江文革、優(yōu)樂(lè)復(fù)生張翼入選中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；新智匯科技陳世學(xué)、圣泰生物宋兵入選科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；陜十二建李文凱入選青年科技新星。
目前，安康高新區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到國(guó)家高新區(qū)中等水平，綜合質(zhì)效和持續(xù)創(chuàng)新力躍升國(guó)家高新區(qū)第44名，科技創(chuàng)新能力不斷提升。
安康高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技局主要負(fù)責(zé)人信心滿滿地告訴記者，在“十四五”期間，安康高新區(qū)將繼續(xù)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以高質(zhì)量項(xiàng)目帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，將科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新孵化貫穿始終，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力源泉。
