為堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，進(jìn)一步提振發(fā)展信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。結(jié)合高新區(qū)發(fā)展實(shí)際，特制定本政策措施。

 

　　一、抓實(shí)項(xiàng)目擴(kuò)投資

 

　　1.強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓和月調(diào)度機(jī)制，加快中國鈦谷鈦及新材料產(chǎn)業(yè)園等總投資708.2億元、年度投資143.6億元的100個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對列入重點(diǎn)項(xiàng)目序列的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)開工建設(shè)、完成年度投資計(jì)劃，并在國家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)按月填報(bào)數(shù)據(jù)的，按照年度完成實(shí)際固投數(shù)額，給予1-50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　2.開展全員招商引資。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、城市擴(kuò)容等領(lǐng)域，開展全員招商。對引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)到高新區(qū)投資建設(shè)的“引資人”，經(jīng)綜合評估按照實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的1-2.5‰給予最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對專業(yè)招商代理公司招引的項(xiàng)目，按照“前期服務(wù)費(fèi)+實(shí)際固投獎(jiǎng)勵(lì)”的模式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　3.扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃。深入學(xué)習(xí)研究國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33條政策措施，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市品質(zhì)提升、生態(tài)治理、科技成果轉(zhuǎn)化等，開展中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券等各類項(xiàng)目謀劃，建立重大項(xiàng)目庫，形成接替有序、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目儲(chǔ)備格局。

 

　　4.加強(qiáng)項(xiàng)目入庫納統(tǒng)。定期開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化入庫納統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對交通、水利、林業(yè)、工業(yè)企業(yè)小型技改、醫(yī)院學(xué)校設(shè)備購置等投資項(xiàng)目全面排查，依規(guī)納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。

 

　　二、激發(fā)活力穩(wěn)工業(yè)

 

　　5.鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)措施的前提下，科學(xué)調(diào)度產(chǎn)能，開足馬力生產(chǎn)。對2022年上半年產(chǎn)值同比增速超過8%的工業(yè)企業(yè),給予2-10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　6.鼓勵(lì)企業(yè)技改擴(kuò)能。抓好吉利新車型技改擴(kuò)能等年度工業(yè)技改項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施新一輪技改。對當(dāng)年納入高新區(qū)固定資產(chǎn)投資庫、且投資規(guī)模500萬元以上的產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，按設(shè)備實(shí)際投資額的3%，給予最高不超過150萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對技改投資規(guī)模超過1億元的，給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　7.鼓勵(lì)適當(dāng)減免房租。對承租區(qū)屬國有資產(chǎn)生產(chǎn)、辦公、研發(fā)用房的孵化企業(yè)2022年度免收1個(gè)月房租。支持省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體對在孵企業(yè)適當(dāng)減免租金。對在疫情期間為企業(yè)減免租金的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等各類載體，在政策獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)予以支持。鼓勵(lì)寫字樓、商場、商業(yè)綜合體、專業(yè)園區(qū)等非國有物業(yè)業(yè)主與租戶協(xié)商免租、減租、緩租。

 

　　8.鼓勵(lì)企業(yè)入規(guī)納統(tǒng)。對2022年上半年新納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的新投產(chǎn)企業(yè)、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè),給予5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　三、多措并舉促消費(fèi)

 

　　9.支持開展戶外經(jīng)濟(jì)。允許具備條件的大型商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體利用門前廣場、街區(qū)等戶外空間，在劃定區(qū)域落實(shí)防疫措施的前提下，有序開展戶外促銷、休閑體驗(yàn)、露天集市等外擺活動(dòng)，并適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間。

 

　　10.支持開展大宗商品“三進(jìn)”活動(dòng)。在符合疫情防控條件下，鼓勵(lì)汽車、家電銷售等大宗商品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)廣場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村開展展銷促銷活動(dòng)。對2022年上半年銷售額同比增速超過15%的限上企業(yè)，給予2-5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　11.支持促進(jìn)汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)綜合體聯(lián)合汽車銷售商開展新能源汽車促銷活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力。6月份發(fā)放100萬元專項(xiàng)汽車消費(fèi)券，用于高新區(qū)限額以上汽車銷售單位開展促銷活動(dòng)。

 

　　12.支持其他形式促銷活動(dòng)。支持轄區(qū)商貿(mào)企業(yè)在符合疫情防控條件和安全的前提下，開展形式多樣的各類促銷活動(dòng)。對2022年上半年新納入統(tǒng)計(jì)的限額以上商貿(mào)企業(yè)（包括批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)，不含三年內(nèi)退出的企業(yè)），且存續(xù)時(shí)間三年以上的，給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　四、強(qiáng)化保障穩(wěn)就業(yè)

 

　　13.保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。對中小微企業(yè)年內(nèi)招用2022年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同并繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對見習(xí)單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對見習(xí)單位給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。

 

　　14.鼓勵(lì)開展職業(yè)介紹。對依法行政許可、注冊登記的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，向脫貧勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員和農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，且脫貧勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員和農(nóng)民工與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞動(dòng)合同或就業(yè)協(xié)議的，可按實(shí)際介紹就業(yè)人數(shù)享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人每年補(bǔ)貼500元。

 

　　15.保障低收入群體穩(wěn)崗就業(yè)。對人社部門認(rèn)定的村鎮(zhèn)工廠，每吸納一名脫貧勞動(dòng)力就業(yè)且簽訂不低于一年期限勞動(dòng)合同的，給予1000元的一次性崗位補(bǔ)貼；村鎮(zhèn)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力人數(shù)不低于其員工總數(shù)的，對其生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費(fèi)、水電費(fèi)按不超過實(shí)際支出額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限2年。對人社部門認(rèn)定的就業(yè)幫扶基地，新吸納脫貧勞動(dòng)力和農(nóng)村低收入勞動(dòng)力就業(yè)，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)貼，每年累計(jì)最高不超過30萬元。

 

　　16.落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和階段性社保費(fèi)緩繳政策。對不裁員或少裁員的企業(yè)給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，加大對中小微企業(yè)支持力度，返還比例由60%最高提至90%。對2022年一季度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難、無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)可申請緩繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過六個(gè)月；對餐飲、零售、旅游、運(yùn)輸行業(yè)的參保企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，緩繳期限不超過一年。

 

　　五、切實(shí)保障糧食安全

 

　　17.實(shí)施糧食產(chǎn)能補(bǔ)貼。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)種糧農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加大糧食種植面積。對去年未種玉米今年夏收后擴(kuò)種玉米的補(bǔ)貼50元/畝；對今年夏天擴(kuò)種大豆（黃豆）的補(bǔ)貼20元/畝。

 

　　18.做好政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保力度，對2022年5月至12月期間投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單成功的小麥、玉米補(bǔ)貼12元/畝；設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼280元/畝；能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼54元/頭；奶牛保險(xiǎn)補(bǔ)貼360元/頭；育肥豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼36元/頭；花椒保險(xiǎn)補(bǔ)貼25.2元/畝；獼猴桃保險(xiǎn)補(bǔ)貼48元/畝。按照保險(xiǎn)單直接予以抵扣。

 

　　六、落實(shí)落地財(cái)稅金融政策

 

　　19.落實(shí)好增值稅留抵退稅政策。對符合條件的小微企業(yè)以及制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)可自2022年4月納稅申報(bào)期起，按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還增量留抵稅額。對符合條件的微型企業(yè)、小型企業(yè)、中型企業(yè)以及大型企業(yè)，分別可自2022年4月、5月、6月納稅申報(bào)期起，按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請退還存量留抵稅額。

 

　　20.降低融資擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保支持覆蓋面，對2022年我市國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對高新區(qū)中小微企業(yè)的融資擔(dān)保金額，較上年新增部分按照0.5%標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，單戶補(bǔ)貼不超過5萬元。

 

　　21.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)信貸支持中小微企業(yè)。創(chuàng)新金融服務(wù)助力企業(yè)紓困解難，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)綜合融資成本。2022年我市各金融機(jī)構(gòu)分行層面，對高新區(qū)中小微企業(yè)表內(nèi)貸款新增20%以上且貸款利率低于上年平均水平的金融機(jī)構(gòu)，給予每家10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　22.深化金融機(jī)構(gòu)助企服務(wù)。充分運(yùn)用“國開行資金合作計(jì)劃”針對高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加大投放資金力度。開展常態(tài)化融資對接活動(dòng)，搭建好政銀企融資信息溝通橋梁；引導(dǎo)國內(nèi)實(shí)力投資機(jī)構(gòu)來高新區(qū)參與企業(yè)股權(quán)投資，打開企業(yè)權(quán)益融資新通道；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)品方案和信審模式，滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)在供應(yīng)鏈金融、項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面融資需求。

 

　　七、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

 

　　23.推進(jìn)市場主體登記便捷化。優(yōu)化提升預(yù)約登記、延時(shí)服務(wù)、登記導(dǎo)辦、限時(shí)辦結(jié)、掃碼辦事等措施，推動(dòng)各類市場主體登記“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”。

 

　　24.加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡化優(yōu)化審批流程，開通“綠色審批通道”，重大項(xiàng)目專班推進(jìn)，全程幫辦代辦，確保項(xiàng)目早開工、早見效。

 

　　25.全力協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。持續(xù)深化聯(lián)企幫扶機(jī)制，開展政策大宣傳、企業(yè)大走訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決企業(yè)實(shí)際困難問題，幫助企業(yè)紓困解難，健康發(fā)展。

 

　　26.做好政策兌現(xiàn)落實(shí)。貫徹落實(shí)好中省市各領(lǐng)域出臺(tái)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長政策措施，繼續(xù)執(zhí)行《寶雞高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《寶雞高新區(qū)應(yīng)對新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助工業(yè)商貿(mào)企業(yè)紓困解難若干措施》。與本政策措施重疊的，按最優(yōu)政策執(zhí)行，不重復(fù)享受。

 

　　本政策適用于在寶雞高新區(qū)范圍內(nèi)工商注冊和稅務(wù)登記的企事業(yè)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日。