寶雞高新區(qū)瞪羚企業(yè)認定管理辦法

 

　　為全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深入貫徹寶雞市第十三次黨代會“一四五十”戰(zhàn)略部署，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，做大做強高成長性企業(yè)，進一步規(guī)范瞪羚企業(yè)認定和管理工作，建設西部創(chuàng)新驅動示范區(qū)、全省高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全市高質量發(fā)展先行區(qū)，根據(jù)《國務院關于促進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《陜西省人民政府關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)〔2021〕8號）、《寶雞市人民政府印發(fā)關于促進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展若干措施的通知》（寶政發(fā)〔2021〕17號）和《寶雞高新區(qū)創(chuàng)新驅動促進高質量發(fā)展的若干政策》（寶高新委發(fā)〔2021〕272號）等文件精神，制訂本認定管理辦法。

 

　　一、總體目標

 

　　建立健全高新區(qū)瞪羚企業(yè)培育工作體系，培育一批技術含量高、成長速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動能。到2025年，培育瞪羚企業(yè)100家，其中培育省級以上瞪羚企業(yè)20家。

 

　　二、申報原則

 

　　（一）本辦法所稱瞪羚企業(yè)，是指工商、稅務、統(tǒng)計關系在寶雞高新區(qū)內、依法生產(chǎn)經(jīng)營，已經(jīng)跨越創(chuàng)業(yè)期死亡谷，以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為支撐穩(wěn)步進入高成長期，綜合效益突出、行業(yè)影響力大、社會誠信度高、示范帶動性強，在引領中小企業(yè)轉型升級和促進民營經(jīng)濟發(fā)展中作用明顯、成效顯著的優(yōu)秀標桿企業(yè)。

 

　?。ǘ┑闪缙髽I(yè)申報，遵從自愿原則，由企業(yè)自主申報。高新區(qū)科技創(chuàng)新部門組織相關專家按照公平公正公開原則，遴選符合條件的優(yōu)秀企業(yè)認定為高新區(qū)瞪羚企業(yè)，并協(xié)調給予政策支持和培育扶持。

 

　　三、申報條件

 

　　申報瞪羚企業(yè)的條件：

 

　?。ㄒ唬┥陥笾黧w為工商、稅務、統(tǒng)計關系在寶雞高新區(qū)內，經(jīng)營納稅及信用情況良好的獨立法人企業(yè)。

 

　　（二）產(chǎn)業(yè)領域符合寶雞高新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展方向，企業(yè)主營業(yè)務（產(chǎn)品）符合新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、汽車及零部件、新能源、綠色環(huán)保、人工智能、生命健康、現(xiàn)代服務業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)領域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展方向。

 

　?。ㄈ┥陥笃髽I(yè)應有健全的管理制度，穩(wěn)定的技術、經(jīng)營管理團隊，良好的生產(chǎn)經(jīng)營和信用狀況，近三年內無任何不良征信記錄、違法記錄及重大環(huán)境、生產(chǎn)、質量安全事故。

 

　　四、認定標準

 

　　申報瞪羚企業(yè)的條件：

 

　　1.定量指標：近一年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占營業(yè)收入的比例大于2.5%，屬有效期內的高新技術企業(yè)，并滿足以下4個條件之一：

 

　?。?）企業(yè)成立時間在15年內，四年前營業(yè)收入不少于1000萬元且近四年營業(yè)收入復合增長率不低于20%，且最近一年正增長。

 

　?。?）企業(yè)成立時間在15年內，四年前雇員總數(shù)不少于100人且近四年復合增長率不低于30%，且最近一年正增長。

 

　?。?）成立時間不超過10年，且最近一年營業(yè)收入不低于5億元，且三年收入無大幅度下降。

 

　?。?）成立時間不超過5年，且最近一年營業(yè)收入不低于3億元，且三年收入無大幅度下降。

 

　　2.定性指標：需滿足以下全部條件

 

　　（1）行業(yè)性質：非煙草、鐵路、礦產(chǎn)資源、公共服務等壟斷性行業(yè)企業(yè)，及房地產(chǎn)、基礎建設、銀行等行業(yè)。

 

　　（2）企業(yè)性質：非大型央企、外企生產(chǎn)基地、分公司、銷售公司、貿(mào)易公司。

 

　　五、認定程序

 

　　（一）高新區(qū)科技管理部門負責高新區(qū)瞪羚企業(yè)的培育、認定、管理等工作。每年組織一次申報，會同管委會有關部門下達年度申報通知，提出具體要求。

 

　?。ǘ└咝聟^(qū)科技管理部門負責本地區(qū)的政策宣傳、組織申報等工作。負責會同相關部門，對企業(yè)材料進行真實性、完整性審核。

 

　　（三）認定程序：

 

　　1.申請。企業(yè)向高新區(qū)科技管理部門提出書面申請，并提交下列材料：

 

　?。?）瞪羚企業(yè)認定申請書；

 

　　（2）證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件；

 

　　（3）企業(yè)有效期內的高新技術企業(yè)證書；

 

　?。?）企業(yè)產(chǎn)學研合作、知識產(chǎn)權、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

 

　　（5）企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關資質證書、產(chǎn)品質量檢驗報告等相關材料；

 

　?。?）企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

 

　?。?）社保經(jīng)辦機構審核出具的企業(yè)繳納社會保險證明、參加社會保險人員花名冊、參保繳費證明等資料；

 

　?。?）經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

 

　?。?）近三年《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表》全套表格；

 

　?。?0）申報材料真實性說明。

 

　　2.篩選。由高新區(qū)科技管理部門進行書面申報材料初審、企業(yè)現(xiàn)場核實等工作，提出符合申報條件的企業(yè)建議名單。

 

　　3.評審。由高新區(qū)科技管理部門組織專家進行綜合評審，提出“瞪羚企業(yè)”名單。同時將雖不符合條件，但綜合指標增長性強且具有較強發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)匯總，提出“潛在瞪羚企業(yè)”名單，后續(xù)關注培養(yǎng)。

 

　　對于涉密企業(yè)，按照國家有關保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按工作程序予以審核認定。

 

　　4.公示。將評審確定的“瞪羚企業(yè)”名單進行10個工作日公示。

 

　　5.確定。由管委會對公示無異議的初選名單進行終審，形成本年度認定的瞪羚企業(yè)名單。

 

　　六、監(jiān)督管理

 

　　（一）已認定的瞪羚企業(yè)有下列行為之一的，一經(jīng)查實取消其資格：

 

　　1.在申報過程中存在弄虛作假行為的。

 

　　2.在認定有效期內發(fā)生重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的。

 

　?。ǘ└咝聟^(qū)瞪羚企業(yè)實行動態(tài)管理，有效期三年。企業(yè)獲得瞪羚企業(yè)資格后，應當于有效期內每年第一季度按要求向高新區(qū)科技管理部門提交上一年度營業(yè)收入、研發(fā)費用、知識產(chǎn)權、產(chǎn)學研合作、研發(fā)平臺認定等年度發(fā)展情況報表。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，不再符合上述條件或遷出我區(qū)的企業(yè)，不再繼續(xù)享受相關獎勵政策。

 

　　七、其他

 

　　（一）本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2025年12月31日。

 

　　（二）本辦法由高新區(qū)科技管理部門負責解釋。