銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

 

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2020〕7號(hào)）精神，進(jìn)一步激發(fā)銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀川高新區(qū)”）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面提升自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2021〕67號(hào)）、《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革和高質(zhì)量發(fā)展>的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨辦〔2021〕93號(hào)）、《銀川市關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨辦〔2022〕104號(hào)）精神，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，把握“高”和“新”的發(fā)展定位，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)重大機(jī)遇，以深化體制機(jī)制改革和營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育高新技術(shù)企業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升銀川高新區(qū)發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力將銀川高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為根本路徑，以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)能，集聚創(chuàng)新資源，提升自主創(chuàng)新能力，加快由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。

 

　　——聚焦產(chǎn)業(yè)，突出特色。以“產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚合、空間聚集”為導(dǎo)向，立足區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持特色發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)增量，調(diào)整存量，向結(jié)構(gòu)要質(zhì)量，形成協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“雙碳”“雙控”要求，加快培育綠色發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)銀川高新區(qū)綠色化、低碳化、清潔化生產(chǎn)，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)。

 

　　——開(kāi)放合作，協(xié)同創(chuàng)新。完善技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)東西部科技合作，發(fā)揮企業(yè)科技合作主體作用，有效匯聚創(chuàng)新資源，全面提升開(kāi)放創(chuàng)新水平。

 

　　——深化改革，激發(fā)活力。深化“放管服”改革，破除“管”的思維，強(qiáng)化“服”的理念，推進(jìn)“管委會(huì)+公司”管理模式，加快從政策性開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度性開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，由“政策洼地”轉(zhuǎn)向“制度高地”。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

 

　　到2025年，銀川高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全面增強(qiáng)，綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入比重達(dá)25%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)比例達(dá)到50%，“瞪羚”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，培育自治區(qū)級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)70家，其中：國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家。研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)2.1%。

 

　　二、實(shí)施“科技強(qiáng)區(qū)”行動(dòng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新供給能力

 

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)科技型企業(yè)發(fā)展壯大。夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新要素向銀川高新區(qū)企業(yè)集聚。實(shí)施企業(yè)家創(chuàng)新精神培育行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家積極推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。優(yōu)化科技型企業(yè)梯次培育體系，針對(duì)科技型中小企業(yè)——科技小巨人企業(yè)——高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施差異化扶持，進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的精準(zhǔn)化培育，嚴(yán)格落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、人才引育、市場(chǎng)融資、要素保障等優(yōu)惠政策。面向產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展方向，努力培育創(chuàng)新型示范企業(yè)，在科技項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新平臺(tái)等方面優(yōu)先配置創(chuàng)新資源。

 

　　（二）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，支持銀川高新區(qū)布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高端研發(fā)體系，對(duì)獲得國(guó)家立項(xiàng)并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)要求，市本級(jí)按實(shí)際到位資金給予一定比例配套支持。支持銀川高新區(qū)以骨干企業(yè)為主體，率先建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)外新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在銀川高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持銀川高新區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)采取多種形式與區(qū)內(nèi)外各類(lèi)創(chuàng)新主體聯(lián)合建設(shè)平臺(tái)型、網(wǎng)絡(luò)型、高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、大中小企業(yè)高效對(duì)接與融通創(chuàng)新。

 

　　（三）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出短板，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展前沿技術(shù)攻關(guān)，著力突破“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。加強(qiáng)新能源、現(xiàn)代紡織、再生資源循環(huán)利用、綠色食品等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化；主攻節(jié)能減排、節(jié)水降耗、污染防治、固廢綜合利用、清潔能源生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化；加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化。探索建立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)重大科研項(xiàng)目資金，支持銀川高新區(qū)科技創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。

 

　?。ㄋ模┘铀倏萍汲晒涞剞D(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀川高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，每年組織實(shí)施自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)最新科技成果在銀川高新區(qū)首發(fā)首試和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。優(yōu)先在銀川高新區(qū)布設(shè)技術(shù)合同認(rèn)定登記點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，納入全區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，打造成為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化核心載體。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與東部地區(qū)建立和完善協(xié)同創(chuàng)新共同體，推動(dòng)?xùn)|西部科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升銀川高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和開(kāi)放合作能力。

 

　　（五）加快創(chuàng)新人才集聚。支持銀川高新區(qū)引進(jìn)急需緊缺人才，面向全國(guó)開(kāi)展“雙招雙引”。探索支持科技型企業(yè)引才育才新機(jī)制，對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目在銀川高新區(qū)實(shí)施科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的區(qū)內(nèi)外高層次人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，符合相關(guān)條件的優(yōu)先推薦申報(bào)自治區(qū)、銀川市重點(diǎn)人才計(jì)劃，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持政府引才與企業(yè)引智并重，鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體通過(guò)項(xiàng)目合作、短期兼職、顧問(wèn)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)等多種形式，柔性精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。鼓勵(lì)銀川高新區(qū)骨干企業(yè)與高等院校共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)技能型人才的“訂單式”培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

 

　?。﹥?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、園區(qū)和社會(huì)力量，利用閑置樓宇、工業(yè)廠房等資源，改造建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和“雙創(chuàng)”示范基地，探索建設(shè)“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。支持銀川高新區(qū)打造具有區(qū)域特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持銀川高新區(qū)整合資源建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)綜合體，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融等服務(wù)，構(gòu)建多層次、全鏈條科技服務(wù)體系。

 

　　三、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”行動(dòng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造。優(yōu)化提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化，以再生有色金屬精深加工、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解再利用、電子廢棄物資源化處理等為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。全面振興現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)多元高端發(fā)展，加快形成原絨購(gòu)銷(xiāo)、洗絨梳絨、絨條紡紗、針織服裝及產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。提質(zhì)升級(jí)綠色食品加工業(yè)，推動(dòng)綠色食品加工業(yè)高端化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，穩(wěn)固國(guó)家精品大米基地和全國(guó)商品糧基地。打造全國(guó)一流的優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)加工基地、全國(guó)重要的肉制品精深加工生產(chǎn)基地。

 

　?。ò耍┘铀傩屡d產(chǎn)業(yè)搶灘占先。聚焦新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全鏈聚合、多鏈融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升，形成區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能快速轉(zhuǎn)換。搶抓自治區(qū)建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)重大機(jī)遇，扎實(shí)做好綠能開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展文章，加快清潔能源替代升級(jí)。深度融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，立足寧東基地上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，在上游原料供給、中間產(chǎn)品配套、下游產(chǎn)品加工等領(lǐng)域集中發(fā)力，培育發(fā)展先進(jìn)高分子材料、功能纖維材料、前沿新材料等。

 

　?。ň牛┘涌煳磥?lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。支持在銀川高新區(qū)深化信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，在儲(chǔ)能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，推動(dòng)智能制造，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)推廣應(yīng)用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，將銀川高新區(qū)打造為新業(yè)態(tài)發(fā)展、新動(dòng)能集聚的平臺(tái)。

 

　?。ㄊ┓e極構(gòu)建鏈?zhǔn)桨l(fā)展生態(tài)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育，激發(fā)“鏈主”企業(yè)在產(chǎn)業(yè)資源配置、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的帶動(dòng)作用。支持“鏈主”、“專(zhuān)精特新”小巨人等優(yōu)質(zhì)企業(yè)嵌入國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)進(jìn)入自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)“鏈主”企業(yè)等供應(yīng)商目錄的，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)開(kāi)放資源，提高本地化配套率，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作并與“鏈主”企業(yè)建立長(zhǎng)期供貨機(jī)制。

 

　　四、實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”行動(dòng)，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力

 

　?。ㄊ唬┩苿?dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。支持銀川高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色發(fā)展示范園區(qū)，在綠色發(fā)展方面走在前列，作出表率。嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高耗水、高排放企業(yè)入駐，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)用水權(quán)、排污權(quán)改革，強(qiáng)化水資源剛性約束，建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制和污染減排約束激勵(lì)機(jī)制。支持銀川高新區(qū)采取多種形式搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)管理服務(wù)、企業(yè)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型。

 

　?。ㄊ┩七M(jìn)固廢規(guī)?；谩Ｍ七M(jìn)銀川高新區(qū)與寧東能源化工基地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套發(fā)展，鼓勵(lì)和支持銀川高新區(qū)招引大宗固廢綜合利用企業(yè)，建成一批工業(yè)固廢綜合利用示范項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)固廢危廢處置、利用主體責(zé)任，落實(shí)大宗固廢用于建筑材料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加快推進(jìn)固廢規(guī)?；茫瑢?duì)符合享受綜合利用優(yōu)惠政策條件的，依法予以減免相關(guān)稅費(fèi)等獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)固廢綜合利用。

 

　　五、實(shí)施“開(kāi)放活區(qū)”行動(dòng)，不斷深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

 

　?。ㄊ┘訌?qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。搭建與沿黃毗鄰地區(qū)交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，建立設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共育、環(huán)境共治、成果共享的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)共同投資、“飛地”等形式開(kāi)展園區(qū)合作共建，共同培育特色產(chǎn)業(yè)集群。積極承接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸納技術(shù)、資本、人才等高端要素資源，加快設(shè)立產(chǎn)業(yè)“飛地”，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)橫向耦合、縱向延伸，提升銀川高新區(qū)開(kāi)放發(fā)展水平。

 

　?。ㄊ模┥罨瘱|西部科技合作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)科技合作主體地位，完善互惠互利、合作共贏的利益分享機(jī)制，努力建設(shè)全國(guó)東西部科技合作示范區(qū)。鼓勵(lì)東部地區(qū)人才帶項(xiàng)目、帶成果、帶資金來(lái)銀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持銀川高新區(qū)和龍頭企業(yè)在東中部地區(qū)建設(shè)“飛地”研發(fā)中心、科技成果育成平臺(tái)和離岸孵化器。

 

　?。ㄊ澹┩苿?dòng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域?qū)印ｃy川高新區(qū)要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓銀川市建設(shè)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市帶來(lái)的開(kāi)放合作機(jī)遇，完善與國(guó)內(nèi)知名高等院校、大院大所和知名企業(yè)的創(chuàng)新合作機(jī)制，系統(tǒng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，重點(diǎn)開(kāi)展交流合作、成果轉(zhuǎn)化、咨詢(xún)服務(wù)、人才政策推介等活動(dòng)，全面提升科技創(chuàng)新能力。

 

　?。ㄊ?qiáng)化科技金融服務(wù)。加快科技投融資體系建設(shè)，引導(dǎo)各類(lèi)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在銀川高新區(qū)集聚。完善以產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的市場(chǎng)化資本籌集機(jī)制，積極發(fā)揮金融育商招商作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向高新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。積極吸引和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金等社會(huì)資本支持高成長(zhǎng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持有實(shí)力有意愿的銀行，在銀川高新區(qū)設(shè)立科技支行，開(kāi)展“科技貸”業(yè)務(wù)，加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度。支持高新技術(shù)企業(yè)掛牌上市，借力多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展。

 

　　六、保障措施

 

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)銀川高新區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，細(xì)化措施，持續(xù)研究出臺(tái)配套支持政策和工作推進(jìn)機(jī)制，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套、項(xiàng)目支撐和體制機(jī)制創(chuàng)新的工作體系。市科技局要加強(qiáng)對(duì)銀川高新區(qū)的統(tǒng)籌謀劃和督促指導(dǎo)。市直有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好支持銀川高新區(qū)發(fā)展的政策措施，形成工作合力。

 

　?。ㄊ耍┥罨w制改革。根據(jù)銀川高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要，進(jìn)一步梳理下放審批事項(xiàng)清單，依照法定程序下放園區(qū)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵(lì)銀川高新區(qū)推行“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化體制改革，與招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、管理服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與銀川高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共服務(wù)等。創(chuàng)新人員管理方式，逐步建立以員額總控和崗位管理為核心的人員管理制度，實(shí)現(xiàn)人員管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

 

　?。ㄊ牛?qiáng)化資源配置。統(tǒng)籌安排銀川高新區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)，強(qiáng)化土地要素保障，全力保障建設(shè)項(xiàng)目新增用地規(guī)模、用地需求。堅(jiān)持“畝均論英雄”用地導(dǎo)向，支持銀川高新區(qū)創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)方式，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式。支持銀川高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智慧園區(qū)，提升銀川高新區(qū)承載能力。

 

　　（二十）推動(dòng)晉級(jí)升位。銀川高新區(qū)要聚焦科技創(chuàng)新環(huán)境、科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、新場(chǎng)景新應(yīng)用、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)教融合平臺(tái)、科技服務(wù)綜合體、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中試熟化基地等有利于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域，加大發(fā)展力度，對(duì)標(biāo)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，精準(zhǔn)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力在國(guó)家高新區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。