各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局：

 

　　為貫徹落實黨的二十大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的總體要求，引導(dǎo)新時期國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，加強國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與管理，我中心對《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》進行了修訂，形成了《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法(修訂征求意見稿)》。

 

　　現(xiàn)面向你們征求意見，有關(guān)意見建議請書面反饋我中心，電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時間為2023年3月6日。

 

　　聯(lián)系人：蔡子航李嶺

 

　　電話：(010)88656277(010)88656273

 

　　傳真：(010)88656274

 

　　郵箱：chanyc ctp.gov.cn

 

　　地址：北京市西城區(qū)三里河二區(qū)甲18號

 

　　郵編：100045

 

　　附件：圖片1.國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法（修訂征求意見稿）

 

　　圖片2.關(guān)于《國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法（修訂征求意見稿）》的起草說明

 

　　科技部火炬中心

 

　　2023年2月21日

 

　　(此件主動公開)

 

　　(二)編制了較完善的火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)思路清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確，重點突出，措施有力，具有科學(xué)性.前瞻性和可操作性。

 

　　(三)具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，有豐富的特色產(chǎn)業(yè)資源:符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，特色產(chǎn)業(yè)已納入上級主管部門發(fā)展規(guī)劃。

 

　　(四)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)及其主要產(chǎn)品在本行業(yè)具有競爭優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年營業(yè)收入應(yīng)超過50億元或占縣(市、區(qū))人民政府、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年營業(yè)收入比重超過50%，在節(jié)能環(huán)保、公共安全等方面符合國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

　　(五)具有較完備的科技服務(wù)體系。有一批支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)機構(gòu)和平臺，開展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才服務(wù)等相關(guān)工作。

 

　　(六)具有較完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。有在國內(nèi)同行業(yè)具有明顯競爭優(yōu)勢和示范帶動作用的科技領(lǐng)軍企業(yè)、一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè);有由特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)牽頭，各創(chuàng)新主體參與的創(chuàng)新聯(lián)合體;有省級以上(含省級)重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu);有一定數(shù)量的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和研發(fā)人員;有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品:參與制定并形成國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);R&D經(jīng)費投入強度不低于3%。

 

　　(七)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。能夠整合利用內(nèi)外部資源，形成特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動，大中小企業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有一定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平;成立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進組織。

 

　　第六條一個縣(市、區(qū))或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可申報一家火炬產(chǎn)業(yè)基地。已有火炬產(chǎn)業(yè)基地的原則上不再申報。

 

　　第三章申報推薦與審核確定

 

　　第七條縣級人民政府、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為火炬產(chǎn)業(yè)基地申報單位，將申報材料報省級科技行政主管部門。申報材料包括國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地基本情況、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，以及科技領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)情況表、研發(fā)機構(gòu)情況表、科技服務(wù)機構(gòu)情況表等相關(guān)附件材料。

 

　　第八條火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范名稱格式為:“國家火炬AABB特色產(chǎn)業(yè)基地”。其中，“AA”為火炬產(chǎn)業(yè)基地所在縣(市、區(qū))名稱、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)范簡稱，“BB”為火炬產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域名稱

 

　　第九條省級科技行政主管部門為火炬產(chǎn)業(yè)基地推薦單位，對申報材料的真實性和完整性以及特色產(chǎn)業(yè)是否符合本地區(qū)政府鼓勵發(fā)展的方向進行審查。同意推薦后，將申報材料及推薦　　意見報科技部火炬中心。推薦意見應(yīng)說明省級科技行政主管部門對本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地布局的整體考慮及推薦理由。

 

　　第十條科技部火炬中心原則上每年按計劃開展火炬產(chǎn)業(yè)基地申報工作。對申報主體和申報材料進行形式審查，組織專家進行評議論證。評議結(jié)果在科技部火炬中心網(wǎng)站公示，對公示無異議的確定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　第四章總結(jié)評價與提升發(fā)展

 

　　第十一條科技部火炬中心原則上每年對火炬產(chǎn)業(yè)基地進行總結(jié)評價?？偨Y(jié)評價采用定性與定量相結(jié)合的方式，重點評價火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進展情況、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新體系建設(shè)等。

 

　　總結(jié)評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。對于連續(xù)兩次評價結(jié)果為整改的，科技部火炬中心將取消其火炬產(chǎn)業(yè)基地資格。

 

　　火炬產(chǎn)業(yè)基地評價指標(biāo)體系將另行發(fā)布。

 

　　第十二條科技部火炬中心建立火炬產(chǎn)業(yè)基地梯度培育機制，引導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地集群化發(fā)展，鼓勵符合條件的火炬產(chǎn)業(yè)基地申報創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　符合《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認定管理辦法》申報要求并通過評審的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價管理工作體系,

 

　　第五章組織管理與支撐保障

 

　　第十三條縣級人民政府、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會或省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會是火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)主體。應(yīng)強化對火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)促進的主體責(zé)任，加強對火炬產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)的分析研判，組織實施火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，探索火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展新機制新模式，促進火炬產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

 

　　第十四條省級科技行政主管部門負責(zé)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。統(tǒng)籌本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的申報與推薦，對本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展進行監(jiān)督，指導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化發(fā)展。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需求，將火炬產(chǎn)業(yè)基地及其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入本地區(qū)科技發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、科技項目、人才等方面給予支撐保障。

 

　　第十五條科技部火炬中心負責(zé)全國火炬產(chǎn)業(yè)基地的宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提出全國火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展總體思路并組織推進，組織開展年度申報與總結(jié)評價，開展經(jīng)驗交流與宣傳培訓(xùn)，協(xié)調(diào)配置相關(guān)資源促進全國火炬產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展。

 

　　第十六條建立火炬產(chǎn)業(yè)基地年度報告制度。省級科技行政主管部門組織開展本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的年度統(tǒng)計和總結(jié)工作督促本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地按時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強統(tǒng)計分析，形成本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地年度統(tǒng)計報告和工作總結(jié)，按要求報送科技部火炬中心。

 

　　第六章附則

 

　　第十七條省級科技行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建管理工作規(guī)則，并報科技部火炬中心備案。