一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。為高效推進(jìn)樂山市高新區(qū)片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制工作，該區(qū)成立了由管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門為基礎(chǔ)的片區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制專班。專班下設(shè)辦公室和技術(shù)組。辦公室設(shè)在樂山市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局，承擔(dān)專班日常運(yùn)行服務(wù)保障工作，由局長(zhǎng)任專班辦公室主任。技術(shù)組由高新區(qū)分局、黨群工作部、財(cái)政局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新城建設(shè)局、公共服務(wù)局、社會(huì)管理局、營(yíng)商環(huán)境局、應(yīng)急分局、生態(tài)環(huán)境分局、消防大隊(duì)所派專業(yè)干部組成，承擔(dān)規(guī)劃編制指導(dǎo)、規(guī)劃成果審查工作，由局長(zhǎng)任技術(shù)組主任。專班全年共召開七次會(huì)議，研究部署片區(qū)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)工作。

 

　　二是因地制宜，模式創(chuàng)新，明確編制內(nèi)容。根據(jù)兩項(xiàng)改革“后半篇”工作片區(qū)劃分情況，該區(qū)共劃分1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)和3個(gè)村級(jí)片區(qū)，根據(jù)市級(jí)專班領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，該區(qū)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃即安谷鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍，納入第二批次編制任務(wù)，應(yīng)在2022年12月底前完成編制工作。按照省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)規(guī)劃編制指南和備案審查要點(diǎn)的通知》，本次鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃范圍的重點(diǎn)是未納入中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的鄉(xiāng)村，在此范圍內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制。因該區(qū)所在安谷鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)已全部納入中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，該區(qū)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃中心鎮(zhèn)缺失，不能完全照搬省廳文件進(jìn)行編制，經(jīng)與省、市專班討論確定，該區(qū)最終以全域規(guī)劃模式，以中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊為重點(diǎn)編制本次片區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“以園帶片、以城帶村”，城區(qū)與村莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)。

 

　　三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理問題短板、發(fā)展的負(fù)面清單。雖然近十年來高新區(qū)產(chǎn)城發(fā)展取得了較大突破，但涉農(nóng)工作卻顯不足，“重產(chǎn)輕農(nóng)”“重城輕村”的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致該區(qū)農(nóng)村版塊發(fā)展長(zhǎng)期滯后，還未能實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)籌、共同發(fā)展的格局。針對(duì)現(xiàn)狀，按照兩項(xiàng)改革后半篇工作要求，該區(qū)深入思考、從生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系、公共配套、基層治理五個(gè)方面共梳理出資源利用粗放、城鄉(xiāng)二元平行、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)雜而不精、鄉(xiāng)村資源固化等20余項(xiàng)問題短板和發(fā)展的負(fù)面清單，并將逐一在片區(qū)規(guī)劃和工作中逐一落實(shí)。

 

　　四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，搭建空間格局。根據(jù)多次專班會(huì)議研究，對(duì)接相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)、村規(guī)劃需求，目前編制單位已形成高新科創(chuàng)片區(qū)國土空間規(guī)劃規(guī)劃文本、相關(guān)圖件以及匯報(bào)文稿等成果內(nèi)容，并上報(bào)市級(jí)專班審查。根據(jù)規(guī)劃成果情況，本次規(guī)劃內(nèi)容落實(shí)了各上位規(guī)劃對(duì)本片區(qū)的相關(guān)管控與傳導(dǎo)要求，明確以國家級(jí)高新區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)新發(fā)展、景村融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為主的規(guī)劃思路，以樂山綠色創(chuàng)新發(fā)展“主心谷”為愿景目標(biāo)，緊扣樂山發(fā)展“345”任務(wù)，將片區(qū)建設(shè)成為科技賦農(nóng)策源地、景農(nóng)融合示范區(qū)以及“至樂”現(xiàn)代都市后花園。以分區(qū)謀劃、分類治理、分步實(shí)施的特色方式，制定“六互一體”的空間治理路徑，在落實(shí)底線約束的前提下，對(duì)用地布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村體系、基礎(chǔ)以及公服設(shè)施等幾大板塊進(jìn)行管控及規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建景城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的國土空間格局，確保鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地性與規(guī)劃實(shí)用性。目前，樂山市高新區(qū)分局已保質(zhì)保時(shí)完成本區(qū)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)規(guī)劃編制工作，下一步該局將配合市級(jí)專班完成規(guī)劃成果審查工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)樂山市委、市政府重大決策部署，推動(dòng)樂山市高新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。

 

　　來源：中華人民共和國自然資源部