近日，由濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院中國(guó)高新區(qū)研究中心聯(lián)合編寫的《濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2022）》正式發(fā)布。自2017年在黨的十九大上首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”的表述以來，高質(zhì)量發(fā)展一直都是國(guó)家高新區(qū)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。濟(jì)南高新區(qū)與中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院于2018年嘗試探索建立了“濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)”指標(biāo)體系。為了加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，濟(jì)南高新區(qū)結(jié)合2021年的數(shù)據(jù)以及最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，編制了《濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)（2022）》報(bào)告。今年是第四年發(fā)布該指數(shù)。該指數(shù)旨在全面展現(xiàn)濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)，揭示高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過程，為高新區(qū)落實(shí)兩區(qū)定位提供決策支持。

 

　　濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系共包括高活力雙創(chuàng)生態(tài)、高能級(jí)特色產(chǎn)業(yè)、高水平開放協(xié)同、高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境、高效率治理體系5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、32個(gè)三級(jí)指標(biāo)。以2017年為基期100，分別計(jì)算2017年到2021年五個(gè)分指數(shù)的表現(xiàn)情況，并采用加權(quán)方法，合成總指數(shù)，全面、多角度衡量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的總體趨勢(shì)。

 

　　測(cè)算結(jié)果顯示，2017-2021年濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)呈現(xiàn)出持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，由2017年的基期100增長(zhǎng)至2021年的112.6，2021年總指數(shù)較2020年增長(zhǎng)了2.8，在全球新冠疫情沖擊的背景下基本保持原有增速。這說明濟(jì)南高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況總體良好，在增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化全球開放合作，建設(shè)智慧生態(tài)城區(qū)，提高社會(huì)治理效率等方面取得了明顯進(jìn)步。指數(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出以下五大發(fā)展亮點(diǎn)：

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，塑造高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)能

 

　　2017-2021年濟(jì)南高新區(qū)高活力雙創(chuàng)生態(tài)指數(shù)分別為100、109.4、119、126.4、132.6。從組成結(jié)構(gòu)看，高活力雙創(chuàng)生態(tài)指數(shù)2021年持續(xù)增長(zhǎng)主要來源于成果產(chǎn)出和平臺(tái)提優(yōu)兩項(xiàng)細(xì)分指數(shù)的貢獻(xiàn)。

 

　　園區(qū)創(chuàng)新能力和潛力與日俱增。濟(jì)南高新區(qū)發(fā)揮各類國(guó)家、省市創(chuàng)新平臺(tái)的載體作用，加大龍頭企業(yè)對(duì)原始創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)效能，提高企業(yè)創(chuàng)新在全社會(huì)創(chuàng)新中的比重。園區(qū)各類國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、國(guó)家級(jí)孵化器數(shù)（含科技部備案的眾創(chuàng)空間數(shù)）均呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2017年至2021年五年時(shí)間分別增長(zhǎng)1.5倍、21.5倍、1.3倍；R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重連續(xù)四年持續(xù)上升，突破兩位數(shù)。創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)加速融合。濟(jì)南高新區(qū)推動(dòng)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，成功獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），園區(qū)當(dāng)年萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)2017年至2021年五年時(shí)間增長(zhǎng)近3倍。園區(qū)利用“科創(chuàng)中國(guó)”科技經(jīng)濟(jì)融通平臺(tái)，為企業(yè)開展科技成果等需求對(duì)接，推進(jìn)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，2021年技術(shù)合同成交額已超過2017年數(shù)據(jù)的10倍；園區(qū)搭建全省首個(gè)高新技術(shù)企業(yè)培育庫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，極大便捷了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2017年514家到2021年1623家，五年增長(zhǎng)近3倍。

 

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速躍升，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度

 

　　2017-2021年濟(jì)南高新區(qū)高能級(jí)特色產(chǎn)業(yè)指數(shù)分別為100、105.4、106.1、106.4、108.3。從組成結(jié)構(gòu)看，高能級(jí)特色產(chǎn)業(yè)指數(shù)的增長(zhǎng)主要源于特色引領(lǐng)細(xì)分指數(shù)的貢獻(xiàn)。

 

　　產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、高端化轉(zhuǎn)型步伐加快。濟(jì)南高新區(qū)全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，依托浪潮集團(tuán)打造“中國(guó)算谷”，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供超級(jí)持久算力；同時(shí)全力保障中科院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè)，著力打造科技創(chuàng)新高地和未來產(chǎn)業(yè)“策源地”。省級(jí)以上智能制造示范企業(yè)（項(xiàng)目）數(shù)2017年至2021年五年時(shí)間增長(zhǎng)近3倍。實(shí)施企業(yè)梯次培育戰(zhàn)略。濟(jì)南高新區(qū)深耕行業(yè)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，分產(chǎn)業(yè)、分層次培育扶持各級(jí)各類專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。2021年底，濟(jì)南高新區(qū)培育獨(dú)角獸企業(yè)4家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)18家，“雙五”企業(yè)數(shù)量2017年至2021年五年時(shí)間增長(zhǎng)3.4倍；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由28.7%增長(zhǎng)至40.8%。

 

　?。ㄈ┹椛鋷?dòng)區(qū)域發(fā)展，加快新發(fā)展格局的構(gòu)建步伐

 

　　2017-2021年濟(jì)南高新區(qū)高水平開放協(xié)同指數(shù)分別為100、100.8、101.2、101.3、102.4。從組成結(jié)構(gòu)看，高水平開放協(xié)同指數(shù)的增長(zhǎng)主要源于跨境融合細(xì)分指數(shù)的貢獻(xiàn)。

 

　　區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯。濟(jì)南高新區(qū)在更高層次探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑，持續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展水平，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。從研發(fā)投入的帶動(dòng)作用看，2021年園區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出占濟(jì)南市R&D經(jīng)費(fèi)支出的比例突破30%；園區(qū)工商注冊(cè)企業(yè)數(shù)占山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)的比例超80%。助推新發(fā)展格局的構(gòu)建。園區(qū)探索引領(lǐng)國(guó)際化發(fā)展的體制機(jī)制和政策，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，在引進(jìn)來方面，對(duì)海外人才、資本、機(jī)構(gòu)的吸引力持續(xù)提升，尤其是當(dāng)年外商實(shí)際投資額增幅明顯；在走出去方面，園區(qū)創(chuàng)新主體積極參與國(guó)際合作和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，尤其是境外研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)和企業(yè)當(dāng)年P(guān)CT專利申請(qǐng)數(shù)大幅上升。值得強(qiáng)調(diào)的是園區(qū)創(chuàng)新推出“鏈上自貿(mào)”保稅展示交易平臺(tái)，在全國(guó)首創(chuàng)“一物一碼”海關(guān)監(jiān)管模式，“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”模式被海關(guān)總署在全國(guó)推廣。而留抵退稅一鍵確認(rèn)制被山東省政府推薦全國(guó)推廣。

 

　?。ㄋ模┢胶馄栈蒹w系完善，堅(jiān)持貫徹綠色發(fā)展理念

 

　　2017-2021年濟(jì)南高新區(qū)高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境指數(shù)分別為100、98.8、95.9、98.2、99.5。從組成結(jié)構(gòu)看，高品質(zhì)城區(qū)環(huán)境指數(shù)的增長(zhǎng)主要源于平衡普惠細(xì)分指數(shù)的貢獻(xiàn)。

 

　　民生福利保障和公共服務(wù)設(shè)施日益完善。為提高工作人員生活便利和福利待遇，園區(qū)加快推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)和提高從業(yè)人員工資水平。2021年學(xué)校（高中、初中、小學(xué)）和醫(yī)院總數(shù)量較2017年總數(shù)量增長(zhǎng)2.4倍。綠色發(fā)展行動(dòng)有序推進(jìn)。園區(qū)大力踐行綠色發(fā)展理念，提高能源資源利用效率，提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)于一體的智慧城區(qū)。2021年單位工業(yè)增加值綜合能耗較2017年明顯降低；當(dāng)年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由2017年的185天增長(zhǎng)至2021年的244天。

 

　?。ㄎ澹┨剿鳜F(xiàn)代治理模式，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

 

　　2017-2021年濟(jì)南高新區(qū)高效率治理體系指數(shù)分別為100、103.4、105.1、106.5、107.8。從組成結(jié)構(gòu)看，高水平開放協(xié)同指數(shù)的增長(zhǎng)主要源于營(yíng)商環(huán)境細(xì)分指數(shù)的貢獻(xiàn)。

 

　　以深化改革激發(fā)發(fā)展活力。2021年濟(jì)南高新區(qū)堅(jiān)持向改革要效率，全年推出54項(xiàng)改革事項(xiàng)，通過減審批、提效能、強(qiáng)要素，不斷打造一流營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)商事登記確認(rèn)制改革，企業(yè)開辦環(huán)節(jié)優(yōu)化50%，辦理時(shí)間縮短80%。推出優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批“黃金19條”，其中13條屬全市首創(chuàng)。政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)增強(qiáng)。企業(yè)上云上平臺(tái)當(dāng)年新增用戶數(shù)量均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2017年至2021年五年時(shí)間增長(zhǎng)了12.7倍。政務(wù)服務(wù)綜合滿意度由2017年的87.11%增長(zhǎng)至2021年的99.25%。