如何及時發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)培育高新企業(yè)，加快引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚？在鄭州高新區(qū)，通過創(chuàng)新積分制系統(tǒng)，已對園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的精準(zhǔn)綜合量化評價。

 

　　“創(chuàng)新畫像”建立“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”

 

　　“企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。”日前，鄭州高新區(qū)管委會黨工委書記張紅軍在介紹“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)時表示，企業(yè)創(chuàng)新積分制作為科技金融新型政策工具，以企業(yè)創(chuàng)新能力量化評價為抓手，建立了一座科技和金融融通互信的橋梁，通過企業(yè)創(chuàng)新積分精準(zhǔn)識別和有效發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長潛力大的科技企業(yè)，主動為積分企業(yè)增信授信，引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才等各類創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚，能充分激發(fā)微觀主體創(chuàng)新活力，助力科技企業(yè)快速成長。

 

　　企業(yè)究竟如何積分？據(jù)介紹，鄭州高新區(qū)前期結(jié)合轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況，建立了針對科技型企業(yè)量化評估的指標(biāo)體系，搭建了中原中小企業(yè)成長指數(shù)服務(wù)平臺。

 

　　“在指數(shù)服務(wù)平臺現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，我們通過新增和改造部分功能模塊，加速推進(jìn)創(chuàng)新積分制功能模塊的建設(shè)工作，建立具有鄭州高新區(qū)特色的創(chuàng)新積分評價體系，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)集聚，助力企業(yè)創(chuàng)新和快速成長。”張紅軍表示，鄭州高新區(qū)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系采用了火炬中心提供的20個指標(biāo)，并選取了具有高新區(qū)特色的12個指標(biāo)組成了“20+N”創(chuàng)新積分指標(biāo)體系。結(jié)合多年在企業(yè)創(chuàng)新能力量化評估的探索，平臺推出了“1+N”的創(chuàng)新畫像，即一個創(chuàng)新積分評級結(jié)果，N個單項(xiàng)創(chuàng)新標(biāo)簽。匯總了政務(wù)系統(tǒng)1380多個數(shù)據(jù)維度，即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新積分“一鍵生成”、創(chuàng)新畫像“一秒出圖”。

 

　　創(chuàng)新積分“貸”來真金白銀

 

　　積分到底能“兌換”什么福利？企業(yè)憑借科技創(chuàng)新積分，可享受榮譽(yù)激勵、資金獎勵、信貸融資以及重點(diǎn)服務(wù)等優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)政策獎補(bǔ)一鍵匹配。特別是利用平臺政策“免申即享”的優(yōu)勢（國內(nèi)專利獎勵、高成長獎勵、上市企業(yè)獎勵、新三板掛牌獎勵、上市公司再融資獎勵等五類惠企政策的免申即享），可享受政府政策獎補(bǔ)資金，如：鄭州市上市掛牌融資企業(yè)獎補(bǔ)資金、鄭州市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易補(bǔ)助等資金獎勵。

 

　　鄭州佛光發(fā)電設(shè)備股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司通過創(chuàng)新積分評價將獲得更多政府資金補(bǔ)助的支持，獲得了“免審即享”的政府資金的支持，還增加了政府部門的技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)、精準(zhǔn)政策推送、免費(fèi)教育培訓(xùn)、資本市場融資等服務(wù)。

 

　　“這一平臺目前完成5億多的政策兌現(xiàn)，其中1.8億元免申即享。”鄭州高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，鄭州高新區(qū)中原中小企業(yè)成長指數(shù)服務(wù)平臺已認(rèn)證企業(yè)7600多家，獲得評級企業(yè)近5000家，通過平臺的嫁接匹配，平臺內(nèi)企業(yè)累計累計融資總額達(dá)90多億元。

 

　　此外，鄭州高新區(qū)通過創(chuàng)新積分精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、培育和支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，以企業(yè)創(chuàng)新積分為主要授信依據(jù)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)打造了覆蓋科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品，如初創(chuàng)期的科創(chuàng)E貸、科創(chuàng)貸，成長期的E補(bǔ)貼、創(chuàng)新積分貸、集群E貸，成熟期的科技支持貸等，這些產(chǎn)品普遍都有長周期、低利率、弱擔(dān)保的特征，為科創(chuàng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供金融動力。

 

　　森鵬電子是定位于中國領(lǐng)先的商用車信息系統(tǒng)軟硬件一體化解決方案提供商，專注于商用車智能硬件、水泥攪拌車電動上裝以及智慧環(huán)衛(wèi)平臺系統(tǒng)的研發(fā)這三個領(lǐng)域。河南信安通信技術(shù)有限公司于致力于電子信息安全產(chǎn)品的生產(chǎn)與推廣，是集科研開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)于一體的高科技企業(yè)，兩家企業(yè)在發(fā)展過程中都遇到資金困難的問題，最后通過平臺的e補(bǔ)通產(chǎn)品分別貸款了1200萬元和500萬元，解決了燃眉之急。

 

　　此外，為推動創(chuàng)新積分制工作開展，提高園區(qū)企業(yè)參與創(chuàng)新積分制工作的積極性，鄭州高新區(qū)積極與各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展基于科技型企業(yè)量化評估創(chuàng)新金融產(chǎn)品的相關(guān)探索：2021年10月與工商銀行簽約共建科技金融服務(wù)中心，推進(jìn)“創(chuàng)新積分貸”支持創(chuàng)新積分企業(yè)；依托建行鄭州科技支行推出“科技支持貸”重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的中型及以上科技企業(yè)，在鄭州高新區(qū)試點(diǎn)投放的基礎(chǔ)上，建行河南省分行于2021年12月面向全省發(fā)文推廣該產(chǎn)品；2021年10月與鄭州銀行合作立項(xiàng)了“高企E貸”，針對有核心技術(shù)的科技型企業(yè)投放信用貸款。

 

　　鄭州高新區(qū)通過為企業(yè)“創(chuàng)新畫像”，一方面建立“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”，統(tǒng)籌放大各類政策對高積分企業(yè)的有效支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚；另一方面將企業(yè)積分結(jié)果作為評定企業(yè)信用的重要參考，積極搭建企業(yè)融資、授信等應(yīng)用場景，幫助更多科技型企業(yè)獲得融資支持。

 

　　下一步，鄭州高新區(qū)將把創(chuàng)新積分模式擴(kuò)大化推應(yīng)用，未來通過創(chuàng)新積分結(jié)合金融服務(wù)港灣，打通市區(qū)兩級金融服務(wù)平臺，面向全市推廣應(yīng)用助推鄭州數(shù)字化治理能力和現(xiàn)代化管理水平將持續(xù)提升，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　西安高新區(qū)：創(chuàng)新積分扶持力度更“給力”

 

　　2022年，西安高新區(qū)新增科技型中小企業(yè)4607家，同比增長40.3%；新增國家高新技術(shù)企業(yè)2060家，同比增長36.1%；累計國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5008家，全市占比51.6%。在科技部火炬中心發(fā)布的“企業(yè)創(chuàng)新積分制首批試點(diǎn)國家高新區(qū)創(chuàng)新積分500企業(yè)數(shù)據(jù)”評價中，西安高新區(qū)申請企業(yè)達(dá)2911家，位居首批試點(diǎn)國家高新區(qū)第一。

 

　　西安高新區(qū)是如何做到的？“西安高新區(qū)結(jié)合自身硬科技特色，以‘主動對標(biāo)、做強(qiáng)特色，分類分檔、精準(zhǔn)施策，政銀聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)，技術(shù)驅(qū)動、高效運(yùn)作’為原則，探索形成‘一個標(biāo)準(zhǔn)、一個平臺、一個制度’的工作模式，拓展應(yīng)用金融、政策、孵化、企業(yè)、區(qū)域、改革六大場景。”近日，西安高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者道出了其中關(guān)鍵。

 

　　具體來說，西安高新區(qū)設(shè)立了一個評分標(biāo)準(zhǔn)體系，分層分類為企業(yè)精準(zhǔn)畫像。搭建了一個線上平臺，開展企業(yè)創(chuàng)新積分?jǐn)?shù)據(jù)采集計算。建立了內(nèi)外部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通制度，提升數(shù)據(jù)獲取便利度。

 

　　該負(fù)責(zé)人介紹，以創(chuàng)新積分為依據(jù)，西安高新區(qū)精準(zhǔn)量化地支持園區(qū)科技企業(yè)，為企業(yè)政策匹配提供精準(zhǔn)導(dǎo)航，實(shí)現(xiàn)“積分兌現(xiàn)一網(wǎng)通”“創(chuàng)新政策一網(wǎng)清”。比如，西安高新區(qū)上線了“科創(chuàng)九條”優(yōu)惠政策，將政策發(fā)力點(diǎn)對準(zhǔn)科技創(chuàng)新，累計為413家企業(yè)推送優(yōu)惠政策1606次，將惠企政策送到企業(yè)手中，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵直達(dá)”。

 

　　西安恩狄集成電路有限公司就是西安高新區(qū)通過企業(yè)創(chuàng)新積分制挖掘出的實(shí)力科技企業(yè)。在2022年西安高新區(qū)創(chuàng)新積分制體系中，該企業(yè)積分排名20。經(jīng)了解，該企業(yè)是一家全棧式電池充放電管理芯片供應(yīng)商，研發(fā)團(tuán)隊(duì)擁有從業(yè)超過20年的專業(yè)集成電路設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)人數(shù)占比超過60%。當(dāng)前由于企業(yè)研發(fā)投入較高，存在較大的資金缺口。

 

　　為助力企業(yè)繼續(xù)開展科研工作，西安高新區(qū)主動登門，為積分企業(yè)提供“一企一檔”定制式政策輔導(dǎo)，通過數(shù)據(jù)分析“體檢”掃描，定制“惠企套餐”，積極開展高企認(rèn)定、瞪羚企業(yè)認(rèn)定等在內(nèi)的提前輔導(dǎo)，助力企業(yè)成功申報研發(fā)投入獎勵、瞪羚企業(yè)認(rèn)定獎勵、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵、科技型中小企業(yè)認(rèn)定獎勵等政策條款，預(yù)計獲批科技政策獎補(bǔ)約30萬元。

 

　　同時，西安高新區(qū)大力支持350余家創(chuàng)新積分靠前的企業(yè)申報省市科技計劃，累計爭取省市支持資金3000余萬元。2022年12月，西安恩狄集成電路有限公司成功通過陜西省潛在瞪羚企業(yè)認(rèn)定、榮獲第十六屆“中國芯”芯火新銳產(chǎn)品獎，2023年榮獲西安高新區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)杰出企業(yè)”榮譽(yù)。

 

　　像這樣的例子還有很多。通過企業(yè)創(chuàng)新積分制工具，近年來，西安高新區(qū)挖掘出100多家具有“硬科技”的實(shí)力企業(yè)，通過定點(diǎn)走訪、專人送政策，精準(zhǔn)扶持企業(yè)成長壯大。2023年西安高新區(qū)為3000余家企業(yè)發(fā)放近4億元政策資金獎補(bǔ)，這3000余家企業(yè)均在企業(yè)創(chuàng)新積分制庫中，其中通過積分制篩選且首次獲得政策獎補(bǔ)的企業(yè)達(dá)500余家。

 

　　連續(xù)開展企業(yè)創(chuàng)新積分工作2年來，西安高新區(qū)累計納入企業(yè)5488家/次，每年通過計算企業(yè)創(chuàng)新積分，挖掘出一批有實(shí)力、有潛力的科技企業(yè)，實(shí)時掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀，為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。

 

　　2022年8月，西安高新區(qū)指導(dǎo)合作銀行落地了面向科技企業(yè)的金融產(chǎn)品——科技易貸。作為西安高新區(qū)首筆“科技易貸”發(fā)放的企業(yè)，西安美佳家醫(yī)療科技有限責(zé)任公司主要從事醫(yī)療器械生產(chǎn)。在產(chǎn)品研發(fā)關(guān)鍵階段，該企業(yè)了解到西安高新區(qū)推出的“科技易貸”是針對科技型小微企業(yè)的無抵押、無擔(dān)保純信用貸款，便立即進(jìn)行了辦理。為自身發(fā)展解決了燃眉之急。

 

　　此外，科技型企業(yè)，尤其是中小微科技企業(yè)，長期存在融資難問題。這些企業(yè)一般都是缺乏傳統(tǒng)金融領(lǐng)域信用評級標(biāo)準(zhǔn)要求的有形抵押物，信用相對偏低。西安高新區(qū)一直在積極探索為科技型企業(yè)增信，致力于破解其貸款難貸款貴的難題。

 

　　為此，西安高新區(qū)搭建創(chuàng)新積分管理平臺，設(shè)置企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、創(chuàng)新積分計算、創(chuàng)新積分應(yīng)用、基于創(chuàng)新積分的企業(yè)挖掘與監(jiān)測等功能，搭建企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新積分實(shí)時計算，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新積分計算的數(shù)據(jù)生產(chǎn)線。打通西安高新區(qū)信用金融服務(wù)平臺、科技型企業(yè)培育庫、企業(yè)認(rèn)定申報平臺、秦創(chuàng)原•科創(chuàng)高新服務(wù)平臺、創(chuàng)咖云等數(shù)據(jù)渠道。并將數(shù)據(jù)來源擴(kuò)大至4個方面：火炬年報數(shù)據(jù)、橫向數(shù)據(jù)、第三方公開數(shù)據(jù)，以及企業(yè)自主填報數(shù)據(jù)，多元化數(shù)據(jù)庫為積分制多功能應(yīng)用提供了強(qiáng)大支撐。

 

　　同時，引導(dǎo)銀行、科技擔(dān)保聯(lián)合開發(fā)“積分貸”科技金融產(chǎn)品，對接中小型企業(yè)資金需求。截至目前，西安高新區(qū)搭建的創(chuàng)新積分管理平臺共助力企業(yè)向銀行發(fā)送300余條貸款信息，累計落實(shí)貸款4000萬元以上；累計為413家企業(yè)推送優(yōu)惠政策1606次，將惠企政策送到企業(yè)手中；收錄14家金融機(jī)構(gòu)、2235項(xiàng)高?？萍汲晒?、80名高層次人才，形成創(chuàng)新資源數(shù)據(jù)庫，企業(yè)累計發(fā)送資源需求198條，促進(jìn)高校院所與高新區(qū)企業(yè)簽訂優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目103個。

 

　　（來源：科技部火炬中心中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報鄭州高新區(qū)西安高新區(qū)）