湖南省金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省實(shí)施方案

 

　　為落實(shí)銀發(fā)﹝2023﹞97號文件要求，助力湖南省加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，中國人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局湖南監(jiān)管局、湖南證監(jiān)局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了九個方面的措施。

 

　　一、充分保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品

 

　　穩(wěn)產(chǎn)保供金融投入

 

　　加快糧油信貸投放

 

　　圍繞湖南優(yōu)質(zhì)糧油工程升級版，做好早稻集中育秧、糧食訂單生產(chǎn)等融資需求對接，加大對油茶種植、低產(chǎn)林改造、高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范片建設(shè)等項目的中長期信貸投放。

 

　　優(yōu)化生豬等“菜籃子”產(chǎn)品供給金融服務(wù)

 

　　豐富融資產(chǎn)品供給，積極走訪對接禽畜規(guī)模養(yǎng)殖主體，合理滿足水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)等領(lǐng)域融資需求。以化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)購銷為切入點(diǎn)，加大信用貸款支持。

 

　　健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和

 

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資體系

 

　　創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“投貸聯(lián)動”、水利建設(shè)“水金融”等投融資模式，探索將公益性較強(qiáng)的農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與經(jīng)濟(jì)效益好的項目統(tǒng)籌謀劃、整體打包，構(gòu)建多元化貸款償還渠道。

 

　　二、不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技裝備和綠色發(fā)

 

　　展金融支持

 

　　拓展融資渠道支持打造種業(yè)創(chuàng)新高地

 

　　深化種業(yè)發(fā)展金融服務(wù)專項行動，支持優(yōu)質(zhì)種業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和優(yōu)勢特色企業(yè)育繁推一體化發(fā)展。為育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)項目設(shè)立綠色通道、實(shí)行優(yōu)惠利率。

 

　　創(chuàng)新融資方式

 

　　支持打造智慧智能農(nóng)業(yè)裝備制造高地

 

　　積極探索農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化融資服務(wù)模式，滿足丘陵山區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)、智能化技術(shù)改造的合理融資需求，支持中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)“專精特新”轉(zhuǎn)型。加大對水稻集中育秧中心、設(shè)施蔬菜、設(shè)施漁業(yè)等領(lǐng)域金融支持力度。

 

　　加強(qiáng)融資供給支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展

 

　　創(chuàng)新畜禽低碳養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)綠色節(jié)能、農(nóng)田碳匯提升、農(nóng)村可再生能源替代等領(lǐng)域融資產(chǎn)品。深化湖南省環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大以排污權(quán)指標(biāo)、碳排放權(quán)配額、用能權(quán)配額等環(huán)境權(quán)益為抵質(zhì)押物的信貸產(chǎn)品應(yīng)用范圍。

 

　　三、持續(xù)加大現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展金

 

　　融資源投入

 

　　打造“土特產(chǎn)”金融支持品牌

 

　　打造具有地域亮點(diǎn)的金融支持品牌，創(chuàng)新覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各類主體、各環(huán)節(jié)的系列融資產(chǎn)品，定制綜合融資方案。各國有大行打造至少1個省級金融支持品牌，各市州打造3-5個地方金融支持品牌。

 

　　做好農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)深度服務(wù)

 

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，重點(diǎn)支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好縣域集采集配中心、縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)村運(yùn)輸服務(wù)站、村級物流服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資服務(wù)。

 

　　深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和

 

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分層服務(wù)

 

　　龍頭企業(yè)：推進(jìn)“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”等綜合融資服務(wù)，完善主辦行制度，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展。

 

　　農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場：加大訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等融資產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新。

 

　　種糧大戶、養(yǎng)殖大戶：“一戶一冊”建立資金、產(chǎn)品、服務(wù)需求清單，及時滿足融資需求。

 

　　新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：優(yōu)化賬戶開立、資金交易、資產(chǎn)管理、股權(quán)管理等服務(wù)。

 

　　豐富鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)跟隨服務(wù)

 

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)文旅資源豐富的地區(qū)建立農(nóng)文旅特色支行，支持各類鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營主體發(fā)展。依法合規(guī)加強(qiáng)與電商企業(yè)合作，強(qiáng)化“數(shù)商興農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地建設(shè)等金融支持。

 

　　四、優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合

 

　　金融服務(wù)

 

　　健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)金融服務(wù)體系

 

　　圍繞公路、供水、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和縣域供電、供氣、電信、郵政等縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金作用，撬動金融社會資本，建立健全中長期融資保障體系。

 

　　優(yōu)化縣域公共服務(wù)配套金融支持

 

　　支持有條件的地區(qū)，在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)金融服務(wù)窗口，提供融資咨詢、產(chǎn)品推介、信貸評估等服務(wù)。豐富各類縣域消費(fèi)場景信貸產(chǎn)品供給。

 

　　提高新市民等群體金融服務(wù)水平

 

　　細(xì)分新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的金融需求，提高專業(yè)化、便利化金融服務(wù)水平。落實(shí)財政貼息和免除反擔(dān)保要求，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

 

　　五、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果金融

 

　　接續(xù)服務(wù)

 

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

 

　　保持對脫貧地區(qū)信貸投入力度不減，做好易地扶貧搬遷后續(xù)金融扶持，用好脫貧人口小額信貸政策，積極發(fā)展農(nóng)戶信用貸款，滿足脫貧人口生產(chǎn)需求，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

 

　　提升金融機(jī)構(gòu)定點(diǎn)幫扶質(zhì)效

 

　　圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實(shí)施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程等推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)十二項重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮金融組織優(yōu)勢和社會協(xié)同能力。

 

　　六、增強(qiáng)涉農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)效

 

　　提高金融機(jī)構(gòu)資源配置和服務(wù)能力

 

　　開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)

 

　　加大糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技裝備等領(lǐng)域信貸支持。

 

　　國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等大中型銀行

 

　　發(fā)揮科技優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)采集、貸款審批、風(fēng)險管理線上化、自動化水平。

 

　　農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行

 

　　堅持支農(nóng)支小的市場定位不動搖，將更多信貸資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

 

　　持續(xù)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍

 

　　深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。推動生豬活體抵押貸款“增量擴(kuò)面”，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款，支持農(nóng)業(yè)倉單、品種權(quán)（證書）、應(yīng)收賬款等擔(dān)保融資業(yè)務(wù)通過人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進(jìn)行登記。

 

　　增強(qiáng)金融服務(wù)多元化供給能力

 

　　積極引導(dǎo)和支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在銀行間市場發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。支持金融機(jī)構(gòu)參與建立地方“融商”服務(wù)平臺。創(chuàng)建國債下鄉(xiāng)示范點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲蓄國債服務(wù)新市民工作。

 

　　強(qiáng)化保險保障服務(wù)能力

 

　　推動農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險試點(diǎn)，啟動開展大豆保險試點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)糧大縣水稻完全成本保險試點(diǎn)，提高非產(chǎn)糧大縣水稻基礎(chǔ)保險保障額度。

 

　　七、優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

 

　　發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融

 

　　大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，推動服務(wù)點(diǎn)與電商服務(wù)站、物流收發(fā)點(diǎn)、黨群服務(wù)中心等合作共建。針對個體農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，打造“移動支付+”示范場景。

 

　　推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)

 

　　加快全省企業(yè)收支流水征信平臺建設(shè)，升級全省涉農(nóng)信用信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺。深入推進(jìn)“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，開展整村授信、整村擔(dān)保。

 

　　加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)

 

　　深入推進(jìn)“一村一機(jī)構(gòu)”金融教育主辦制，健全完善金融糾紛多元化解機(jī)制，優(yōu)化“金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”“人民法院調(diào)解平臺”“總對總”金融糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制。

 

　　八、強(qiáng)化政策保障

 

　　用好用足貨幣政策工具

 

　　發(fā)揮好支農(nóng)、支小再貸款和普惠小微貸款支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵引導(dǎo)作用，支持金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)領(lǐng)域市場主體貸款投入，降低綜合融資成本。

 

　　發(fā)揮財政支撐撬動作用

 

　　用好現(xiàn)有信貸風(fēng)險補(bǔ)償政策，對現(xiàn)代種業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域貸款損失予以補(bǔ)償。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按不同規(guī)模給予差異化貼息支持；對油茶企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的貸款，按一年期LPR的50%予以貼息。

 

　　加快農(nóng)村融資配套要素市場建設(shè)

 

　　推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易登記“一窗受理、并行辦理”，建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，降低評估服務(wù)成本。進(jìn)一步降低涉農(nóng)政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，推行“總對總”批量擔(dān)保、見貸即擔(dān)等服務(wù)模式。

 

　　九、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作

 

　　組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　完善工作機(jī)制

 

　　成立湖南省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和情況交流。各金融單位要將金融支持農(nóng)業(yè)強(qiáng)省工作與本單位總體工作同部署、同推進(jìn)、同考核。

 

　　做好監(jiān)測評估

 

　　按年度開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估，考評結(jié)果與貨幣政策工具運(yùn)用、金融市場業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等工作掛鉤。加大鄉(xiāng)村振興金融支持政策宣傳解讀，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。