天津市濱海新區(qū)強化專利轉化運用專項行動實施方案

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要講話精神，積極踐行“四個善作善成”的重要要求，持續(xù)深化科技創(chuàng)新構筑新動能，不斷強化專利支撐培育新賽道，高效打通專利轉化運用的難點、痛點和堵點，促進濱海新區(qū)專利資源高效配置，提高專利轉化運用效能，推動濱海新區(qū)高質量發(fā)展。

　　到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到55件，專利轉讓超過6300件，全區(qū)涉及專利的技術合同成交額達到85億元，知識產權質押融資金額超過52億元。

　　二、重點任務

　　(一)提高存量專利盤活水平，優(yōu)化增量專利供給質量

　　1.推動存量專利細分梳理盤活。建立存量專利市場導向篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制。支持構建可轉化的分級分類專利資源庫，并依托全國知識產權運營服務平臺體系進行線上登記入庫。到2025年，實現(xiàn)全區(qū)高校、科研機構未轉化有效專利全覆蓋。(區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、各科研機構主管部門按職責分工負責)

　　2.強化增量專利全程質量管控。推動高校、科研機構優(yōu)化專利評估機制，探索建立以產業(yè)化前景分析為主要內容的專利申請前評估制度，并利用天津市知識產權保護中心、濱海新知識產權保護中心專利預審通道提升專利質量，開展專利轉化評級和績效評價。運用智能化評估工具，探索創(chuàng)新專利價值評估模型，促進專利合理定價和價值實現(xiàn)。到2025年，推動10家高校、科研機構開展專利申請前評估工作。(區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、各科研機構主管部門按職責分工負責)

　　3.提高核心技術專利培育能力。建立健全高校、科研機構高價值專利培育體系，聚焦濱海新區(qū)“1+3+4”產業(yè)體系，建設高價值專利培育基地，培育一批擁有核心技術和轉化應用前景的高價值專利組合。(區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、各科研機構主管部門按職責分工負責)

　　4.開展技術成果精準對接活動。組織高校、科研機構按照產業(yè)細分領域，運用大數據、人工智能等新技術向企業(yè)匹配推送專利技術成果信息，并建立企業(yè)反饋機制。組織舉辦濱海新區(qū)“一月一鏈”專利產業(yè)化系列推動會，暢通科研與產業(yè)、政府與企業(yè)多級分層“握手”通道。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　5.推進技術供需雙方聯(lián)合研發(fā)。推進高校、科研機構在科研活動中精準對接市場需求，與企業(yè)開展“訂單式”合作研發(fā)，聯(lián)合攻關“卡脖子”技術，形成更多符合濱海新區(qū)重點產業(yè)發(fā)展需要的高價值專利。(區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　(二)推動專利轉化價值增值，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　6.提高企業(yè)知識產權創(chuàng)造能力。支持企業(yè)加強關鍵前沿技術知識產權創(chuàng)造，提升企業(yè)高質量知識產權產出能力，培育一批具有一定影響力的知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)。支持高新區(qū)建設國家級知識產權強國建設試點園區(qū)。到2025年，培育90家國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局按職責分工負責)

　　7.服務中小企業(yè)專利技術轉化。面向“專精特新”中小企業(yè)，聯(lián)合產業(yè)園區(qū)、金融機構等開展“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質投資機構。開展企業(yè)上市知識產權風險體檢專項服務，有效降低企業(yè)上市過程中的知識產權風險。(區(qū)知識產權局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、濱海金融監(jiān)管分局按職責分工負責)

　　8.引導社會資本支持專利轉化。做強濱海新區(qū)知識產權運營基金，進一步擴大基金總體規(guī)模，以股權投資方式支持企業(yè)科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市、支持市場前景好的知識產權轉化項目落戶濱海新區(qū)。向國家專利產業(yè)化樣板庫推送高成長性中小企業(yè)。(區(qū)知識產權局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

　　9.提升科研機構專利轉化水平。創(chuàng)建全國產教融合試點城市，推動天津科技大學、天津大學濱海工業(yè)研究院搭建高水平科研成果轉化平臺;推動科研院所建設知識產權運營載體，加快提升專利創(chuàng)造質量和轉化能力。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　10.完善專利開放許可機制模式。建設濱海新區(qū)開放許可信息發(fā)布平臺，做好許可使用費定價指導、許可后產業(yè)化配套服務。推行濱海新區(qū)“專利開放許可+限期免費”模式，建立專利技術快速許可機制。支持創(chuàng)新專利開源等運用新模式。(區(qū)知識產權局負責)

　　(三)推進關鍵專利技術產業(yè)化，支撐重點產業(yè)強鏈增效

　　11.打造區(qū)域專利產業(yè)化示范標桿。依托濱海高新區(qū)—天開高教科創(chuàng)園，創(chuàng)建濱海新區(qū)專利產業(yè)化示范區(qū)，搭建知識產權供需匯聚地、合作橋頭堡，鼓勵知識產權交易中心、專利轉化服務機構深度對接高校、科研機構，加快專利技術產業(yè)化。(高新區(qū)，區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　12.促進產業(yè)鏈關鍵技術協(xié)同創(chuàng)新。建立濱海新區(qū)重點產業(yè)鏈、供應鏈關鍵核心專利技術產業(yè)化推進機制，以行業(yè)領軍企業(yè)為主體，協(xié)同重大創(chuàng)新平臺組建產業(yè)知識產權創(chuàng)新聯(lián)合體，引領布局和培育一批能夠彌補產業(yè)共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢的高價值專利組合。(區(qū)知識產權局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　13.提升產業(yè)鏈知識產權運營能力。圍繞濱海新區(qū)“8+8+8”產業(yè)布局，建設一批區(qū)域知識產權運營中心和產業(yè)知識產權運營中心，建設國家合成生物知識產權運營中心，創(chuàng)建國家綠色石化知識產權運營中心。構建運營重點產業(yè)專利池，建設知識產權特色產業(yè)數據庫。到2025年，專利產業(yè)化率達到72%。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　14.推動多元資本投入專利產業(yè)化。支持各開發(fā)區(qū)、各大創(chuàng)新平臺參與設立知識產權運營基金，加大對企業(yè)專利產業(yè)化的資金支持力度。支持通過優(yōu)先股、可轉換債券等多種形式，加大對企業(yè)專利產業(yè)化的資金支持力度，探索天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資基金等多元資本助推專利產業(yè)化的機制，探索推動以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、區(qū)財政局按職責分工負責)

　　15.實施標準與專利融合發(fā)展戰(zhàn)略。開展知識產權管理規(guī)范國家標準和國際標準認證工作，提升濱海新區(qū)創(chuàng)新主體知識產權管理效能和水平。推進重點技術領域標準戰(zhàn)略與專利戰(zhàn)略相結合，支持創(chuàng)新主體參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，提升產業(yè)競爭新優(yōu)勢。(區(qū)知識產權局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　(四)拓展專利資產應用場景，深化知識產權金融創(chuàng)新

　　16.推出一批質押貸款特色網點。開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，擴大銀行業(yè)金融機構知識產權質押登記線上辦理試點范圍。推行知識產權質押融資辦理專員制度。拓寬質押物范圍，探索專利權、商標專用權、著作權等打包質押模式。(區(qū)知識產權局、濱海金融監(jiān)管分局、區(qū)新聞出版局按職責分工負責)

　　17.完善多元知識產權融資體系。建設知識產權證券化體系，推行知識產權證券化“濱海模式”。鼓勵銀行與投資機構探索“貸款+外部直投”業(yè)務模式。建立知識產權保險體系，探索推行涉及專利許可、轉化、海外布局、海外維權等保險新產品。到2025年，力爭新增發(fā)行2單知識產權證券化產品。(區(qū)知識產權局、濱海金融監(jiān)管分局按職責分工負責)

　　18.實施知識產權融資惠企工程。發(fā)揮濱海新區(qū)知識產權融資風險補償資金作用，完善銀行、評估、擔保、保險等機構參與的風險共擔機制。支持銀行業(yè)金融機構開展面向園區(qū)產業(yè)專利集群、區(qū)域商標品牌的知識產權質押融資集合授信。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、濱海金融監(jiān)管分局、中國人民銀行濱海新區(qū)分行按職責分工負責)

　　19.培育推廣專利密集型產品。重點推進國家知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)的國家專利密集型產品備案。持續(xù)推進濱海新區(qū)專利密集型產品認定。到2025年，實現(xiàn)重點企業(yè)國家專利密集型產品備案全覆蓋。(區(qū)知識產權局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　20.強化專利信息供給和應用。建設濱海新區(qū)技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)、國家知識產權信息服務中心和國家知識產權信息公共服務網點，加大知識產權標準化數據供給。實施專利導航產業(yè)發(fā)展工程。支持中小企業(yè)開展專利信息利用等工作。(區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責分工負責)

　　(五)打通專利轉化關鍵堵點，激發(fā)專利運用內生動力

　　21.強化專利轉化政策創(chuàng)新激勵。推動高校、科研機構創(chuàng)新職務科技成果轉化管理模式，健全專利轉化的盡職免責和容錯機制。強化職務發(fā)明規(guī)范管理，建立單位、科研人員和技術轉移機構等權利義務對等的知識產權收益分配機制。支持高校、科研機構與企業(yè)探索專利技術成果“先用后轉”等機制。(區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　22.優(yōu)化促進專利轉化政策導向。在涉及知識產權的考核中，應突出專利質量和轉化運用導向，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數量簡單掛鉤;在涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利轉化效益作為重要評價標準，不得直接將專利數量作為主要評定條件。推動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，對于由財政資助科研項目形成的專利，授權超過3年沒有正常實施的，鼓勵進行掛牌交易或開放許可;授權超過5年沒有正常實施的，可依法許可他人實施。(區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人社局按職責分工負責)

　　23.實施專利轉化運用激勵政策。實行《天津市濱海新區(qū)知識產權專項資金管理辦法》，對濱海新區(qū)創(chuàng)新主體實施專利轉化運用進行資助。支持高校、重點科研機構設立專利轉化運用機構，通過多種途徑籌資設立知識產權管理資金和運營基金，推動專利技術轉移轉化。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　24.完善知識產權全鏈條保護體系。建設濱海新區(qū)國家知識產權保護示范區(qū)，一體推進專利保護和專利產業(yè)化。持續(xù)提升知識產權行政管理水平，強化知識產權司法保護力度。充分發(fā)揮濱海新區(qū)知識產權保護中心作用，進一步健全專利快速預審、快速維權服務體系，提升專利申請、審查、授權、維權時效。(區(qū)知識產權局、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局按職責分工負責)

　　25.實施新一輪營商環(huán)境優(yōu)化行動。建設濱海新區(qū)知識產權市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，引導將科技成果和專利技術作為招商引資新優(yōu)勢，進一步優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進經濟高質量發(fā)展。(區(qū)知識產權局、區(qū)商務和投促局、區(qū)政務服務辦按職責分工負責)

　　(六)培育知識產權要素市場，構建高效便捷服務生態(tài)

　　26.拓展知識產權交易市場功能。建設天津濱海知識產權交易中心，開展知識產權掛牌交易，建立專利實施、轉讓、許可、質押等各類數據集成、統(tǒng)計、監(jiān)測機制。完善濱海新區(qū)知識產權運營公共服務平臺功能。到2025年，實現(xiàn)知識產權交易額超過20億元。(區(qū)知識產權局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責)

　　27.完善專利轉化運用服務鏈條。加快推進濱海新區(qū)知識產權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，高水平建設高新區(qū)國家級知識產權服務業(yè)高質量集聚發(fā)展示范區(qū)，打造多形式、多業(yè)態(tài)知識產權運營“一站式”服務模式，形成專利轉化運用高效服務“一張網”。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局按職責分工負責)

　　28.強化知識產權人才隊伍建設。著力培育一批知識產權運營服務機構和專家型人才，開展專利轉化運用精準對接服務，支持參與企業(yè)、高校、科研院所專利產業(yè)化運營活動。成立知識產權服務業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。到2025年，引進、培育85家優(yōu)質知識產權服務機構。(區(qū)知識產權局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)教體局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　29.推進專利轉化京津冀一體化建設。深度融入京津冀“五群六鏈”產業(yè)布局，構建“技術研發(fā)在京、產業(yè)轉化在濱”的協(xié)同創(chuàng)新模式。借鑒復制北京中關村在專利轉化運用等方面的相關政策和先進的經驗做法。建立京津冀知識產權交易協(xié)同機制。支持天津濱海—中關村科技園建立京津冀知識產權運營服務平臺。發(fā)起成立京津冀知識產權轉化聯(lián)盟。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)科技局按職責分工負責)

　　30.暢通知識產權要素國際循環(huán)。充分發(fā)揮天津自貿試驗區(qū)的示范引領作用，推進高水平制度型開放，探索創(chuàng)建國家知識產權服務出口基地。探索與共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展知識產權務實合作，發(fā)揮國家海外知識產權糾紛應對指導地方分中心作用，服務濱海新區(qū)企業(yè)“走出去”，加強外資企業(yè)“引進來”，提供政策宣貫、法律咨詢、維權保護等“一件事”高效集成服務。建立國際知識產權風險應急機制和涉外風險防控體系。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)知識產權局、自貿區(qū)管委會辦公室、區(qū)商務和投促局、區(qū)外辦按職責分工負責)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。充分發(fā)揮區(qū)知識產權戰(zhàn)略領導小組作用，統(tǒng)籌研究專利轉化運用專項行動重要事項，協(xié)調解決難點問題。各有關部門和單位要按照職責分工抓緊制定具體措施，確保各項任務落實見效。(區(qū)知識產權局負責)

　　(二)加大投入保障。積極爭取中央和天津市政策資金支持，加大專利轉化運用投入，引導建立多元化投入機制，帶動社會資本投向專利轉化運用，落實好支持專利轉化運用的相關稅收優(yōu)惠政策。(區(qū)知識產權局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局按職責分工負責)

　　(三)加強宣傳引導。要加大對專利轉化運用工作的宣傳引導，及時總結推廣特色做好、先進經驗和典型案例，在全社會營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。(各開發(fā)區(qū)，區(qū)委宣傳部、區(qū)知識產權局、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局按職責分工負責)