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蘇州工業(yè)園區(qū)試驗開放創(chuàng)新打造中國開發(fā)區(qū)升級版“樣本”
來源：未知 日期：2015-11-30 點(diǎn)擊：次
中國與新加坡的合作呈加深趨勢。繼蘇州工業(yè)園區(qū)、天津生態(tài)城，中新政府間第三個合作項目花落重慶，近期該項目已被寫入重慶“十三五”規(guī)劃。
而自1994年正式啟動以來，蘇州工業(yè)園區(qū)歷經(jīng)20多年發(fā)展，已然成為國內(nèi)園區(qū)以及中新合作典范，也是中國對外開放的重要窗口和中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)互利合作的成功典范。數(shù)據(jù)顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)以占蘇州市3.4%的土地，7.4%的人口，卻創(chuàng)造了驚人的15%的經(jīng)濟(jì)總量，并連續(xù)多年名列“中國城市最具競爭力開發(fā)區(qū)”第一位，綜合發(fā)展指數(shù)位居國家級開發(fā)區(qū)第二位。
不過相比浦東新區(qū)和深圳特區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面依然還有提升空間。而今年10月中旬，國務(wù)院批復(fù)同意《蘇州工業(yè)園開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案》，為其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和持續(xù)發(fā)展帶來了更多可能，新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為其抓手之一。
20多年的發(fā)展后，蘇州工業(yè)園區(qū)已有不錯的成績。根據(jù)該園區(qū)提供的2015年半年報顯示，截至今年6月份，園區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1001億元，同比增長8.1%；實際利用外資10.4億美元；進(jìn)出口總額376.8億元，狀態(tài)平穩(wěn)；固定資產(chǎn)投資281億元，下降14.9%；社會消費(fèi)品零售總額169.8億元，增長10.5%。
分析蘇州工業(yè)園區(qū)20多年的發(fā)展脈絡(luò)可發(fā)現(xiàn)，其每年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅平均達(dá)到30%左右，人均GDP僅次于上海浦東新區(qū)。
蘇州工業(yè)園區(qū)對第三產(chǎn)業(yè)和高新科技一直很重視，早在10年前就持續(xù)增加投入，以形成一個合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群。
國務(wù)院發(fā)展研究中心的《推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的成功樣本報告》（以下簡稱《報告》），曾將蘇州工業(yè)園區(qū)和上海浦東新區(qū)、深圳特區(qū)、天津濱海新區(qū)幾個國家級開發(fā)區(qū)做了比較分析?！秷蟾妗氛J(rèn)為，在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，蘇州工業(yè)園區(qū)和上海浦東新區(qū)的現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，兩者產(chǎn)業(yè)演替趨勢最為接近；蘇州工業(yè)園區(qū)和上海浦東新區(qū)、深圳特區(qū)都很好地利用了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，依托制造業(yè)優(yōu)勢，培育自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)企業(yè)，并加快發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)融合促生的總部研發(fā)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重正在逐漸增加，產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯。
不過，《報告》也指出，上海浦東新區(qū)和深圳特區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而蘇州工業(yè)園區(qū)和天津濱海新區(qū)卻還處于“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)階段。
曾有媒體報道顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)聚集了國家級的51家研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)147家、國家級高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)665家、各類科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000余家，人才總量居全國開發(fā)區(qū)首位，創(chuàng)新資源豐富。不過，該園區(qū)還沒有完全形成科技進(jìn)步與創(chuàng)新通道，創(chuàng)新驅(qū)動等機(jī)制方面也有待完善，還未形成對先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的有力支撐。這也是蘇州工業(yè)園區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)稍遜于浦東新區(qū)和深圳特區(qū)的一個主因。
打造中國開發(fā)區(qū)升級版
差距是用來縮小的，蘇州工業(yè)園區(qū)依然保持奮起直追的態(tài)勢。今年10月中旬，《蘇州工業(yè)園開展開放創(chuàng)新綜合試驗總體方案》獲批，其目標(biāo)是“打造中國開發(fā)區(qū)升級版、建立世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際化開放合作示范區(qū)”。某方面來說，蘇州工業(yè)園區(qū)要被打造成中國園區(qū)建設(shè)發(fā)展的“樣本”。
以當(dāng)下的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮來說，蘇州工業(yè)園區(qū)也正朝著目標(biāo)付諸實際行動。
中小企業(yè)是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體系中最具創(chuàng)新活力的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”。但融資難同時也成為了中小企業(yè)成長道路上的“攔路虎”，很多企業(yè)在“化蝶”過程中不幸被淘汰。
怎么解決這個難題？蘇州工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心副主任沈曉明透露，針對企業(yè)需求，他們與銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險、券商等110多家金融機(jī)構(gòu)以及10多家律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系，為銀企雙方牽線搭橋，共同破解融資難。
該中心在今年還將推動科技保險、融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償資金、統(tǒng)貸平臺管理辦法等政策出臺，完善園區(qū)科技金融政策體系。做大園區(qū)統(tǒng)貸平臺業(yè)務(wù)，為超過150家園區(qū)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)提供2億元的信貸資金支持。推廣信用評級服務(wù)，建立園區(qū)中小企業(yè)信用體系的基本制度規(guī)范，建設(shè)超過2000家中小企業(yè)的基本信用檔案，并將評級結(jié)果應(yīng)用于融資服務(wù)、政策支持等方面。
“可以說，只要你有好項目，具有足夠強(qiáng)大的市場前景，我們都可以幫助這個項目得到產(chǎn)業(yè)孵化”，沈曉明坦言，“在逐漸完善的融資平臺下，錢不是問題。”
另據(jù)了解，針對初次創(chuàng)業(yè)或想擴(kuò)大經(jīng)營的人員，蘇州工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策提供創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)接力貸款，截至目前，830多人申請了小額擔(dān)保貸款，50多人申請了創(chuàng)業(yè)接力貸款，共貸出6300多萬元。新政實施后大大提高了創(chuàng)業(yè)接力貸款貼息力度。
而在新的創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策中，園區(qū)戶籍被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的租金可以申請享受三年30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度比原先的政策翻了一番。
鼓勵自主創(chuàng)業(yè)不僅是解決部分人群就業(yè)問題的有效途徑，還可以帶動更多人就業(yè)。目前共有370家創(chuàng)業(yè)實體吸納就業(yè)困難人員1698人次，享受到了有關(guān)補(bǔ)貼政策。新政還提高了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年每新增帶動1人就業(yè)一次性給予3000元創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。
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