在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，如何搶抓機(jī)遇，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在承受經(jīng)濟(jì)下行壓力中提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)？國(guó)家級(jí)鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)交出了這樣的成績(jī)單：
　　
　　今年以來，該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)良好勢(shì)頭。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值71.5億元，同比增長(zhǎng)10.5%；注冊(cè)外資實(shí)際到賬6600萬美元，同比增長(zhǎng)11.1%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入5.24億元，同比增長(zhǎng)18%；簽約外資項(xiàng)目4個(gè)，其中總投資6000萬美元以上項(xiàng)目2個(gè)；新批外資項(xiàng)目5個(gè)，外資增資項(xiàng)目3個(gè)。
　　
　　數(shù)字的背后，是該區(qū)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)新常態(tài)所做的積極努力和成功實(shí)踐。在4月8日召開的全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會(huì)議上，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被表彰為“江蘇省先進(jìn)開發(fā)區(qū)”。
　　
　　創(chuàng)新載體供給，打造開放合作新高地
　　
　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，呼喚新理念、新作為。“按照建設(shè)第四代中外合作園區(qū)，打造江蘇開放型經(jīng)濟(jì)新名片要求，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主線，以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力，著力探索新路徑、打造新高地、轉(zhuǎn)換新動(dòng)能。”鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記馬俊健說。
　　
　　理念創(chuàng)新上，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，確立“為國(guó)家試制度、為開放探路徑、為轉(zhuǎn)型作示范”的戰(zhàn)略使命，突出“產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、城市新生代、運(yùn)作新機(jī)制、著眼新未來”的總體要求，著力打造產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)、高端、智慧、低碳、生態(tài)型第四代中外合作園區(qū)。
　　
　　路徑創(chuàng)新上，創(chuàng)新要素供給方式，轉(zhuǎn)變招商方式，變單個(gè)項(xiàng)目戰(zhàn)術(shù)招商為產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略招商，設(shè)立智能制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等7個(gè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，把企業(yè)的注意力吸引到技術(shù)創(chuàng)新、興奮點(diǎn)聚焦到高端產(chǎn)業(yè)供給上，變政策高地為改革高地。
　　
　　平臺(tái)創(chuàng)新上，啟動(dòng)建設(shè)22萬平方米的未來科技城，與韓國(guó)睿合博世孵化器、87870、車庫(kù)咖啡等平臺(tái)合作，打造招引服務(wù)型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)新載體。
　　
　　如今，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為改革的高地、投資的熱土。在2016中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)（深圳）投資環(huán)境說明會(huì)上，簽約各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議總投資15.16億元；VR虛擬現(xiàn)實(shí)、基因檢測(cè)、3D打印等一批韓資為主的“雙創(chuàng)四眾”項(xiàng)目成功落戶；上海市企業(yè)聯(lián)合會(huì)考察團(tuán)、韓國(guó)大邱海關(guān)關(guān)長(zhǎng)朱時(shí)炅率領(lǐng)的考察團(tuán)等紛紛前來考察、尋求合作……
　　
　　優(yōu)化要素供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向“雙中高”
　　
　　4月25日，鹽城國(guó)際軟件園A區(qū)6號(hào)樓一樓大廳里，推著建材的建筑工人、抬著辦公設(shè)備的搬運(yùn)工、拿著文件的企業(yè)職員，來回穿梭。據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，軟件園加大對(duì)“三無”企業(yè)整合力度，騰籠換鳥，為市場(chǎng)前景好的企業(yè)入駐運(yùn)營(yíng)提供空間。目前，已累計(jì)盤活近6000平方米辦公面積，成功招引投資500萬元以上企業(yè)12家。
　　
　　“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是全面深化改革在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。”鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任郭玉生認(rèn)為，在開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”上，要走出一條創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展、綠色發(fā)展的新路。
　　
　　創(chuàng)新土地供給，采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等彈性供地方式；創(chuàng)新財(cái)政扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給，設(shè)立科技貸、韓園貸、財(cái)保貸等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，擴(kuò)大供應(yīng)鏈金融，拓寬企業(yè)融資渠道，壓降企業(yè)融資成本；順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，支持源于互聯(lián)網(wǎng)的深度開發(fā)利用，努力形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的創(chuàng)新發(fā)展新形態(tài)；由按企業(yè)招聘人數(shù)給予扶持，轉(zhuǎn)為扶持技能培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校“訂單式”培養(yǎng)、崗位學(xué)歷教育，既提高了產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)，又提高了人才使用的精準(zhǔn)性。
　　
　　生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化供給改革，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)邁向“雙中高”。一季度，該區(qū)新興產(chǎn)業(yè)投資旺、活力強(qiáng)，“跑”出加速度。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全口徑開票銷售17億元，同比增長(zhǎng)44.92%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)開票銷售11.83億元，同比增長(zhǎng)22.93%。光伏光電產(chǎn)業(yè)簽約注冊(cè)項(xiàng)目4個(gè)，總投資約7億元，實(shí)現(xiàn)開票銷售6.1億元，同比增長(zhǎng)15.5 %。漢創(chuàng)、智美達(dá)、鴻佳等企業(yè)增幅均超過150%。
　　
　　改革制度供給，建設(shè)公平透明可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境
　　
　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，開發(fā)區(qū)一班人深刻認(rèn)識(shí)到，中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)承擔(dān)著中韓FTA項(xiàng)下，產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)先行先試的任務(wù)，責(zé)任重大。該區(qū)積極推動(dòng)有關(guān)制度落實(shí)，并主動(dòng)創(chuàng)新制度供給，以開放倒逼改革，以改革優(yōu)化服務(wù)，努力做到“放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”。
　　
　　“藍(lán)創(chuàng)的發(fā)展離不開園區(qū)的大力支持，這兩項(xiàng)專利也算是我們對(duì)園區(qū)的感恩之作。”去年底在園區(qū)正式運(yùn)營(yíng)的江蘇藍(lán)創(chuàng)聚聯(lián)數(shù)據(jù)與應(yīng)用研究院，3個(gè)月后成功申請(qǐng)主機(jī)智能監(jiān)控與煙氣余熱排放兩項(xiàng)專利。該院院長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉蘇蘇激動(dòng)地表示，開發(fā)區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境給企業(yè)提供了廣闊的成長(zhǎng)空間。
　　
　　推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。圍繞“項(xiàng)目審批不出區(qū)”要求，搶抓“兩區(qū)兩城”擴(kuò)大審批權(quán)限試點(diǎn)機(jī)遇，承接用好市下放的45項(xiàng)審批權(quán)限，暫停行使26項(xiàng)審批權(quán)限，在全市率先實(shí)行“先照后證”、“容缺預(yù)審”、“多評(píng)聯(lián)審”等審批制度改革。復(fù)制自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，加快推動(dòng)從“審批制”向“備案制”改革，制定中介服務(wù)清單、服務(wù)收費(fèi)清單、市場(chǎng)出清清單，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化。
　　
　　堅(jiān)持放管結(jié)合，“寓管理于服務(wù)”，為全區(qū)每個(gè)專業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)環(huán)保、安監(jiān)專家，及時(shí)幫助排查安全隱患，提供安全環(huán)保技術(shù)支持。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)取消下放每一個(gè)事項(xiàng)都同步研究、同步明確事中事后監(jiān)管的責(zé)任人和具體措施。建立“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)一體化機(jī)制，形成登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管既相互分離又相互銜接的綜合監(jiān)管體系。