這是岳陽經(jīng)開區(qū)史上規(guī)模最大的一次土地依法征收，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處、9個片區(qū)、13個項目同時鋪開，涉及2806戶征收戶，征收面積達59萬平方米。
　　
　　這是該區(qū)史上規(guī)模最大的一次工程建設(shè)，臨湖公路、三荷機場、蒙華鐵路、南翔萬商國際商貿(mào)城、岳陽現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園、金悅洋城市綜合體等一大批國家、省市區(qū)重點項目建設(shè)正酣。
　　
　　這是該區(qū)史上規(guī)模最大的一次改革紅利釋放，小街巷改造完成通行，農(nóng)村路網(wǎng)不斷健全完善，教育教學(xué)水平不斷提升，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全區(qū)覆蓋，直接讓30萬群眾受益。
　　
　　經(jīng)濟大區(qū)、現(xiàn)代新城、和諧新區(qū)……一幅幅現(xiàn)代都市的美麗圖景在岳陽大道兩邊徐徐展開。“經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢穩(wěn)步向好，取得了良好的工作成績。”11月7日，岳陽市委書記盛榮華就進一步加快推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到經(jīng)開區(qū)調(diào)研時，對該區(qū)發(fā)展成績給予充分肯定，并帶領(lǐng)市直相關(guān)部門負責(zé)人一同體味這座現(xiàn)代新城煥發(fā)的勃勃生機，一同感受經(jīng)開區(qū)破繭而出的精彩蝶變。
　　
　　格局之變
　　
　　“領(lǐng)頭雁”風(fēng)范豪氣頓生
　　
　　居住在經(jīng)開區(qū)金鳳橋管理處監(jiān)申橋村的易小樂憧憬著金鳳湖生態(tài)示范區(qū)建成以后的生活新變化，而生活在木里港管理處羊角山社區(qū)的黃芬則已經(jīng)享受到了城市化的生活。
　　
　　由北港大橋一路向南，這里路網(wǎng)發(fā)達，工業(yè)云集，規(guī)劃合理，環(huán)境優(yōu)美，前景廣闊。這里有中南科倫、6906等一大批大企業(yè)好企業(yè)建成投產(chǎn)，發(fā)展引擎“轟鳴”;這里有匯一汽配、浮空器等一大批在建項目，發(fā)展后勁十足;這里的商超、市場和酒樓，精品百貨、餐飲、休閑娛樂等，是附近居民一站式購物休閑的好場所，也是城鄉(xiāng)居民就業(yè)的好去處。
　　
　　“以前逛商場要跑到岳陽市區(qū)，找工作要南下廣州、深圳，現(xiàn)在家門口也有了商超，能體驗到一站式購物帶來的便利，更能在家門口就業(yè)。”黃芬說，隨著木里港管理處今年4月正式成立，區(qū)域經(jīng)濟迎來了新一輪發(fā)展機遇，周邊居民的生活品質(zhì)一定會得到大幅提升。
　　
　　原居住在西塘鎮(zhèn)群賢村村民李紅海，臉上洋溢著幸福笑容。自從三荷機場項目啟動后，他的房子被征收，從項目建設(shè)中獲得了利益。
　　
　　為進一步突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，岳陽經(jīng)開區(qū)科學(xué)謀劃了木里港工業(yè)區(qū)、金鳳湖生態(tài)示范區(qū)、三荷空港產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代新型城區(qū)“四區(qū)一體”的功能布局，繪就了現(xiàn)代核心城區(qū)建設(shè)新藍圖。木里港工業(yè)區(qū)突出產(chǎn)業(yè)升級，按照工業(yè)園區(qū)沿木里港路及其以南集中布局的思路，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、加快征地拆遷，迅速拉開園區(qū)骨架。金鳳湖生態(tài)保護區(qū)突出生態(tài)保護，以金鳳湖(原金鳳橋水庫)為中心，西抵武廣高鐵、東臨隨岳高速、南接岳陽大道(東)、北靠杭瑞高速，整體規(guī)劃約25平方公里，以生態(tài)保護為核心，以生態(tài)建設(shè)為主線，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體，使之成為岳陽一張靚麗的城市生態(tài)名片。依托三荷機場建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，培育新的經(jīng)濟增長極。新型城區(qū)突出創(chuàng)造品質(zhì)生活，以岳陽大道、巴陵大道為軸線，完善城市功能，提升城市品位，全力構(gòu)筑具有區(qū)域影響力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新型城區(qū)。
　　
　　以“四區(qū)一體”功能布局為依托，岳陽經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速。今年1—10月，該區(qū)完成公共財政預(yù)算收入28.25億元，同比增加3.2億元，增長12.78%，總量穩(wěn)居岳陽第一。
　　
　　速度之變
　　
　　項目建設(shè)有力推進
　　
　　項目建設(shè)永不停步，改革發(fā)展永無止境。作為國家級開發(fā)區(qū)，岳陽經(jīng)開區(qū)發(fā)展壯大的根本就是項目建設(shè)。3月28日，盛榮華在經(jīng)開區(qū)調(diào)研時，明確要求岳陽經(jīng)開區(qū)要以項目建設(shè)論英雄，不斷優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境，加緊推進，確保早建成早見效。8月1日，岳陽市市長劉和生到該區(qū)調(diào)研時，要求增強加快項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，推動項目建設(shè)提速。
　　
　　“經(jīng)過我們國土部門的核算，你們家的房子第一層按經(jīng)營性房屋進行征收，第二層及以上按住宅房屋進行征收，這樣既依法依規(guī)，又保障了你的合法權(quán)益。”在臨湖路項目經(jīng)開區(qū)通海路管理處八字門社區(qū)李富岑家，針對被征拆房屋臨街臨路的特性，經(jīng)開區(qū)國土分局局長鐘莉芳耐心向征收對象解釋相關(guān)政策，做被拆遷戶思想工作。
　　
　　今年來，該區(qū)工委、管委會決定，在全區(qū)開展項目建設(shè)和項目服務(wù)“百日攻堅”行動、土地依法征收和禁拆治違“百日攻堅”行動，以超常規(guī)的力度和舉措，進一步攻克阻礙項目推進的突出問題，全面完成13個土地依法征收項目清零，堅決實現(xiàn)新增違建為零工作目標。
　　
　　“攻堅”行動中，該區(qū)國土分局、規(guī)劃分局、安置局、禁違局的局長將辦公室搬到項目建設(shè)現(xiàn)場，將問題解決在一線，矛盾化解在一線，切實提高了辦事效率。工作啟動以來，該區(qū)完成三荷機場、臨湖公路、空港大道、南翔萬商等11個項目清零任務(wù)，預(yù)計11月底基本可以完成清零任務(wù)。目前，該區(qū)已完成騰地5264畝，占總?cè)蝿?wù)的90%，已拆遷房屋2538棟，占總?cè)蝿?wù)的87%。
　　
　　“領(lǐng)導(dǎo)辦公在一線、干部工作在一線、政策落實在一線，問題解決在一線，作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線，這就是我們的工作方法。”該區(qū)工委副書記、管委會主任文春方介紹，“一線工作法”按照入戶調(diào)查一批、合法性認定一批、征收協(xié)議簽訂一批、倒地一批的程序，要求所有進駐一線的干部實行工作一日一安排、情況一晚一調(diào)度、進度三日一通報，讓更多的干部俯下身子，深入基層接地氣，積極爭取群眾的理解和認同，依法依規(guī)推動工作落實;讓更多的干部更加懂得責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不推不拖，敢打硬仗，能力水平和工作效率得到明顯提高。
　　
　　今年，該區(qū)確定重點推進的21個項目中，岳陽現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園浮空器項目兩棟廠房已全面建成并交付使用，6棟標準廠房預(yù)計年底可完成主體工程建設(shè);南翔萬商項目立體商業(yè)街6月已交付;金悅洋商業(yè)公園項目主體工程已建成封頂，預(yù)計11月底可向市民開放……
　　
　　管理之變
　　
　　社會服務(wù)提質(zhì)增效
　　
　　“通過幾個月的實踐證明，違建‘零補償’政策不但沒有影響項目建設(shè)進程，還節(jié)約了大量的征拆資金，更是從根本上斬斷了黑色利益鏈條，維護了社會公平正義，開創(chuàng)了禁拆治違工作的新局面。”臨湖公路經(jīng)開區(qū)指揮部負責(zé)人易金華介紹，“零補償”政策節(jié)約征拆資金約4億元。
　　
　　按照看戶口、看建設(shè)年限、看審批手續(xù)、看房屋狀況的“四看”原則，岳陽經(jīng)開區(qū)創(chuàng)造性出臺了《集體土地征收房屋合法性認定操作辦法》，嚴把審查關(guān)，對認定為違法建設(shè)的房屋堅決不予以補償，絕不搞法外施恩和人情標準，從源頭上斬斷違法建設(shè)的利益鏈條，讓違建者無利可圖，維護社會公平正義。
　　
　　房屋合法性認定，只是岳陽經(jīng)開區(qū)夯實工作舉措、創(chuàng)新管理、推進工作的途徑之一。6月1日，區(qū)管委會一樓大廳熱鬧非凡，區(qū)工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員，區(qū)直和市直派駐單位主要負責(zé)人共聚一堂，共同為該區(qū)政務(wù)中心揭牌。
　　
　　岳陽經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的成立，是岳陽市委、市政府圍繞加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進項目審批提速的一個重大舉措，也是該區(qū)更好地為企業(yè)和項目服務(wù)的平臺。中心工作人員服務(wù)優(yōu)良，辦事效率高，受到前來辦事群眾的一致好評。
　　
　　為了改革和完善行政審批制度，區(qū)工委、管委會出臺了《行政審批事項目錄管理辦法》，對30家具有行政審批權(quán)限的單位清理出303項行政審批項目，申請下放市級行政審批項目34項，取消區(qū)本級行政審批項目40項。該區(qū)工商分局深入工商登記前置審批制度改革，深化“先照后證”、“三證合一”改革，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　
　　“注冊登記制度的改革，對于優(yōu)化營商環(huán)境，促進大眾創(chuàng)業(yè)，推進統(tǒng)一的市場準入體系和統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系建設(shè)意義重大，有利于提升政府的服務(wù)效能，促進稅收監(jiān)管，推進協(xié)同監(jiān)管和企業(yè)的誠信體系建設(shè)。”該區(qū)工商分局工作人員介紹。
　　
　　據(jù)了解，“十二五”期間，岳陽經(jīng)開區(qū)完成區(qū)直部門單位“三定”工作，建立健全財政性投資項目管理、園區(qū)外投資項目管理等一批制度辦法，得到市委、市政府肯定和推介;他們積極拓展融資渠道，組建區(qū)土地儲備中心，5年累計到位融資90億元。