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廣州開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革探索
來源：未知 日期：2021-08-16 點擊：次
珠江東去，大潮澎湃。
廣東，改革開放的前沿。千年潮未落，風(fēng)起再揚帆，在新浪潮下，世人的目光再次投向珠江，廣東進一步解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實干，奮發(fā)進取，以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
這是中國改革開放“再出發(fā)”的又一次總宣示、總部署、總動員，是用深入思考和豐富實踐，作答新一輪改革開放豐厚新內(nèi)涵。世界又一次將目光鎖定在珠江流域這片風(fēng)云激蕩的熱土之上。
一個新時代驚艷世界的創(chuàng)舉正悄然萌動，在珠江之岸徐徐開啟……
勇立潮頭：廣東改革開放再出發(fā)的歷史使命
察勢者智，馭勢者贏。
站在更高起點上謀劃推動改革開放，不斷創(chuàng)造出無愧于新時代的新鮮經(jīng)驗，當好踐行新時代中國特色社會主義思想的排頭兵，向世界展示我國改革開放成就的重要窗口、國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。這是新時代賦予廣東的新歷史使命。
以更高站位、更大擔當、更高質(zhì)量、更實作風(fēng)，推動國家重要中心城市建設(shè)全面上水平，在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”中當好排頭兵，抓住邁向高質(zhì)量發(fā)展的黃金期、窗口期、機遇期，全面提高改革質(zhì)量、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量、提高人民美好生活質(zhì)量、提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨和人民向廣州提出的新要求。
以海上絲綢之路發(fā)祥地、近現(xiàn)代民主革命策源地而聞名世界的廣州市黃埔區(qū)，未來之路該怎么走？伴隨改革開放成長壯大，創(chuàng)造了無數(shù)全國開發(fā)區(qū)之最的廣州開發(fā)區(qū)該謀求怎樣的新發(fā)展？
面對這一時代之問，需要清醒的瞭望者給出方向。
廣州市委常委、黃埔區(qū)委書記、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉作出的回答是：確保各項工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，倍加珍惜黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)來之不易的工作成果和難得的發(fā)展機遇，不忘初心，牢記使命，堅定信心，砥礪前行，勇當踐行“四個走在全國前列”的尖兵。
這將是一次鼓起風(fēng)帆的世紀進發(fā)！
歷史的指針回溯一千四百年，彼時，南海之濱的扶胥古港，千帆林立，商船往來如織，各國商賈在碼頭邊的南海神廟拜過南海神后，揚帆出海，踏上此后聞名于世的海上絲綢之路。千年之后，這塊位于廣州東部的484平方公里的土地上，歷史的風(fēng)云激蕩不斷上演，當年的扶胥古港陸續(xù)西移，演繹了千年不衰的“古港”“良港”傳奇，也就是今天的黃埔港。傳奇仍在繼續(xù)，1984年，國務(wù)院批準成立廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，這是全國首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。此后，分別與廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、中新廣州知識城合署辦公，統(tǒng)稱廣州開發(fā)區(qū)。2015年，原蘿崗區(qū)與原黃埔區(qū)合并成立新的黃埔區(qū)，并與廣州開發(fā)區(qū)實行行政區(qū)與經(jīng)濟功能區(qū)一體化運作的體制機制。34年的風(fēng)雨兼程，廣州開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為全國最具實力、最具活力、最具效益的國家級開發(fā)區(qū)之一，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)居全國前三，經(jīng)濟效益多年領(lǐng)跑全國。從2萬元的籌備經(jīng)費到2017年底突破1000億的財稅收入，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3210億元，工業(yè)總產(chǎn)值7459億元。2018年一季度，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次超過全市四成，穩(wěn)坐廣州“工業(yè)一哥”。
改革是廣州開發(fā)區(qū)人刻在骨子里、融在血液里的強大基因。34年來，這里敢為人先、務(wù)實進取，始終引領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先，創(chuàng)造了很多“全國第一”。在全國第一個制定了《開發(fā)區(qū)條例》，把開發(fā)建設(shè)納入法制軌道；第一個建立起國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、中新廣州知識城“五區(qū)合一”的管理模式；第一個實行黨政合一的“大部制”管理體制；率先探索經(jīng)濟功能區(qū)帶動行政區(qū)發(fā)展的新路子，始終保持精簡高效的管理構(gòu)架；率先開展企業(yè)化、專業(yè)化招商；率先實行土地有償出讓制度；在全國首設(shè)企業(yè)建設(shè)服務(wù)局，率先推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)；全國首創(chuàng)引智引技引資4.0模式；全國唯一獲得ISO9001標準雙重國際認證的區(qū)域……
擔負了34年改革急先鋒的廣州開發(fā)區(qū)，率先進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，但是，如何進一步找準深化改革的“突破口”，以臨波登瀾之勇氣先行先試，繼續(xù)引領(lǐng)改革探索之路，也是擺在決策者面前的一道無法回避的試題。
結(jié)構(gòu)之變、政策之變、職能之變……所有這一切，無疑急盼一場構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制更為全面、更為深刻的變革。
“速度、結(jié)構(gòu)、動力”，六個字勾勒出“經(jīng)濟新常態(tài)”的基本內(nèi)涵。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。以深邃的歷史眼光和戰(zhàn)略定力，掃清人們思維觀念上的迷霧。
綱舉目張，解卷篇明。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要用高質(zhì)量的發(fā)展來解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。以歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實挑戰(zhàn)洞察事物本質(zhì)，以戰(zhàn)略思維謀全局，以辯證思維解矛盾，以法制思維圖善治，以系統(tǒng)思維聚全力，以底線思維定邊界，以創(chuàng)新思維增活力，以開放思維拓視野……
逢山開路，遇水架橋，用好改革開放關(guān)鍵一招，啃下改革“硬骨頭”,當好開放“先行者”，敢飲創(chuàng)新“頭啖湯”，再次闖出一條路，再創(chuàng)無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新輝煌。
歷史使命在側(cè)，責任擔當在肩。廣東，廣州，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，在南粵大地奏響了動人心魄的高質(zhì)量發(fā)展宏偉樂章，率先高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓又一次在珠江之畔擂響。
政策創(chuàng)新：推動高質(zhì)量發(fā)展的動力之源
恢弘巨幕，壯麗開啟……
再一次殺出一條血路，絕不是一句輕松的口號。在廣州開發(fā)區(qū)工作近30年的黃埔區(qū)區(qū)長、開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任陳小華對廣州開發(fā)區(qū)人始終引領(lǐng)改革開放風(fēng)氣之先的豪邁之氣記憶深刻，“建區(qū)之初，怎樣建設(shè)開發(fā)區(qū)，在國內(nèi)沒有先例可循，也不可能照搬國外模式，要靠我們自己探索，成敗的關(guān)鍵就在于我們敢不敢、善不善于高舉改革的大旗，敢為天下先，創(chuàng)造性地開展工作”。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，在不斷解決問題中“深化”。2017年1月中旬初到黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)擔任書記的周亞偉敏銳地洞察到，該區(qū)面對經(jīng)濟新常態(tài),招商引資停滯不前乃至陷入困境，經(jīng)濟下行壓力大、創(chuàng)新發(fā)展困難多、資源環(huán)境約束緊。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強政策創(chuàng)新。不知道有多少個星光滿天的夜晚，周亞偉辦公室的燈光深夜不熄——當頭炮該打在哪里？
堅持問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌推進，堅持重點突破。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的改革新探索，就從新政策、體制機制創(chuàng)新中找出路。開門見山令他限期拿出新政策。思路決定出路。率隊面向全國開始了對標先進之旅，深圳前海、珠海橫琴、天津開發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園、上海張江工業(yè)園……寢食難安的取經(jīng)者每天只睡幾個小時，回到廣州爭分奪秒潛心研究，結(jié)合實際，超越自我，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做文章。
2017年開年，國家連續(xù)出臺了《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》等多份重磅文件，要求地方政府和開發(fā)區(qū)加速推動創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，允許在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺招商引資優(yōu)惠政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的項目，降低企業(yè)投資和運營成本。極大利好，正當其時，讓改革者如沐春風(fēng)。順勢而為，搶抓機遇, 集中發(fā)力，全力突破。
2017年2月16日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)率先出臺四個含金量十足的“黃金10條”新政策，給出了史無前例的優(yōu)惠政策。新政策簡短有力，刀刀見肉，條條都是干貨。一經(jīng)公布，立即引發(fā)轟動效應(yīng)。這是對中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的落地落實，是全國第一個作出反應(yīng)的開發(fā)區(qū)，一夜之間傳遍大江南北。
四個“黃金10條”彰顯了強大的生命力，曾作出出走決定的企業(yè)又回來了；一個央企獲得5000萬獎勵資金，投入環(huán)保設(shè)施，大大改善了環(huán)境；知名企業(yè)慕新政策之名而來，在新政策感召之下，很快提出落戶申請……
初戰(zhàn)告捷，再接再厲。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)于2017年5月12日又頒布了關(guān)于吸納人才和知識產(chǎn)權(quán)保護的兩個“美玉10條”新政策。特意從杭州趕到上海相見，提出前期科研經(jīng)費尚缺2000萬元。如果是全國第一，按照“美玉10條”規(guī)定，可以申請“廣東南粵創(chuàng)新團隊獎”一個億，區(qū)里再配套100%，加上前期2000萬元的支持，一共可獲得2.2億科技創(chuàng)新獎金支持。聞曉光深受鼓舞，立即將公司及人才團隊搬進了廣州開發(fā)區(qū)。受知識產(chǎn)權(quán)“美玉10條”政策吸引，在2017年廣東知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會上，來自北京、深圳等地的18家知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)集體簽約入駐廣州開發(fā)區(qū)。
在廣州開發(fā)區(qū)人才政策創(chuàng)新引領(lǐng)下，一場人才爭奪大戰(zhàn)在華夏大地悄然興起。
2017年8月，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在第十九屆中國風(fēng)險投資論壇金投獎頒獎典禮上正式發(fā)布“風(fēng)投10條”。政策一出，現(xiàn)場沸騰。幾家風(fēng)投機構(gòu)當場決定落戶。
而此時，對于廣州的未來發(fā)展，廣州市委、市政府在做更深入的謀劃，提出了廣州發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的計劃，期待推動產(chǎn)業(yè)的集聚、交叉、融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)破局實現(xiàn)廣州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，成為促進廣州邁向引領(lǐng)型全球城市的強大勢能。
而黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)作為主力軍、主戰(zhàn)場，在區(qū)政策研究室新主任李耀堯及其團隊的努力下，又率先推出全國力度最大的新一代信息技術(shù)、人工智能等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策“8588計劃”和“區(qū)塊鏈10條”新政策，數(shù)字貿(mào)易、科技金融、大數(shù)據(jù)管理，助推黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)蓄勢起飛。
風(fēng)雨過后見彩虹。有一組數(shù)字可以佐證政策創(chuàng)新探索帶來的成效：2017年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)全球客商高端項目洽談600多項，引入落地102項，投資總額超2000億人民幣，突破歷史紀錄，引領(lǐng)了招商引資4.0模式，形成新一輪招商引資熱潮。
改革創(chuàng)新，重新喚醒一個民族的夢想能力。高質(zhì)量發(fā)展，讓一個國家找到了未來感。展開一幅幅波瀾壯闊的畫卷，透過一個個重要時刻，為改革者標注了最鮮明的歷史印記！
制度供給：
“放管服”改革和知識產(chǎn)權(quán)綜改的“黃埔行動”
這注定是一場創(chuàng)新實踐和深刻變革。
區(qū)編辦主任林吳養(yǎng)對此感觸良多，作為國內(nèi)行政區(qū)與經(jīng)濟功能區(qū)合署辦公一體化運作的先行者，廣州開發(fā)區(qū)無疑有著相當多的經(jīng)驗，但這一次，隨著2015年9月新黃埔區(qū)的掛牌成立，如何讓由原蘿崗區(qū)、黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)三部分整合而成的新黃埔區(qū)運作更為高效，則是擺在林吳養(yǎng)面前的一道并不簡單的題目。經(jīng)過一年多的探索實踐，這一命題由周亞偉書記一錘定音。2017年1月26日，春節(jié)前夕，周亞偉書記來區(qū)工作的第9天，他在全區(qū)干部大會上提出，“構(gòu)建融合發(fā)展機制，完善行政區(qū)與開發(fā)區(qū)之間的決策協(xié)調(diào)、執(zhí)法協(xié)作、工作協(xié)同機制”“一支隊伍管執(zhí)法，一顆印章管審批”，拉開了本輪改革的序幕。
本輪改革按照行政區(qū)側(cè)重社會事務(wù)管理和行政執(zhí)法、廣州開發(fā)區(qū)側(cè)重招商引資和經(jīng)濟建設(shè)的要求，通過頂層制度設(shè)計，實現(xiàn)職能部門工作高度融合，職責既全面覆蓋又不交叉重疊的一體化運作發(fā)展。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)也由形式上的“合一”真正融為內(nèi)涵式的“合金”。
在全面推進開發(fā)區(qū)與行政區(qū)體制機制融合的同時，全區(qū)“放管服”改革也在不斷深化，其目標取向就是創(chuàng)新制度供給，激發(fā)市場活力。
長期以來，企業(yè)建設(shè)項目審批程序復(fù)雜、耗時漫長、代價高昂，存在辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等突出問題，被詬病為審批難。企業(yè)視其為“畏途”，項目落地難，弱化了營商環(huán)境的競爭力，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的“痛點”。
改革如箭在弦上。隨后，區(qū)里制定出臺“1+18”改革政策體系，在全省率先開展“相對集中行政許可權(quán)”和“創(chuàng)新行政管理方式，加強事中事后監(jiān)管”兩項試點改革，從“一集中、兩分離”上實現(xiàn)改革突圍。
“一集中”，是審批權(quán)限集中，成立全省首家行政審批局，集中承接8個部門的38項行政審批職能，跳出單個事項辦理時限不斷壓縮的“碎片化”改革思維，實施全流程深度重構(gòu)、強力瘦身，破除部門間互為前置、資料重復(fù)提交等弊端。企業(yè)從取得土地到竣工驗收，只進一扇門，只蓋一個章，一次就搞定。
“兩分離”，一是事前審批與事中事后監(jiān)管相分離，加強事中事后監(jiān)管，有效避免集中審批帶來的風(fēng)險；二是推動行政審批與技術(shù)審查相分離，大幅壓減三分之一審批時間，給行政審批改革插上騰飛的翅膀。
改革不停頓，開放不止步。大膽削“繁”、治“拖”、破“堵”，將審批改革進行到底，是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的莊嚴承諾。從建設(shè)局副局長轉(zhuǎn)任行政審批局局長的代新祥，甫一上任就領(lǐng)到優(yōu)化審批流程的改革任務(wù)，在新單位的第一周就帶隊前往上海、杭州考察“帶規(guī)劃方案出讓土地”等措施的具體做法，兩個星期內(nèi)就緊鑼密鼓地拿出了“承諾制信任審批”“來了就辦、一次搞掂”兩個規(guī)范性文件草案，高效完成了審批流程再造，將行政審批制度改革不斷推向深入。
推動流程再造，讓審批時間最短，給區(qū)環(huán)保局局長李應(yīng)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長賴曦東帶來嚴峻挑戰(zhàn)。工作強度加大，肩頭責任加重，服務(wù)供給水平提升。全鏈條優(yōu)化，探索并聯(lián)、合并、后置、信任審批等多種方式，推動行政審批事項由簡單的“物理整合”轉(zhuǎn)為全鏈條“化學(xué)整合”，提高了系統(tǒng)集成度。對施工許可、規(guī)劃驗收、環(huán)評審批等事項，試行信任審批，同步開展事中事后監(jiān)管；對工藝成熟、污染可控的項目，實行告知承諾制。全流程輔導(dǎo)，為企業(yè)提供全程報批指引和專業(yè)輔導(dǎo)，量身定做審批流程圖。企業(yè)只跑一個部門咨詢，即可知曉后續(xù)所有環(huán)節(jié)。全口徑驗收，做到一張清單，一次對接，一次驗收。改革后，企業(yè)投資建設(shè)項目取得土地后到動工建設(shè)報批所需材料從原來的312項減少到184項，平均每個事項需提交的材料由原來的8.2份減為4.8份材料，信任審批只需提供1份材料；從立項到竣工的審批時間，由原來110個工作日減到30個工作日內(nèi)……
黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)已然成為了改革再出發(fā)的新的試驗場，深化行政審批改革和知識產(chǎn)權(quán)改革，如鳥之兩翼、車之兩輪。
知識就是力量，知識就是質(zhì)量。知識產(chǎn)權(quán)是力量中的力量、質(zhì)量中的高質(zhì)量。
2016年7月13日，《國務(wù)院關(guān)于同意在中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗的批復(fù)》下發(fā)，廣州開發(fā)區(qū)成為國內(nèi)唯一一塊知識產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗田。
手捧這份文件，已有20多年招商引資實踐，深知知識產(chǎn)權(quán)重要性的廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長劉石心潮澎湃。他手捧的不只是輕薄的兩頁紙，而是一份沉甸甸的責任。
按照上級黨委政府的決策部署，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)緊緊圍繞加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，破除制約知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，激活知識產(chǎn)權(quán)市場，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新鏈條，釋放創(chuàng)新效益，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，努力打造成為“立足廣東、輻射華南示范全國”的知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之區(qū)，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。
劉石不負眾望，破冰前行，強化制度設(shè)計，建立“三合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制；強化要素集聚，構(gòu)筑良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)；強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與管理，開展“十百千”專利滅零倍增工程，首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”集體貫標模式；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好營商環(huán)境；強化知識產(chǎn)權(quán)運用，支撐產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，設(shè)立多元化主體投資的知識產(chǎn)權(quán)基金。
改革創(chuàng)新終于結(jié)出碩果：伴隨著總投資90億元的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)在中新廣州知識城落地，陸續(xù)引進設(shè)立了國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國版權(quán)保護中心廣州版權(quán)服務(wù)中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)研究與發(fā)展中心、廣東知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)仲裁院等一批國家、省、市重點項目。
城市環(huán)境大變化，招商引資大突破，公共服務(wù)大提升，行政審批大提速，城市更新大推進。改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的“黃埔行動”，讓黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，成為嶺南創(chuàng)新要素集聚的新高地。
立足今天，面向未來。創(chuàng)新，始終在路上；改革，永遠在路上……
要素提升：
打造企業(yè)和人才離成功最近的灣區(qū)之城
廣東，站在新的歷史起點之上。
2018年初春，中共中央政治局委員、廣東省委書記李希來到中新廣州知識城，親自培土澆水栽下一棵常青樹。
春種一粒粟，秋收萬顆子。
因改革而生、因開放而長、因創(chuàng)新而強。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，這個廣州國際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)和改革開放試驗田，無時無刻不受到上級黨委政府及各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。
抓鐵有痕，踏石留印。作為廣州改革開放起步最早的地方，廣州開發(fā)區(qū)歷經(jīng)了34年發(fā)展，已成為廣州發(fā)展實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，成為廣深科技創(chuàng)新走廊的動力源，成為珠三角國家自主創(chuàng)新區(qū)的核心帶和粵港澳大灣區(qū)灣頂?shù)蔫裁髦椤?/span>
敢為人先，再度引領(lǐng)風(fēng)氣之先。廣州開發(fā)區(qū)面臨質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要關(guān)口，如何邁入高質(zhì)量發(fā)展，是新時代的重大課題。把深化營商環(huán)境改革作為主抓手，主動開展綜合改革壓力測試，回應(yīng)企業(yè)和人才對營商環(huán)境的剛需渴求、高敏觸感，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐，讓營商環(huán)境出吸引力、出競爭力、出生產(chǎn)力。近日，該區(qū)成功獲批全省首個省級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，正以此為契機，圍繞“兩個重要窗口”總目標，把目光對標國內(nèi)外最高最好最優(yōu)，既要勇當“四個走在全國前列”尖兵，又要敢于代表廣州、廣東參與全球競爭，奮力建設(shè)全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，全力打造企業(yè)和人才離成功最近的地方。
為實現(xiàn)上述目標，緊扣改革、開放、創(chuàng)新，推動綜合審批改革實驗，聚焦企業(yè)全生命周期遇到的審批“痛點”“堵點”“難點”，打響“承諾制、信任審批”和“來了就辦、一次搞掂”等改革品牌，讓審批程序最簡、時間最短、成本最低。開展自由貿(mào)易實驗，全面復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，打造媲美自由貿(mào)易區(qū)的開放環(huán)境，以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措形成全面開放新格局。深化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革實驗，推進粵港澳大灣區(qū)框架下的知識產(chǎn)權(quán)合作，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，設(shè)立“一帶一路”國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心（所），為參與全球競爭規(guī)則制定提供支撐。
勝利永遠在向奮進者招手。
全面深化改革，是當代中國從理論到實踐的又一個偉大創(chuàng)舉。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的核心內(nèi)涵，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本路徑。
道路自信，理論自信，制度自信，文化自信，廣州黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的改革新探索，在世界東方的歷史坐標里，譜寫著一個古老而年輕民族雄渾豪邁的新時代新樂章……
珠江滔滔，奔流入海。
