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中財辦:將在這幾個城市群建10個類似北京城市
來源:未知 日期:2015-12-16 點擊:次
中共中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民12日在重慶的一場論壇上指出,中國“十三五”期間,將加速發(fā)展一批中心城市,承擔(dān)全國性的功能,帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長節(jié)點。
楊偉民認(rèn)為,中國出現(xiàn)世界上少有的特大型城市原因之一就是面向全國的服務(wù)性功能過度集中在一兩個城市。
他以北京為例稱,北京城市病問題的根源是集中了太多非首都功能,若把企業(yè)總部、醫(yī)療高地、最高學(xué)府等功能轉(zhuǎn)移,自身城市病解決的同時也能促進(jìn)其他地區(qū)發(fā)展。
楊偉民表示,中國要解決北京這樣特大城市存在的城市病,需要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。
實際上,這也是中國政策今年一直在強(qiáng)調(diào)的關(guān)于城市發(fā)展的具體思路。
今年11月初公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出,要發(fā)展一批中心城市,強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能;支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
在拓展區(qū)域發(fā)展空間方面,《建議》提出,發(fā)揮城市群輻射帶動作用,優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群,形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。
此外,日前公布的“十三五”規(guī)劃建議中也明確指出:“要發(fā)展一批中心城市,強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。
楊偉民解讀說,珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和,新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展,再造若干個珠三角、長三角、京津冀,形成經(jīng)濟(jì)增長新節(jié)點。
在他看來,中心城市未來要想形成競爭力和集聚效應(yīng),必須要布局完整的產(chǎn)業(yè)鏈,中國將加快培育東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)等城市群,依托區(qū)域中心城市及其周邊地區(qū),加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間的要素流動和功能聯(lián)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能互補(bǔ),形成支撐和帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點經(jīng)濟(jì)區(qū)。
毫無疑問,中央高層希望通過城市群的建設(shè)解決目前中國城市出現(xiàn)的人口承載壓力、交通擁擠、無序開發(fā)以及環(huán)境污染等一系列問題的最有效手段。
不過,也有業(yè)內(nèi)專家表達(dá)了不同的觀點。
中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長陳秀山此前在接受界面新聞采訪時就指出:“城市群是一個自然過程,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中企業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素自然選擇、聚集重組的結(jié)果,找到各自的合理的功能定位。
“這整個過程,基礎(chǔ)是市場,推動力也是市場。絕不是政府主導(dǎo)規(guī)劃出來的” 陳秀山以京津冀城市群為例說,京津冀城市群比較松散,沒有形成緊密聯(lián)系,北京作為城市群中心一城獨(dú)大,其他城市總體滯后。