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東亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略
來源:未知 日期:2016-02-02 點(diǎn)擊:次
亞洲地區(qū)新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)群體、東盟和中國(guó)這些東亞地區(qū)的國(guó)家與地區(qū)均持續(xù)取得了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí)相互擴(kuò)大了貿(mào)易與投資,從而逐步形成地區(qū)性經(jīng)濟(jì)圈。東亞地區(qū)金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)恢復(fù)勢(shì)頭;此外,東盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、亞歐首腦會(huì)議等組織也在努力進(jìn)行區(qū)域內(nèi)、區(qū)域外的經(jīng)濟(jì)合作。
一、引言
在當(dāng)今和平與發(fā)展為主流的國(guó)際環(huán)境中,特別是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展的情況下,各國(guó)都在利用自身地緣優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)彼此間的合作,大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際地位。2015年11月29日,IMF宣布中國(guó)成功加入SDR(Special Drawing Rights,即特別提款權(quán))。此舉意義不亞于中國(guó)加入WTO,中國(guó)入世意味著經(jīng)常性項(xiàng)目納入了世界貿(mào)易體系,而加入SDR則意味著貨幣被納入了全球貨幣體系,人民幣成了真正意義上的世界貨幣。2015年12月9日,中韓、中澳共同確認(rèn)自由貿(mào)易協(xié)定,將于2015年12月20日正式生效并第一次降稅,2016年1月1日第二次降稅。中韓自貿(mào)協(xié)定自2012年5月啟動(dòng)到正式生效歷時(shí)三年多,中澳自貿(mào)協(xié)定于2005年4月啟動(dòng)到正式生效歷時(shí)十年多的時(shí)間,這意味著中韓、中澳之間的貿(mào)易格局將會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)更高層次的騰飛。2015年末,作為對(duì)東亞地區(qū)具有巨大影響的中國(guó),在取得這些可喜的成績(jī)時(shí),東亞經(jīng)濟(jì)圈又會(huì)有怎樣的變化,它的局限在哪里,將來會(huì)怎樣,本文逐一論述。
二、文獻(xiàn)綜述
東亞地區(qū)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起的重要基礎(chǔ),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要源泉。東亞經(jīng)濟(jì)圈自日本提出以來,有很多學(xué)者對(duì)此做了專門研究。張?zhí)N嶺(2004)在東亞區(qū)域主義與兩岸關(guān)系一文中指出,東亞地區(qū)區(qū)域主義嚴(yán)重,這對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展造成極大地障礙。聶明(2013)在論中國(guó)周邊地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中指出,要推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,必須制定科學(xué)有效的地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。余毅(2004)在交互投資——東亞經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)中指出,東亞大多數(shù)國(guó)家已具備對(duì)外投資的條件,交互投資是東亞經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。池元吉、李曉在論東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“局部經(jīng)濟(jì)圈”中指出,東亞地區(qū)自南至北形成了銖經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈、兩岸經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等局部經(jīng)濟(jì)圈,對(duì)推動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展起了積極作用。張洪潮、吳海清(1994)略論了推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的客觀必然性和現(xiàn)實(shí)性。樸泳安(1994)探求了東亞經(jīng)濟(jì)中的東北亞經(jīng)濟(jì)合作的新途徑和方法。
三、東亞經(jīng)濟(jì)圈
(一)東亞經(jīng)濟(jì)圈的形成。世界經(jīng)濟(jì)的格局在理論上講有兩個(gè)趨勢(shì):一個(gè)趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)一體化,可分為五種形式:自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、政治同盟或統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)生的國(guó)家間大多有以下特點(diǎn):相同的社會(huì)度、外交政策相近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差距較小。1993年生效的歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)范例;另一個(gè)趨勢(shì)就是所謂“區(qū)域化”,即地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。區(qū)域化不同于一體化,它的產(chǎn)生沒有確定的條件和協(xié)議,但各國(guó)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作中關(guān)系的加深,也產(chǎn)生了類似于一體化的某些經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。人們一般將區(qū)域化已承受的經(jīng)濟(jì)區(qū)域稱為“經(jīng)濟(jì)圈”。“經(jīng)濟(jì)圈”現(xiàn)象在東亞地區(qū)表現(xiàn)得最為顯著,但組成經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)家或地區(qū)可以有不同的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。東亞經(jīng)濟(jì)圈就是希望通過貿(mào)易、投資和貨幣“三位一體”的合作,加強(qiáng)圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最先由日本提出,其設(shè)想是希望建立一個(gè)由其控制,以其為頭的“雁型模式”,一則為穩(wěn)定期經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二則為了與美國(guó)和西歐抗衡。但真正實(shí)施“東亞經(jīng)濟(jì)圈”設(shè)想確實(shí)困難重重。
?。ǘ〇|亞經(jīng)濟(jì)圈的特點(diǎn)。東亞經(jīng)濟(jì)圈的形成過程中有以下幾個(gè)特點(diǎn):第一,成員國(guó)文化多元化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊。就一般情況而言,地區(qū)性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成一般在發(fā)展水平相當(dāng)、地域相近的國(guó)家間形成。而東亞經(jīng)濟(jì)圈卻突破了文化、社會(huì)制度、發(fā)展水平等的重重阻礙,依靠政府和企業(yè)的積極干預(yù)和行動(dòng)建立起來。東亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各國(guó)綜合國(guó)力強(qiáng)大,如表1所示,東亞地區(qū)主要國(guó)家在世界中的競(jìng)爭(zhēng)力排名可以明顯看出;第二,東亞經(jīng)濟(jì)圈沒有官方的制度框架和約束,是一種自然形成的經(jīng)濟(jì)圈。相對(duì)于東盟、東盟自貿(mào)區(qū),更或是歐盟、北美自貿(mào)區(qū),它更具靈活性。但經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程相對(duì)較慢;第三,東亞經(jīng)濟(jì)圈的成員國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有互補(bǔ)性的特征。例如,日、韓、俄具有高端技術(shù)和豐富的自然資源,我國(guó)具有豐富的剩余勞動(dòng)力。進(jìn)行貿(mào)易可各取所需,主要體現(xiàn)在自然資源、資本技術(shù)投資和轉(zhuǎn)讓、人力資源的互補(bǔ)。以自然資源為例,中國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)等國(guó)家自然資源豐富,而日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)自然資源匱乏,如果形成經(jīng)濟(jì)圈,將會(huì)實(shí)現(xiàn)資源的最佳流動(dòng)和配置,極大地推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、東亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展過程中的阻礙
盡管東亞地區(qū)間近年來的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交流取得可喜成績(jī),東亞經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建依然有障礙和困難。
?。ㄒ唬v史遺留下來的障礙。國(guó)內(nèi)方面,臺(tái)灣的回歸問題,無(wú)疑是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的重要障礙。國(guó)外方面,中日韓三國(guó)相互存在領(lǐng)土爭(zhēng)端問題,尤其是日本對(duì)待二戰(zhàn)的態(tài)度令包括中韓在內(nèi)的東亞各國(guó)失望透頂,極大影響了中日韓間的大國(guó)關(guān)系。加上2013年10月5日TPP(跨太平洋合作伙伴關(guān)系)的達(dá)成,東亞地區(qū)合作會(huì)進(jìn)一步分化,中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)更是舉步維艱。又因中日韓自貿(mào)區(qū)的建成是促成東亞經(jīng)濟(jì)圈形成極其重要的條件,而經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)需要一個(gè)和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,東亞經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程隨之推后也是自然而然的事。
(二)制度方面的差異。在政治制度上,日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家是資本主義制度,而中國(guó)、越南則是社會(huì)主義制度。在經(jīng)濟(jì)制度上,日、韓實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而中國(guó)大陸則實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度等。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大。一般來說,經(jīng)濟(jì)圈更易形成于經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相對(duì)較為接近的國(guó)家或地區(qū)間,例如歐共體,其成員國(guó)幾乎都是發(fā)達(dá)國(guó)家,奉行資本主義制度。而東亞地區(qū)來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)不平衡,有發(fā)達(dá)國(guó)家日本、韓國(guó),也有反差極大地越南、菲律賓。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平不一。從該地區(qū)GDP總額、人均值在世界上的排序及增長(zhǎng)率,可以看出相互之間得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還存在著較大的差距。
(四)“圈外”力量的不斷干涉。這一障礙主要來自于美國(guó)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國(guó)政府便拋出 “重返亞洲”戰(zhàn)略,到2012年底提出亞洲再平衡戰(zhàn)略,其主要目的就是擔(dān)心中國(guó)因經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展會(huì)提升在東亞地區(qū)的地位和影響力,進(jìn)而會(huì)削弱美國(guó)在亞太地區(qū)的地位。美國(guó)通過挑唆菲律賓于2012年4月制造黃巖島事件、日本于2012年9月份制造釣魚島主權(quán)歸屬問題的領(lǐng)土爭(zhēng)端、韓國(guó)在蘇巖礁問題上的領(lǐng)土爭(zhēng)端等事件,制造不利于中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境,從而達(dá)到牽制中國(guó)發(fā)展,維護(hù)美國(guó)自身根本利益的目的。
2009年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī),使得東亞地區(qū)遭受重創(chuàng)。東亞地區(qū)若要想恢復(fù)發(fā)展勢(shì)頭,不僅需要各國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持推進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)自身的綜合國(guó)力,而且需要東亞各國(guó)和地區(qū)發(fā)展過程中從全局層面出發(fā),化解各自之間的矛盾和糾葛,積極面對(duì)歷史問題,建立政治互信,為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有力的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,創(chuàng)造東亞經(jīng)濟(jì)的繁榮。
五、對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的理解
東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展模式,是東亞經(jīng)濟(jì)圈形成的基礎(chǔ)。本文將從以下方面對(duì)東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式做出介紹:
(一)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。東亞地區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都大致經(jīng)歷過以下四個(gè)階段:第一階段,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心;第二階段,推行以政府干預(yù)為中心的出口導(dǎo)向工業(yè)化政策及其發(fā)展戰(zhàn)略;第三階段,實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的中產(chǎn)階級(jí)為基礎(chǔ)的民主化;第四階段,實(shí)行以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放。進(jìn)行宏觀調(diào)控、對(duì)外投資為主要內(nèi)容的開放化政策。期間政府都對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行較強(qiáng)的干預(yù),建立了行政引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;較早地實(shí)行了以出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯耐庀蛐徒?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和政策,由于東亞各國(guó)資源和市場(chǎng)的局限性,他們都采取了“兩頭在外,大進(jìn)大出”的具體操作方式;東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)呈互補(bǔ)性階段發(fā)展,相互間聯(lián)系緊密,呈現(xiàn)出所謂的“雁型模式”,東亞地區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易比重較大。
?。ǘ〇|亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷。當(dāng)局對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度過大,導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒有發(fā)揮“無(wú)形的手”應(yīng)有的作用;部分國(guó)家的政府宏觀調(diào)控水平不高,能力不強(qiáng);政府尋租現(xiàn)象普遍存在,政府效率低下;東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,基本上都實(shí)行外向型發(fā)展戰(zhàn)略;東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本質(zhì)上屬于趕超模式,從而忽視了社會(huì)、環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展。
?。ㄈ〇|亞經(jīng)濟(jì)模式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
首先,調(diào)整政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演的角色很重要,但也不是萬(wàn)能的。因其不能完全替代市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的功能。故應(yīng)從政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和引導(dǎo)兩個(gè)方面,對(duì)政府的職能做出界定,以便更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮看得見的手和看不見的手的作用,科學(xué)地使兩者相結(jié)合,分清主次。尤其是在一些核心技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域,很多企業(yè)往往因投入大、見效慢等原因,放棄在這方面的投入,而這些領(lǐng)域往往決定著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,這就需要政府合理的引導(dǎo),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
其次,調(diào)整現(xiàn)行金融制度。必須重視外匯儲(chǔ)備建設(shè)和金融監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系,另外改革匯率制度。東亞金融危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要的原因就是在金融體系不完善的時(shí)候過早開發(fā)了金融市場(chǎng),在危機(jī)爆發(fā)后,沒有足夠的流動(dòng)資金支持。另外,由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量巨大,若始終以美元結(jié)算,會(huì)加劇金融風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)增加交易成本。人民幣正式加入SDR,使得人民幣可以從全球貿(mào)易中獲得外匯儲(chǔ)備,人民幣“入籃”,可以通過SDR向全世界輸出貨幣。
再次,提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,合理制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。我國(guó)在20世紀(jì)80年代開始采取出口導(dǎo)向型貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略并開啟國(guó)門,實(shí)行改革開放,從現(xiàn)今中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等取得的成績(jī)看,當(dāng)時(shí)采用的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的方式是比較明智的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入,應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變貿(mào)易結(jié)構(gòu)。并且應(yīng)制定新的產(chǎn)業(yè)政策,該新階段產(chǎn)業(yè)政策的制定應(yīng)從以下方面入手:繼續(xù)實(shí)行以工業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策,重視農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展;從我國(guó)實(shí)情出發(fā)制定適合的產(chǎn)業(yè)政策,合理利用財(cái)政預(yù)算。
六、中國(guó)如何應(yīng)對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)圈未來發(fā)展
萬(wàn)變不離其宗,東亞經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建要以推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)為重中之重,進(jìn)一步完善雙方合作機(jī)制,構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作新格局,攜手推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,促進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展。
首先,應(yīng)重視發(fā)展東亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。東亞是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,占到世界?jīng)濟(jì)總量的60%,與此同時(shí),東亞地區(qū)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亦具有重要推動(dòng)作用,應(yīng)著力推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè),深入推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。2015年11月30日,韓國(guó)國(guó)會(huì)正式通過中韓自由貿(mào)易協(xié)定批準(zhǔn)案,12月9日確認(rèn)協(xié)定將于12月20正式生效并開始第一次降稅,11天后進(jìn)行第二次降稅。中韓自貿(mào)協(xié)定正式生效后,會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。貿(mào)易便利化是加強(qiáng)三國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)良好切入點(diǎn),也是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)必不可少的條件,要通過漸進(jìn)的方式推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)的建成。
其次,還需要保證自身的能源安全。目前,多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均建立了自己的能源儲(chǔ)備體系,我國(guó)要積極深化同中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作,豐富我國(guó)的能源渠道,維護(hù)能源安全。為我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為在東亞經(jīng)濟(jì)圈中承擔(dān)更多的大國(guó)責(zé)任夯實(shí)基礎(chǔ)。
再次,全球?qū)用嫔?,在加?qiáng)同美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家間經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí),我國(guó)還需要拓展自身的地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,積極尋求與能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。例如,加強(qiáng)同非洲國(guó)家間的合作,同時(shí)還應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作,借助東亞地區(qū)發(fā)展的力量,加強(qiáng)同東南亞國(guó)家間的合作,完善合作機(jī)制,聯(lián)合開發(fā)爭(zhēng)議地區(qū),深化地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,進(jìn)一步推進(jìn)人民幣地區(qū)化和國(guó)際化,促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。以便在東亞經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建進(jìn)程中發(fā)揮更為重要的作用。
最后,需要重申的是,人民幣加入SDR意味著人民幣的國(guó)際化向前邁了歷史性的一步,人民幣被IMF確認(rèn)為硬通貨,對(duì)人民幣國(guó)際化有“通行意義”。各國(guó)央行及外匯投資機(jī)構(gòu)將會(huì)根據(jù)SDR配比被動(dòng)配置資產(chǎn),對(duì)于抵消人民幣貶值壓力非常有利。同時(shí),大宗商品如能源商品、基礎(chǔ)原材料和農(nóng)副產(chǎn)品匯率風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)降低,并且會(huì)降低中國(guó)外匯儲(chǔ)備的規(guī)模,減少中國(guó)對(duì)美元的依賴程度,進(jìn)而會(huì)減少金融波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)人民幣資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)產(chǎn)品的國(guó)際化。人民幣國(guó)際地位提高,極大提升了中國(guó)的影響力,對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)圈的建立注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
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