區(qū)域發(fā)展不平衡是我國發(fā)展中長期存在的問題，也是全面建成小康社會、實現社會主義現代化進程中必須解決的問題。“十三五”時期深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域協調發(fā)展，需要深入把握區(qū)域協調發(fā)展的新內涵，進一步創(chuàng)新促進區(qū)域協調發(fā)展的思路和機制。
　　
　　更加注重區(qū)域分工合作。區(qū)域之間的同質化競爭一直是困擾我國區(qū)域發(fā)展的突出問題，不僅造成資源要素在空間上的錯配和效率損失，還導致產能過剩、惡性競爭等問題。因此，亟須改變這種區(qū)域之間缺乏專業(yè)化分工合作、過度同質化競爭的發(fā)展方式，促使各區(qū)域發(fā)展立足本地資源優(yōu)勢，通過區(qū)域之間的協同，強化功能分工與專業(yè)化協作，貫通區(qū)域之間的產業(yè)鏈、價值鏈，形成優(yōu)勢互補、相互促進的協同發(fā)展新格局。
　　
　　更加注重區(qū)域公平。隨著經濟活動復雜性不斷增強以及發(fā)展階段變化，人才、技術、資本等要素對區(qū)域經濟的影響越來越顯著，而這些要素在空間上表現出較強的規(guī)模集聚和壟斷競爭特性，客觀上會加劇經濟發(fā)展在地理空間上的不平衡。因此，新時期的區(qū)域協調發(fā)展應在遵循這一規(guī)律的前提下，重視地區(qū)之間基本公共服務均等化，加快建立區(qū)際利益平衡機制，以維護區(qū)域公平。
　　
　　更加注重可持續(xù)發(fā)展。在持續(xù)多年的經濟快速增長之后，我國部分地區(qū)資源環(huán)境承載力下降，環(huán)境污染、生態(tài)退化問題越來越突出，區(qū)域性環(huán)境風險顯現，對人們的生產生活產生了嚴重影響。區(qū)域協調發(fā)展不僅要關注區(qū)域經濟增長、區(qū)域分配公平等問題，還要重視區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性，讓經濟發(fā)展和環(huán)境保護、生態(tài)建設相得益彰。
　　
　　根據區(qū)域協調發(fā)展新內涵推動區(qū)域協調發(fā)展，關鍵在于體制機制創(chuàng)新。當前，尤須建立以下幾方面的機制。
　　
　　建立區(qū)域發(fā)展綜合決策機制。包括各區(qū)域之間發(fā)展政策的溝通、不同類型規(guī)劃的協調與銜接等，避免出現矛盾沖突。這是確保區(qū)域分工合作、協調發(fā)展不斷深化的前提條件。同時，這一決策機制也有利于規(guī)范各類區(qū)域主體的行為。
　　
　　建立要素流動、利益共享機制。這是區(qū)域之間能否實現協調發(fā)展的核心所在。如果要素在空間上不能順暢有序流動，各區(qū)域的資源優(yōu)勢就無法整合，協調發(fā)展也就無從談起。同樣，如果區(qū)域分工與合作的收益分配出現失衡，就不僅背離了協調發(fā)展的預期目標，在實踐中也難以持續(xù)。
　　
　　建立激勵約束機制。區(qū)域協調發(fā)展是基于全國“一盤棋”發(fā)展思路的戰(zhàn)略部署。促進區(qū)域協調發(fā)展，要兼顧效率、公平、可持續(xù)等多重目標，必然會涉及不同區(qū)域的利益調整與平衡。這就需要創(chuàng)新財稅、規(guī)劃、環(huán)境、土地、政績考核等政策工具，建立促進區(qū)域協調發(fā)展的激勵約束機制。