產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為連接經(jīng)濟增長與環(huán)境、資源的橋梁和紐帶，與經(jīng)濟增長、環(huán)境保護密切相關(guān)。生態(tài)文明視域下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境、關(guān)注經(jīng)濟效率和生態(tài)效率統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本質(zhì)是可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。文章在對河南生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，指出生態(tài)文明視域下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多不足，應(yīng)采取以下路徑促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級：強化生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念；提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的比重；推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)化轉(zhuǎn)移；提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技創(chuàng)新能力；加強生態(tài)法規(guī)建設(shè)等。
　　
　　為應(yīng)對日益緊迫的環(huán)境和資源壓力，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總體布局，彰顯了中央對生態(tài)文明建設(shè)的重視。河南省作為中部人口大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省和新興工業(yè)大省，其生態(tài)環(huán)境保護在全國生態(tài)安全格局中具有重要地位。隨著河南省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，資源需求大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨，環(huán)保壓力將更加突出。如何解決經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前河南省亟待解決的問題。
　　
　　一、河南省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
　　
　　自黨的十七大首次提出生態(tài)文明建設(shè)以來，河南省各級政府對此高度重視，采取了一系列政策和措施，重點圍繞水、大氣環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境做了大量工作。目前，河南省境內(nèi)河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，森林資源保護和草原生態(tài)環(huán)境綜合治理取得了一定成績，水土流失和水資源污染等情況都得到有效控制，自然生態(tài)保護區(qū)的建設(shè)也提升到一定水平。然而河南省長期形成的粗放型發(fā)展方式尚未根本扭而河南省長期形成的粗放型發(fā)展方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，大氣和水環(huán)境接近或超過環(huán)境承載能力，經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境要素需求的增加與環(huán)境容量不足的矛盾日益突出，環(huán)境質(zhì)量改善壓力加大。2015年2月發(fā)布的《中國省域生態(tài)文明建設(shè)評價報告（ECI2014）》顯示，河南省在31個省、自治區(qū)、直轄市的年度生態(tài)文明指數(shù)排名中居倒數(shù)第3位。
　　
　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明理念薄弱，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻
　　
　　河南省經(jīng)濟總量雖然比較靠前，但人們對生態(tài)環(huán)境的保護意識比較薄弱，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上是資源消耗型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)比重過高，資源和能源消耗過大，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。2015年2月發(fā)布的《河南省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》顯示，河南省能源原材料等資源性產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的70%左右，且多處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，造成第二產(chǎn)業(yè)特別是高耗能行業(yè)能源消耗比重過高，鋼鐵、有色、化工、建材四大行業(yè)能源消耗占全部工業(yè)能源消耗的70%，全省單位生產(chǎn)總值能耗仍高于12.9%的全國平均水平。另外，河南省節(jié)能減排任務(wù)艱巨。2014年全國主要污染物總量減排考核公告顯示，河南省單位GDP化學(xué)需氧量、氨氮排放、二氧化硫排放、氮氧化物排放在全國的排名分別位列第3位、第4位、第4位、第3位，污染物排放強度總體偏高。
　　
　　（二）城市空氣質(zhì)量較差，農(nóng)村環(huán)境保護水平低
　　
　　近年來，河南省很多地市出現(xiàn)了連續(xù)的霧霾天氣，PM2.5居高不下。河南以霧霾為特征的重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，城市空氣質(zhì)量尤其是省轄市空氣質(zhì)量呈現(xiàn)惡化態(tài)勢，給人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活造成較大影響。一些城市大氣中，可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度嚴(yán)重超標(biāo)。鄭州市時常出現(xiàn)在“中國十大污染城市”之列。河南省塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥使用量居高不下，嚴(yán)重污染水體和土壤。夏收和秋收時節(jié)，秸稈焚燒污染了空氣，給環(huán)境治理帶來較大壓力；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，導(dǎo)致工業(yè)污染和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后。
　　
　?。ㄈ┑乇硭廴境潭容^高，不容忽視
　　
　　《河南省環(huán)境質(zhì)量狀況公報 （2014）》顯示，河南省地表水水質(zhì)級別為中度污染，其中，省轄海河流域為重度污染，淮河流域為中度污染，黃河流域為輕度污染。水體污染不僅影響工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量，而且還破壞生態(tài)環(huán)境，直接危害人類健康。
　　
　　此外，83個省控河流水質(zhì)監(jiān)測斷面中，水質(zhì)符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有37個，符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有22個，符合Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面有4個，水質(zhì)為劣Ⅴ類的斷面有20個。與上年相比，Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)斷面減少1個，Ⅳ類水質(zhì)斷面增加6個，Ⅴ類水質(zhì)斷面減少5個，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面持平?？偟膩砜?，河南省地表水污染程度較高，地下水污染不容忽視。
　　
　?。ㄋ模┑V產(chǎn)開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞沒有得到有效控制
　　
　　河南省礦產(chǎn)資源豐富，但礦產(chǎn)資源的粗放式開發(fā)對全省生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。在廣大礦區(qū)，礦山生態(tài)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害普遍，給水土保持、景觀地貌造成了嚴(yán)重影響，礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作進展緩慢。
　　
　　二、生態(tài)文明視域下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足
　　
　　近幾年，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，從2005年的17.4%下降到2014年的11.9%；第二產(chǎn)業(yè)比重在2008年達(dá)到最高值后，開始不斷下降，但始終穩(wěn)定在50%以上；第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高，從2005年的30.8%上升到2014年的37.1%（圖1） 。
　　
　　2014 年河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重為 11.9 ∶51.0∶37.1，而全國的比例是9.2∶42.7∶48.1。河南省的第一、第二產(chǎn)業(yè)分別比全國平均水平高出2.7和8.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比全國平均水平低11個百分點?？偟膩砜矗c全國平均水平相比，河南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二產(chǎn)業(yè)大而不強，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，這種狀況不利于河南省生態(tài)文明建設(shè)。
　　
　?。ㄒ唬?第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過高，林牧漁業(yè)占比較低
　　
　　河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，但不是農(nóng)業(yè)強省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)化水平不高，生產(chǎn)方式落后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過高，種植業(yè)仍偏重于傳統(tǒng)種植業(yè)，蔬菜、水果、園藝作物產(chǎn)值占種植業(yè)的比重低。2014年，河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 59.5%，高出全國平均水平5.9個百分點，這種失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了河南省第一產(chǎn)業(yè)的資源綜合利用率不高。此外，在河南省歷年農(nóng)林牧漁的增加值中，農(nóng)業(yè)增加值所占比重最大，牧業(yè)、林業(yè)增加值遠(yuǎn)小于農(nóng)業(yè)增加值，漁業(yè)增加值最小，畜牧業(yè)雖獲得較快發(fā)展，但其增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)的比重較低，說明河南省第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡較為嚴(yán)重（表1） 。
　　
　?。ǘ?第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)突出，輕工業(yè)發(fā)育不足，高耗能行業(yè)占比較大
　　
　　第二產(chǎn)業(yè)是河南省經(jīng)濟發(fā)展的主力，但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重偏大，新型工業(yè)比重偏低，輕工業(yè)發(fā)育不足，整個工業(yè)仍然是高投入、高消耗、低效益的粗放型增長方式，資源型工業(yè)的特征比較明顯，這種結(jié)構(gòu)必然造成高消耗、高污染。2014年全省輕工業(yè)、重工業(yè)之比為34∶66，重工業(yè)占絕對主導(dǎo)地位。煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為 35.3%，比全國平均水平高出10.6個百分點。這種偏重的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)必然造成資源消耗量大，破壞生態(tài)環(huán)境，不適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)需要。
　　
　　（三） 第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后
　　
　　第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量一定程度上決定一個地區(qū)經(jīng)濟增長模式以及經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)會消耗資源，給生態(tài)環(huán)境帶來較大破壞。
　　
　　近年來，河南省第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模繼續(xù)擴大，但從河南省第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)地位。2014年，這三大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為 38.2%，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比為21.08%，知識密集型的高端服務(wù)業(yè)更是發(fā)展較慢?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以減少經(jīng)濟發(fā)展中能源資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)資源共享和環(huán)境保護，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，是河南省實現(xiàn)綠色發(fā)展的一個重要方向。
　　
　　三、促進河南省生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級路徑
　　
　?。ㄒ唬?積極開展生態(tài)環(huán)境宣傳，強化生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展理念
　　
　　促進生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，需要生產(chǎn)和消費主體以生態(tài)文明理念進行自我規(guī)范。只有生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式和消費方式社會才能跳出“重增長、輕發(fā)展、高消耗、高污染”的發(fā)展模式。為使生態(tài)文明理念深入到生產(chǎn)、流通、消費等各個領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生態(tài)化、向節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境方向發(fā)展，當(dāng)前應(yīng)采取以下措施：一是開展豐富多彩的公眾環(huán)?？破招麄?，提高全民保護環(huán)境的自覺性；二是在全社會宣傳綠色消費觀，大力倡導(dǎo)節(jié)約消費和適度消費觀，自覺抵制不利于環(huán)境保護的行為；三是加強生態(tài)環(huán)境教育，特別是要加強對青少年的環(huán)保教育，將環(huán)境保護列入素質(zhì)教育的內(nèi)容；四是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)。
　　
　?。ǘ?提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟總量中的比重第三產(chǎn)業(yè)
　　
　　是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志，其發(fā)展?fàn)顩r直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟的不斷發(fā)展。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可極大地促進河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型。目前河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，2014年服務(wù)業(yè)占河南省經(jīng)濟比重僅為37.1%，而全國平均水平48.1%。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是造成能源消耗強度和污染排放強度相對較高的重要原因之一。重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高其比重，是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略方向。鑒于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后現(xiàn)狀，河南省應(yīng)采取多種措施大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。通過調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)緩解河南省能源、經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展之間的矛盾，促進河南省生態(tài)文明建設(shè)。
　　
　?。ㄈ?推進三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部生態(tài)化轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展
　　
　　1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

      生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種向著健康、環(huán)保方向發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以避免或最大限度地減少農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的污染，從而實現(xiàn)農(nóng)村資源、環(huán)境與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體良性循環(huán)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進生態(tài)文明建設(shè)。河南省應(yīng)結(jié)合自身實際情況，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力推廣小麥、玉米等農(nóng)作物秸稈還田，減少秸稈焚燒對環(huán)境造成的污染。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，控制農(nóng)藥化肥使用。發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟，推進畜禽糞便等有機肥的資源化利用。推進以沼氣池建設(shè)為重點的農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。推廣病蟲害生物防治技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。通過水土保持技術(shù)的利用、生物肥料的使用，還原土地自然肥力；通過提高單位面積生產(chǎn)效率，提升土地資料利用率。在種植業(yè)中，減少傳統(tǒng)種植業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。林業(yè)具有調(diào)節(jié)氣候、維護生態(tài)平衡作用，生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，必然強調(diào)林業(yè)的重要戰(zhàn)略地位，河南省應(yīng)加快植樹造林步伐，提高生態(tài)公益林和天然闊葉林比重，提高林業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重和地位。
　　
　　2.推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　?、俅罅Πl(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點方向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有一定帶動作用，其不僅能突破環(huán)境、資源制約，也能搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點，是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。河南省要依靠現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，大力發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過自主創(chuàng)新、政策扶植等一系列舉措，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展新增長點。②用高新技術(shù)與節(jié)能環(huán)保技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。河南省目前處于工業(yè)化中后期，其發(fā)展階段決定了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在河南國民經(jīng)濟發(fā)展中仍將在很長時期占據(jù)主導(dǎo)地位。
　　
　　而河南的煤炭、冶金、鋼鐵、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)深加工程度低，不僅浪費了大量資源，而且也嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中，高新技術(shù)與節(jié)能環(huán)保被廣泛應(yīng)用于改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級，不僅能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，也能夠降低資源消耗和環(huán)境污染，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)向著生態(tài)化進行深度轉(zhuǎn)型。當(dāng)前伴隨著資源、環(huán)境成本的提高，企業(yè)進行產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)升級的意愿非常強烈。因此，河南應(yīng)抓住機遇，立足省情，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是利用現(xiàn)代科技和新的工藝技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造優(yōu)化，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值。
　　
　　二是實行節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)。
　　
　　對一些高耗能、重污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行強制改造，對無法改造和提升的落后技術(shù)和設(shè)備堅決淘汰。
　　
　　3.立足資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的綠色產(chǎn)業(yè)。河南省自然資源和人文歷史資源豐富，旅游基礎(chǔ)條件好，應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢，以發(fā)展旅游業(yè)為突破口，促進旅游業(yè)迅速發(fā)展。要積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠彌補傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不足，并能為第一、二產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展提供支持。
　　
　　河南省要立足于現(xiàn)有資源，加快改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展能耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把金融、物流、休閑旅游、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。大力發(fā)展以文娛演出、動漫游戲、廣告會展等為重點的文化產(chǎn)業(yè)，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　
　　（四） 提升科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支持
　　
　　促進生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能忽視技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的作用。高科技是推動生態(tài)文明建設(shè)的主力軍?？萍嫉倪M步、創(chuàng)新和運用，對于自然資源的保護、環(huán)境污染的控制、能源消費的下降、生態(tài)文明建設(shè)水平的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)具有十分重要的意義。因此，河南需要積極實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物，推動以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)；在生產(chǎn)、消費、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等多方面開展以保護資源環(huán)境為目的的創(chuàng)新，重點開發(fā)科技含量高、防治污染效果好的高新設(shè)備。在關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)的科技攻關(guān)方面，建構(gòu)起政府支持、企業(yè)自主、科研機構(gòu)和高校積極參與的創(chuàng)新體系；政府加大科技投入力度，加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化，從而促進資源利用和生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)河南省生態(tài)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，生態(tài)文明和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　（五） 加強生態(tài)法規(guī)建設(shè)，推進生態(tài)文明和生態(tài)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
　　
　　要確保河南省環(huán)境不受破壞，生態(tài)文明和生態(tài)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，必須加強法律法規(guī)建設(shè)。一是要加強生態(tài)環(huán)境保護立法工作。河南應(yīng)在國家現(xiàn)有的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合河南實際，完善促進資源節(jié)約、有效利用和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的地方性法規(guī)。當(dāng)前，尤其要提高立法的針對性，制定有關(guān)森林、礦產(chǎn)、水等自然資源保護的法律法規(guī)，注重生態(tài)環(huán)境補償機制方面的立法工作。二是要進一步落實現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度，加強與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化相關(guān)的執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格查處各種生態(tài)環(huán)境違法行為。同時要完善監(jiān)督機制，規(guī)范公眾和企業(yè)環(huán)保行為，提高公眾和企業(yè)環(huán)保自覺性。