區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步所存在的必然現(xiàn)象。京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家繼長江三角洲和珠江三角洲之后打造的第三個經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。將北京、天津、河北劃到一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，但就3個地區(qū)多年的發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)城內(nèi)存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，嚴(yán)重阻礙了京津冀一體化的進(jìn)程。因此，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營造良好生態(tài)環(huán)境、加強局部區(qū)域發(fā)展、加大部署人才戰(zhàn)略能有助于縮小京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　  一、京津冀   區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)狀分析  
　　
　　目前，京津冀區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、整體綜合實力等方面都存在著很大差異，即使同一地區(qū)內(nèi)發(fā)展也不均衡。
　　
　　從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，北京作為全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，各種政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、人才儲備等方面都擁有最優(yōu)配備，經(jīng)濟(jì)水平競爭力遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。天津作為離北京最近的直轄市，得到國家政策的大力支持，濱海新區(qū)作為天津下轄的改革試驗區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了無限的動力與活力。與北京、天津兩市相比，河北差距較大，遠(yuǎn)低于京津兩地。河北省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常不均衡，沿海地區(qū)(唐山、秦皇島)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于內(nèi)地，離北京較近的城市(廊坊、邢臺)發(fā)展相對較快?？梢?，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，差異較大。
　　
　　從城市儲備的綜合實力來看，北京無疑是綜合實力水平最高的城市，在全國也處于最高位置，而且遠(yuǎn)高于其他城市。天津城區(qū)發(fā)展較快，是北方著名的港口城市，有著得天獨厚的地理位置，具備良好的科技、人才、技術(shù)基礎(chǔ)，制造業(yè)、物流業(yè)發(fā)達(dá)。天津在保持傳統(tǒng)工業(yè)大力發(fā)展的同時加大了對自主知識產(chǎn)業(yè)的扶持，努力打造高水平的現(xiàn)代化發(fā)展基地。處于沿海地帶的河北省城市，唐山憑借技術(shù)和資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展鋼鐵、化工、電力等傳統(tǒng)核心產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，發(fā)展水平較高。秦皇島憑借港口地理位置，擁有良好的基礎(chǔ)條件和投資環(huán)境，吸引了大批外資涌入，開發(fā)旅游資源和港口資源，打造了多功能綜合性現(xiàn)代化港口，具有廣闊的發(fā)展前景。處于內(nèi)陸的河北省城市，由于地理位置偏僻，自然基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，城市化率低。
　　
　　 二、京津冀 區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合差異分析 
　　
　　京津冀地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以北京、天津為核心，向河北地區(qū)輻射。由于工資待遇、福利保障方面北京、天津占有絕對優(yōu)勢，帶動技術(shù)、資源和人才流入，加重了河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)放緩，致使京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異越來越大。
　　
　　(一)資源配置因素
　　
　　地區(qū)資源配置的優(yōu)劣影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和速度。北京、天津所具備的政治資源和自然資源比河北地區(qū)更加優(yōu)越，優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展自然更加快速。但河北地區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用能源開發(fā)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步縮小經(jīng)濟(jì)差異。
　　
　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的高低制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢和勢頭。按照“三次產(chǎn)業(yè)分類法”劃分京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，可以發(fā)現(xiàn)，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出更加高效；天津與河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重相對較高，基本屬于工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低，而且第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。相比之下，天津比河北更注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度河北地區(qū)更加落后，差距更大，而天津又落后于北京?？梢姡a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。
　　
　　(三)對外開放因素
　　
　　京津冀地區(qū)對外開放程度很不均衡。北京以其在政治、地理、科技、文化等方面的優(yōu)勢，吸引了大量外資注入，加快了對外貿(mào)易的發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)水平不斷拉升，并保持絕對的優(yōu)勢地位。天津憑借濱海港口位置和新區(qū)開放的政策優(yōu)勢，加大招商引資力度吸引外資，對外貿(mào)易總額逐年增加，不斷縮短與北京的差距。但河北地區(qū)對外開放程度相對較低，拉動經(jīng)濟(jì)增長能力較弱，因此，河北應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，出臺引入外資的優(yōu)惠政策，加大自然資源開發(fā)與利用，逐步擴大對外開發(fā)程度。
　　
　　(四)人力資本因素
　　
　　條件越優(yōu)越，越能帶動人力資源的流動。京津兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無疑要遠(yuǎn)高于河北地區(qū)，相對就業(yè)機會、工資待遇、社會福利、社會治安、生活環(huán)境、人文狀態(tài)等情況更加優(yōu)越，更能吸引高學(xué)歷、高素質(zhì)、高能力的人才，人力資源的質(zhì)量和素質(zhì)更加優(yōu)質(zhì)。相反，河北地區(qū)不僅很難吸引高層次人才流入，還會出現(xiàn)大量人才外流的狀況，人才的流失又給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來阻礙，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，嚴(yán)重影響了京津冀區(qū)域一體化發(fā)展。
　　
　　三、縮小京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的路徑選擇
　　
　　要推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，需從社會、經(jīng)濟(jì)、政治各個方面消除差異，打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)人才、資本、技術(shù)的自由流動，才能真正實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化。
　　
　　(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　目前，京津冀區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此加強三地之間的產(chǎn)業(yè)合作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補尤為必要。
　　
　　1.第一產(chǎn)業(yè)的調(diào)整
　　
　　歷來，京津兩地的糧食、海鮮、蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品主要依靠河北省的供給，但是河北地區(qū)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。因此，在未來的發(fā)展中，京津兩地應(yīng)該進(jìn)一步弱化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工功能，把資金和資源投入到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。同時，派大量的高科技人才到河北省，幫助其進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)研究，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)的布局，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
　　
　　2.第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整
　　
　　北京第二產(chǎn)業(yè)的比重較低，所以應(yīng)該充分利用北京科技、人才資源的優(yōu)勢，發(fā)展知識型、高新技術(shù)型與創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)，北京把首鋼和北京焦化等大型企業(yè)向河北搬遷，就是這一發(fā)展戰(zhàn)略的具體實施。天津是北方重要的港口城市，交通發(fā)達(dá)，在一定程度上與北京存在著產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性，因此天津應(yīng)該借助自己的海港優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和石油化工為主的化工產(chǎn)業(yè)。河北省的工業(yè)化程度較低，存在著技術(shù)水平低等問題，所以最重要的是吸納高科技人才，提高科技水平，承接京津兩地轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)，提高科技含量，形成跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　3.第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整
　　
　　北京的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于京津兩地，處于核心與主導(dǎo)地位，所以，要重點搭建科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)體系，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京的現(xiàn)代金融與信息等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展較快、較好，可以向京津兩地輻射，加快與京津兩地第三產(chǎn)業(yè)的整合。另外，京津冀三地旅游資源非常豐富，北京主要是人文旅游資源占優(yōu)勢，天津是濱海旅游資源為特色，而河北的秦皇島、承德、保定都是著名的歷史文化名城和旅游城市，京津冀三地應(yīng)該發(fā)揮各自的旅游特色，聯(lián)合開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，加強三地旅游產(chǎn)業(yè)之間的合作，促其協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　(二)營造良好生態(tài)環(huán)境
　　
　　京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境問題不容樂觀，人均資源匱乏，環(huán)境污染問題也在不斷加大。擁有良好的生態(tài)環(huán)境才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，因此要大力保護(hù)京津冀地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
　　
　　一是樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，在京津冀地區(qū)建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制。二是加大對環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)的綜合治理。堅決取締小煤礦、小鐵礦等不符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源企業(yè)，設(shè)立專項基金建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和配套服務(wù)體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理利用資源結(jié)合起來。增強人們的資源危機意識，節(jié)約使用資源，提高資源的利用率，提高人們的環(huán)保意識，保護(hù)環(huán)境，珍愛環(huán)境。要堅持資源開發(fā)與資源節(jié)約并重的原則，對土地資源、水資源、森林資源和礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)利用。
　　
　　(三)促進(jìn)河北的大力發(fā)展
　　
　　河北地區(qū)在京津冀地區(qū)實力相對較弱，城市化水平較低，要縮小京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，必須加大河北地區(qū)的發(fā)展力度，構(gòu)建其合理有效的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　1.推動全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的流通，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。河北省要大力加強道路、水電、通訊方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市的各項功能，創(chuàng)設(shè)良好的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。
　　
　　2.推進(jìn)城市化進(jìn)程
　　
　　城市化的推進(jìn)可以促使大量的農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市，從而為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供所需的勞動力，以促進(jìn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　3.加快秦皇島、唐山等城市建設(shè)
　　
　　唐山、秦皇島等城市在河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先水平，從其地理位置看，都是沿海城市，容易引進(jìn)世界先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，在引進(jìn)外商投資方面占有優(yōu)勢，秦皇島也是著名的旅游城市，因此這兩個城市要利用區(qū)域優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化的進(jìn)程。要盡快形成完善的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，加快與京津兩地的合作，發(fā)揮好窗口作用，帶動周邊城市工業(yè)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　4.發(fā)揮中小城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展作用
　　
　　在京津冀區(qū)域中還有很多中小城鎮(zhèn)，它們對于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程也起著十分重要的作用，對以小城鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理改革，可以有效解決農(nóng)村剩余勞動力的問題，減少失業(yè)人口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對于縮小京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異具有十分重要的作用。
　　
　　(四)部署人才發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最終還是人才的競爭。為此，京津冀區(qū)域之間縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異還需要制定優(yōu)惠的政策，吸引更多的人才到天津、河北去發(fā)展。京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，不僅指的是經(jīng)濟(jì)，而且是全方位的一體化，區(qū)域資源不共享、不對稱，對于人才的引進(jìn)和流動是極大的制約，是影響北京的高科技人才向天津、河北流動的巨大障礙，北京、天津、河北必須在包括社保、醫(yī)保、住房公積金等各個方面，在生活、工作上給予在京津冀地區(qū)工作的人員創(chuàng)造公平、方便的條件，這樣人才才能在京津冀區(qū)域自由流動。只要人們感覺在北京、天津、河北工作、生活沒什么區(qū)別了，這樣才是真正的區(qū)域一體化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距才能從本質(zhì)上消除。