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海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的浙江樣本

來(lái)源:未知 日期:2017-06-01 點(diǎn)擊:次

  浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,自2011年2月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)以來(lái),尤其是自浙江省第十三次黨代會(huì)以來(lái),省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”新要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以建設(shè)海洋強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo),以海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以創(chuàng)新體制與先行先試促改革,以產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展,以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)促生態(tài),上下聯(lián)動(dòng)、凝心聚力,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的先行者。
  
  發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)
  
  海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)
  
  2016年,全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值6700億元,比2010年增長(zhǎng)77.5%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14%以上,占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的10%左右,海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的7.6:42.4:50到2016年的7.3:37.8:54.9,結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。
  
  保持海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),海工裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷提升。
  
  完善基礎(chǔ)設(shè)施
  
  港航強(qiáng)省建設(shè)大步推進(jìn)
  
  按照“大港口、大水運(yùn)、強(qiáng)海運(yùn)”的建設(shè)思路,浙江港航實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障,港航強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)態(tài)勢(shì)良好。港口吞吐量躍居世界前列,2016年,全省沿海港口貨物吞吐量11.4億噸,完成集裝箱吞吐量2362萬(wàn)標(biāo)箱,分別比2010年增長(zhǎng)38.2%和54.7%。其中,寧波舟山港完成貨物吞吐量9.2億噸,連續(xù)7年穩(wěn)居全球港口第一位;完成集裝箱吞吐量2156萬(wàn)標(biāo)箱,列全球第四位。港航轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯,現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;成立了寧波、舟山大宗商品交易所,2015年兩大交易平臺(tái)成交量合計(jì)達(dá)21558.33億元,船舶交易量位居全國(guó)首位,發(fā)布了全國(guó)首個(gè)船舶交易指數(shù)。
  
  建成了全國(guó)最大原油碼頭大榭港區(qū)實(shí)華二期45萬(wàn)噸原油碼頭、可靠泊全球最大集裝箱船的北侖四期集裝箱碼頭,以及梅山集裝箱碼頭1~5號(hào)泊位、六橫涼潭礦石中轉(zhuǎn)碼頭等一批碼頭項(xiàng)目。建成了寧波舟山港條帚門(mén)15萬(wàn)噸級(jí)航道、東霍山錨地等一批公共航道錨地工程。建成了嘉紹大橋、椒江二橋、寧波象山港大橋、溫州大門(mén)大橋、北侖穿山疏港公路等一批重大沿海港口集疏運(yùn)道路工程。全面啟動(dòng)義甬舟開(kāi)放大通道規(guī)劃建設(shè)。
  
  
  增強(qiáng)海洋科教支撐
  
  生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)
  
  省委、省政府一直高度重視海洋生態(tài)保護(hù)工作,在推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中,秉持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重”理念,強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線(xiàn)管控,堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一,海洋資源開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境承載力相適應(yīng),海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全運(yùn)行相結(jié)合,把海洋生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置。在工作中采取法規(guī)、行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法,為加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)人海和諧、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
  
  海洋科教支撐不斷增強(qiáng),浙江海洋學(xué)院升格為浙江海洋大學(xué),浙江大學(xué)海洋學(xué)院(舟山校區(qū))、寧波諾丁漢國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、舟山海洋科學(xué)城、溫州海洋科技創(chuàng)業(yè)園、紹興濱海新城海洋科技創(chuàng)新園等科教平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。目前全省擁有涉海類(lèi)高校21所、涉海類(lèi)省重點(diǎn)學(xué)科40余個(gè),涉海科研院所13家、國(guó)家級(jí)海洋研發(fā)中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)5家、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)19家。膜法海水淡化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化、海產(chǎn)品育苗和養(yǎng)殖技術(shù)、海產(chǎn)品超低溫加工技術(shù)、分段精度造船技術(shù)等全國(guó)領(lǐng)先。海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系逐步健全,近岸海域水質(zhì)狀況和沉積物質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。
  
  強(qiáng)化制度供給
  
  提高海島開(kāi)發(fā)科學(xué)性
  
  充分發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),全面清除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開(kāi)發(fā)的障礙,支持民營(yíng)企業(yè)參與海洋資源開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與涉?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)了《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》《浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法》,修訂了《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》,并制定發(fā)布了一系列規(guī)范性的配套文件,有力地推進(jìn)了海洋資源保護(hù)與利用工作。發(fā)布實(shí)施了《浙江省海洋功能區(qū)劃》《浙江省無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃》和《浙江省重要海島開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃,在全國(guó)率先建立了省市縣三級(jí)海岸線(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。探索建立了無(wú)居民海島價(jià)值評(píng)估、使用權(quán)出讓競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首個(gè)無(wú)居民海島使用權(quán)拍賣(mài),海洋空間資源市場(chǎng)化配置不斷規(guī)范。
  
  作為第一批全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省,浙江省承擔(dān)著為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù),通過(guò)6年來(lái)的探索實(shí)踐,形成了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
  
  發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)
  
  助力“海上絲綢之路”
  
  在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中,浙江始終深挖自身優(yōu)勢(shì),將特色優(yōu)勢(shì)與服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展,打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),對(duì)內(nèi)開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè),打造與中西部溝通互聯(lián)的多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò);對(duì)外大力開(kāi)辟航線(xiàn),與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線(xiàn)國(guó)家港口建立合作。充分利用海岸線(xiàn)長(zhǎng)、海島多等資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)港口物流業(yè),著力構(gòu)筑“三位一體”的港航物流服務(wù)體系,發(fā)展大宗商品交易、現(xiàn)代航運(yùn)、金融結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè),努力增強(qiáng)港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大衍生效益。發(fā)揮浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)接軌上海、融入長(zhǎng)三角,參與“一帶一路”建設(shè),陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,不僅“立足浙江發(fā)展浙江”,而且“跳出浙江發(fā)展浙江”,使我省海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度更寬更廣。
  
  推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)
  
  實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展
  
  省委、省政府充分認(rèn)識(shí)到海陸經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系,堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌布局,打破海陸分割,推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展海陸產(chǎn)業(yè),把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局,同時(shí)把海洋產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸腹地延伸。統(tǒng)籌建設(shè)海陸基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、航道、鐵路、公路、航空設(shè)施,建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。加快沿海內(nèi)河無(wú)水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,搭建海陸聯(lián)動(dòng)平臺(tái),推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。統(tǒng)籌治理海陸環(huán)境,按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排??偭?,提升入海河流和沿海城市污水處理能力;加強(qiáng)海洋污染治理,維護(hù)海洋生態(tài)平衡。統(tǒng)籌配置海陸生產(chǎn)要素,促進(jìn)生產(chǎn)要素效益最大化。
 
  
  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
  
  構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
  
  堅(jiān)持以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū),推進(jìn)構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。利用海港、海灣、海島等“三海”資源,大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋高科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí),積極培育海水綜合利用、海洋藥物、海洋電力等海洋新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化升級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條,集中力量實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
  
  整合岸線(xiàn)資源
  
  實(shí)現(xiàn)全省港口一體發(fā)展
  
  為促進(jìn)全省海洋和港口經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展,節(jié)約集約利用海洋資源,浙江勇于革新,部署實(shí)施了一系列重大決策。在行政管理上,整合行政資源,成立海洋港口發(fā)展委員會(huì),負(fù)責(zé)海洋和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)管理和綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌原有職能部門(mén)的涉海涉港職能;在投資開(kāi)發(fā)上,組建浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司,通過(guò)市場(chǎng)化方式全面完成海洋港口的整合工作,貫徹落實(shí)統(tǒng)籌管控全省港口、岸線(xiàn)等海洋資源的戰(zhàn)略規(guī)劃;在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)上,將寧波港集團(tuán)與舟山港集團(tuán)以資產(chǎn)為紐帶整合組建為寧波舟山港集團(tuán),作為寧波舟山港統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體,提高經(jīng)營(yíng)資源利用效率,避免區(qū)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
  
  創(chuàng)新體制機(jī)制
  
  激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
  
  浙江大膽先行先試,破除阻礙海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,著力推進(jìn)海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在海島開(kāi)發(fā)保護(hù)體制上,加大重要海島開(kāi)發(fā)力度,完善重要海島基礎(chǔ)設(shè)施配套,加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù);在海洋開(kāi)放體制上,建設(shè)完善保稅區(qū)、保稅港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū),積極探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū),健全海洋開(kāi)放合作平臺(tái),鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與海洋開(kāi)發(fā);在海洋開(kāi)發(fā)投入體制上,加大財(cái)稅和金融扶持力度,做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;在用海用地管理體制上,在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和符合規(guī)劃布局的前提下,加大科學(xué)用海用地支持,對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)的涉海工程、海洋保護(hù)、海洋生態(tài)等項(xiàng)目,優(yōu)先安排用海用地指標(biāo);在海洋綜合管理體制上,完善海洋法規(guī)體系、執(zhí)法體制、審批權(quán)限設(shè)置。

 

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海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的浙江樣本

2017-06-01 來(lái)源:未知 點(diǎn)擊:次

  浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃,自2011年2月獲國(guó)務(wù)院批復(fù)以來(lái),尤其是自浙江省第十三次黨代會(huì)以來(lái),省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“秉持浙江精神,干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”新要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以建設(shè)海洋強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo),以海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),以創(chuàng)新體制與先行先試促改革,以產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展,以資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)促生態(tài),上下聯(lián)動(dòng)、凝心聚力,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的先行者。
  
  發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)
  
  海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)
  
  2016年,全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值6700億元,比2010年增長(zhǎng)77.5%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)14%以上,占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的10%左右,海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)。海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的7.6:42.4:50到2016年的7.3:37.8:54.9,結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。
  
  保持海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),海工裝備與高端船舶制造業(yè)、港航物流服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不斷提升。
  
  完善基礎(chǔ)設(shè)施
  
  港航強(qiáng)省建設(shè)大步推進(jìn)
  
  按照“大港口、大水運(yùn)、強(qiáng)海運(yùn)”的建設(shè)思路,浙江港航實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障,港航強(qiáng)省戰(zhàn)略推進(jìn)態(tài)勢(shì)良好。港口吞吐量躍居世界前列,2016年,全省沿海港口貨物吞吐量11.4億噸,完成集裝箱吞吐量2362萬(wàn)標(biāo)箱,分別比2010年增長(zhǎng)38.2%和54.7%。其中,寧波舟山港完成貨物吞吐量9.2億噸,連續(xù)7年穩(wěn)居全球港口第一位;完成集裝箱吞吐量2156萬(wàn)標(biāo)箱,列全球第四位。港航轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯,現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;成立了寧波、舟山大宗商品交易所,2015年兩大交易平臺(tái)成交量合計(jì)達(dá)21558.33億元,船舶交易量位居全國(guó)首位,發(fā)布了全國(guó)首個(gè)船舶交易指數(shù)。
  
  建成了全國(guó)最大原油碼頭大榭港區(qū)實(shí)華二期45萬(wàn)噸原油碼頭、可靠泊全球最大集裝箱船的北侖四期集裝箱碼頭,以及梅山集裝箱碼頭1~5號(hào)泊位、六橫涼潭礦石中轉(zhuǎn)碼頭等一批碼頭項(xiàng)目。建成了寧波舟山港條帚門(mén)15萬(wàn)噸級(jí)航道、東霍山錨地等一批公共航道錨地工程。建成了嘉紹大橋、椒江二橋、寧波象山港大橋、溫州大門(mén)大橋、北侖穿山疏港公路等一批重大沿海港口集疏運(yùn)道路工程。全面啟動(dòng)義甬舟開(kāi)放大通道規(guī)劃建設(shè)。
  
  
  增強(qiáng)海洋科教支撐
  
  生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)
  
  省委、省政府一直高度重視海洋生態(tài)保護(hù)工作,在推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中,秉持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重”理念,強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線(xiàn)管控,堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一,海洋資源開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境承載力相適應(yīng),海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全運(yùn)行相結(jié)合,把海洋生態(tài)文明建設(shè)放到突出位置。在工作中采取法規(guī)、行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法,為加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)人海和諧、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
  
  海洋科教支撐不斷增強(qiáng),浙江海洋學(xué)院升格為浙江海洋大學(xué),浙江大學(xué)海洋學(xué)院(舟山校區(qū))、寧波諾丁漢國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、舟山海洋科學(xué)城、溫州海洋科技創(chuàng)業(yè)園、紹興濱海新城海洋科技創(chuàng)新園等科教平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。目前全省擁有涉海類(lèi)高校21所、涉海類(lèi)省重點(diǎn)學(xué)科40余個(gè),涉海科研院所13家、國(guó)家級(jí)海洋研發(fā)中心(重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)5家、海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)19家。膜法海水淡化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化、海產(chǎn)品育苗和養(yǎng)殖技術(shù)、海產(chǎn)品超低溫加工技術(shù)、分段精度造船技術(shù)等全國(guó)領(lǐng)先。海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系逐步健全,近岸海域水質(zhì)狀況和沉積物質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。
  
  強(qiáng)化制度供給
  
  提高海島開(kāi)發(fā)科學(xué)性
  
  充分發(fā)揮浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),全面清除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開(kāi)發(fā)的障礙,支持民營(yíng)企業(yè)參與海洋資源開(kāi)發(fā)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與涉?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺(tái)了《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》《浙江省無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用管理辦法》,修訂了《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》,并制定發(fā)布了一系列規(guī)范性的配套文件,有力地推進(jìn)了海洋資源保護(hù)與利用工作。發(fā)布實(shí)施了《浙江省海洋功能區(qū)劃》《浙江省無(wú)居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃》和《浙江省重要海島開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃,在全國(guó)率先建立了省市縣三級(jí)海岸線(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。探索建立了無(wú)居民海島價(jià)值評(píng)估、使用權(quán)出讓競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首個(gè)無(wú)居民海島使用權(quán)拍賣(mài),海洋空間資源市場(chǎng)化配置不斷規(guī)范。
  
  作為第一批全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省,浙江省承擔(dān)著為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要任務(wù),通過(guò)6年來(lái)的探索實(shí)踐,形成了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。
  
  發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)
  
  助力“海上絲綢之路”
  
  在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中,浙江始終深挖自身優(yōu)勢(shì),將特色優(yōu)勢(shì)與服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展,打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要支點(diǎn)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),對(duì)內(nèi)開(kāi)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè),打造與中西部溝通互聯(lián)的多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò);對(duì)外大力開(kāi)辟航線(xiàn),與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線(xiàn)國(guó)家港口建立合作。充分利用海岸線(xiàn)長(zhǎng)、海島多等資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)港口物流業(yè),著力構(gòu)筑“三位一體”的港航物流服務(wù)體系,發(fā)展大宗商品交易、現(xiàn)代航運(yùn)、金融結(jié)算、航運(yùn)保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè),努力增強(qiáng)港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大衍生效益。發(fā)揮浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),主動(dòng)接軌上海、融入長(zhǎng)三角,參與“一帶一路”建設(shè),陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施,不僅“立足浙江發(fā)展浙江”,而且“跳出浙江發(fā)展浙江”,使我省海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度更寬更廣。
  
  推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)
  
  實(shí)現(xiàn)海陸統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展
  
  省委、省政府充分認(rèn)識(shí)到海陸經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系,堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌布局,打破海陸分割,推進(jìn)海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展海陸產(chǎn)業(yè),把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局,同時(shí)把海洋產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)陸腹地延伸。統(tǒng)籌建設(shè)海陸基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、航道、鐵路、公路、航空設(shè)施,建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。加快沿海內(nèi)河無(wú)水港聯(lián)動(dòng)發(fā)展,搭建海陸聯(lián)動(dòng)平臺(tái),推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。統(tǒng)籌治理海陸環(huán)境,按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排??偭浚嵘牒:恿骱脱睾3鞘形鬯幚砟芰?加強(qiáng)海洋污染治理,維護(hù)海洋生態(tài)平衡。統(tǒng)籌配置海陸生產(chǎn)要素,促進(jìn)生產(chǎn)要素效益最大化。
 
  
  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
  
  構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
  
  堅(jiān)持以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,注重發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化形成重要海域基本功能區(qū),推進(jìn)構(gòu)建“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展格局。利用海港、海灣、海島等“三海”資源,大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的海洋高科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時(shí),積極培育海水綜合利用、海洋藥物、海洋電力等海洋新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化升級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條,集中力量實(shí)施一批帶動(dòng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
  
  整合岸線(xiàn)資源
  
  實(shí)現(xiàn)全省港口一體發(fā)展
  
  為促進(jìn)全省海洋和港口經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展,節(jié)約集約利用海洋資源,浙江勇于革新,部署實(shí)施了一系列重大決策。在行政管理上,整合行政資源,成立海洋港口發(fā)展委員會(huì),負(fù)責(zé)海洋和港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀(guān)管理和綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌原有職能部門(mén)的涉海涉港職能;在投資開(kāi)發(fā)上,組建浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司,通過(guò)市場(chǎng)化方式全面完成海洋港口的整合工作,貫徹落實(shí)統(tǒng)籌管控全省港口、岸線(xiàn)等海洋資源的戰(zhàn)略規(guī)劃;在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)上,將寧波港集團(tuán)與舟山港集團(tuán)以資產(chǎn)為紐帶整合組建為寧波舟山港集團(tuán),作為寧波舟山港統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體,提高經(jīng)營(yíng)資源利用效率,避免區(qū)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
  
  創(chuàng)新體制機(jī)制
  
  激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
  
  浙江大膽先行先試,破除阻礙海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題,著力推進(jìn)海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在海島開(kāi)發(fā)保護(hù)體制上,加大重要海島開(kāi)發(fā)力度,完善重要海島基礎(chǔ)設(shè)施配套,加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù);在海洋開(kāi)放體制上,建設(shè)完善保稅區(qū)、保稅港區(qū)、臺(tái)商投資區(qū),積極探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū),健全海洋開(kāi)放合作平臺(tái),鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與海洋開(kāi)發(fā);在海洋開(kāi)發(fā)投入體制上,加大財(cái)稅和金融扶持力度,做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;在用海用地管理體制上,在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和符合規(guī)劃布局的前提下,加大科學(xué)用海用地支持,對(duì)列入國(guó)家和省重點(diǎn)的涉海工程、海洋保護(hù)、海洋生態(tài)等項(xiàng)目,優(yōu)先安排用海用地指標(biāo);在海洋綜合管理體制上,完善海洋法規(guī)體系、執(zhí)法體制、審批權(quán)限設(shè)置。