黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，蓬勃發(fā)展的農(nóng)業(yè)旅游已成為鄉(xiāng)村振興不可或缺的生力軍，作為農(nóng)業(yè)旅游主載體的農(nóng)業(yè)園區(qū)能否順應(yīng)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)事關(guān)農(nóng)業(yè)旅游的成敗。因此，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)向農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變，對(duì)踐行“兩山”理論，深度做好農(nóng)旅融合工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起著重要的作用。

發(fā)展困惑與困難

1、休閑農(nóng)業(yè)如何發(fā)展的困惑

主要表現(xiàn)在部分園區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)過(guò)程中，弱化了園藝產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，主要按照旅游景區(qū)模式設(shè)計(jì)觀光休閑游樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目，但由于緊靠市區(qū)，真正以鄉(xiāng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主題的休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目較少，主要重點(diǎn)還是做旅游休閑活動(dòng)，如團(tuán)隊(duì)拓展，水上游樂(lè)、觀光火車等項(xiàng)目。

2、景區(qū)持續(xù)發(fā)展上的困惑

部分園區(qū)釆用以旅游觀光為主要特征的旅游經(jīng)濟(jì)模式，主要以常見(jiàn)的旅游觀光農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，如采摘、餐飲、住宿、水上樂(lè)園等，休閑活動(dòng)創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷售、品牌打造聯(lián)系不緊密，由于周邊同類項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)壓力，景區(qū)的持續(xù)發(fā)展力不夠，如何形成特色，怎樣設(shè)計(jì)贏利項(xiàng)目與贏利點(diǎn)難度大。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)向農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議

(一)從科學(xué)規(guī)劃著手，做到“三個(gè)注重”。

一是注重科學(xué)選址。要因地制宜選址，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)，具體做到“三個(gè)依托”，即依托景區(qū)景點(diǎn)來(lái)建設(shè)、依托城郊地理優(yōu)勢(shì)來(lái)建設(shè)、依托鄉(xiāng)村綠道來(lái)建設(shè)。沒(méi)有景觀資源和地理位置優(yōu)勢(shì)依托的建議發(fā)展田園綜合體，以項(xiàng)目“多”和“特”來(lái)吸引游客。二是注重突出主題。主題是園區(qū)的靈魂，景點(diǎn)式園區(qū)建設(shè)要做到“三個(gè)化”，即產(chǎn)品主題化，要明確自己的核心產(chǎn)品，做到“大而精”，切忌“小而全”;風(fēng)格特色化，園區(qū)建筑要圍繞主題來(lái)打造，就地取材，各具風(fēng)格;園區(qū)品質(zhì)化，嚴(yán)格按照A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)園區(qū)，增加項(xiàng)目科技含量，避免低水平重復(fù)投入，提升園區(qū)品質(zhì)和檔次。三是注重借力借勢(shì)。立足旅游特色村發(fā)展，整合當(dāng)?shù)芈糜翁厣宓拿窬用袼蕖⑻厣?、農(nóng)事體驗(yàn)等多種旅游元素，既豐富了園區(qū)內(nèi)涵，又提升了旅游村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。立足國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)貒?guó)有集體林場(chǎng)原有的生產(chǎn)管理和生活用房發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，既可解決用地老大難問(wèn)題，還可以盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)，促進(jìn)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。立足農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展，充分利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的土地、景觀、產(chǎn)業(yè)特色等各種優(yōu)勢(shì)資源來(lái)建設(shè)園區(qū)，起到事半功倍的效果。

(二)從政策扶持著眼，做好“三個(gè)一”。

一是完善一套管理制度。主要是明確農(nóng)業(yè)園區(qū)向農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變的準(zhǔn)入條件、審批程序、管理職責(zé)、規(guī)劃布局等，解決當(dāng)前園區(qū)景點(diǎn)化工作中如何審批和日常管理等迫切需要解決的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)園區(qū)向農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)變工作正規(guī)化和程序化，有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游和全域旅游的快速發(fā)展。二是出臺(tái)一批政策。首先要加大政府扶持力度，出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)要下大力在用地和環(huán)保政策上予以實(shí)質(zhì)性突破，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，切實(shí)增加園區(qū)科技含量，打造一批高品質(zhì)的A級(jí)園區(qū)式景點(diǎn)。其次是整合部門資源，對(duì)現(xiàn)有部門扶持政策進(jìn)一步進(jìn)行梳理，集中資金對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，有選擇性地做強(qiáng)做大2-3個(gè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)景區(qū)樣板，形成典型示范效應(yīng)。三是制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)比較粗放，針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，建議參照杭州市《民宿業(yè)服務(wù)等級(jí)劃分與評(píng)定規(guī)范》，在A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上出臺(tái)《農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)評(píng)定規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確園區(qū)景點(diǎn)的定義、基本條件、必備功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)性目標(biāo)等，把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)變成業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，為經(jīng)營(yíng)者建設(shè)提供必要的參考，解決什么是農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)，農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)建什么等實(shí)際問(wèn)題，有效破解一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管天下的尷尬。

(三)從品牌培育著手，做深三個(gè)強(qiáng)化。

一是強(qiáng)化品牌意識(shí)。“品牌就是生命”，要站在多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈品牌體系的戰(zhàn)略高度，從項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品包裝、文化挖掘、服務(wù)提升等全方位入手，把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為主題突出、特色鮮明、傳播廣泛、社會(huì)認(rèn)可度高的特色旅游品牌。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)等多種手段，提高營(yíng)銷、策劃、建設(shè)、講解等各類園區(qū)旅游從業(yè)人員的專業(yè)技能，全面提升農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的知名度和認(rèn)知度。二是強(qiáng)化資源整合。“船大抗風(fēng)浪”，農(nóng)業(yè)園區(qū)景點(diǎn)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，就必須實(shí)施區(qū)域化整合、板塊式發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)手段，把農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊的景區(qū)景點(diǎn)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、民居民宿、鄉(xiāng)村綠道、特色基地、民俗文化等散、小的旅游產(chǎn)品有機(jī)地融合在一起，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互補(bǔ)有無(wú)，形成一個(gè)區(qū)域性旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)整體營(yíng)銷、區(qū)域打造，從而有效地解決園區(qū)單打獨(dú)斗難成氣候的不利局面，達(dá)到將農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)做大做強(qiáng)的目的。三是強(qiáng)化合力營(yíng)銷。“好酒也怕巷子深”，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化品牌影響力小、營(yíng)銷力量薄弱的實(shí)際，要著力完善營(yíng)銷機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，整合利用各類宣傳營(yíng)銷資源和渠道，建立政府、園區(qū)、行業(yè)、媒體等共同參與的整體營(yíng)銷機(jī)制，充分運(yùn)用新媒體、新技術(shù)和新手段，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，拓展銷售渠道和客源渠道，形成上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)、多方參與的全域營(yíng)銷新格局。