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三亞市互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園——信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃

三亞市互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園——信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃

來源:未知 日期:2020-06-23 點擊:次

一、規(guī)劃編制歷程
2019年6月海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》,方案指出為深入貫徹習近平總書記“4•13”重要講話及中央12號文件精神,根據(jù)省委七屆六次全會科學(xué)調(diào)整優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)要求,落實“全省一盤棋、全島同城化”的發(fā)展思路。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈以及東西兩翼集中集約布局,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。而“大三亞”重點發(fā)展休閑旅游、總部經(jīng)濟、深??蒲?、南繁育種、金融服務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè),東部重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè),西部重點發(fā)展油氣化工、港航物流、能源交易產(chǎn)業(yè)。該方案還確定在全省規(guī)劃布局的3類25個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中包含了三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園,即本次規(guī)劃內(nèi)容。
項目進行過程中征求了三亞市各職能部門意見,提交專家評審會,并通過了三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第十次會議審議。2019年12月27日至2020年2月13日向社會公眾征求意見和建議。2020年4月22日由三亞市人民政府正式批復(fù)。
二、規(guī)劃范圍
規(guī)劃控制區(qū)范圍:位于市吉陽區(qū)吉陽大道沿線,東至大茅河,西至南下嶺山腳下,南至吉陽鎮(zhèn)安置區(qū)規(guī)劃路,北至馬嶺山腳下,呈狹長的葉狀,規(guī)劃總用地面積:374.43公頃。


三、發(fā)展定位
從科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)宜居三個方面構(gòu)建規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向?qū)崿F(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由偏輕型、偏低層次向高級化、適度重型轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)布局由分散無序向集群化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變,使園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟高技術(shù)化、集約化、組團化。
逐步完善互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,為園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件,使園區(qū)成為海南最具活力最優(yōu)影響力的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
健全和完善園區(qū)的管理體制是發(fā)展園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要環(huán)節(jié),園區(qū)將建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制,具體目標是:在市場化、城市化、全球化的推動下,使園區(qū)自身迅速發(fā)展、區(qū)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境逐步統(tǒng)一帶動下,實現(xiàn)園區(qū)功能多元化、開發(fā)建設(shè)市場化,政企分離、協(xié)作型的管理模式。
基于以上分析,規(guī)劃區(qū)定位如下:
形象定位:智慧磁極、活力中心、生態(tài)棲谷。
功能定位:信息創(chuàng)意科技園、三亞城市門戶。
市場定位:面向特征產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)、面向本地與國際的服務(wù)業(yè)高地。


四、用地布局
(一)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃


規(guī)劃園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為:“一心、兩軸、五片區(qū)”。
1、一心:以高鐵站為核心樞紐的商業(yè)商務(wù)中心。
規(guī)劃打造集交通、文體娛樂、旅游服務(wù)、商務(wù)辦公、零售商業(yè)、酒店餐飲于一體的復(fù)合高鐵功能片區(qū),形成服務(wù)吉陽、海棠灣、亞龍灣的城市副中心,完善城市功能,打造城市名片的標志之一。
2、兩軸:指吉陽大道和田獨路,是園區(qū)內(nèi)重要的道路通廊。
吉陽大道和田獨路是整個規(guī)劃園區(qū)的主要道路,通過這兩條道路將園區(qū)的六個片區(qū)有機的串聯(lián)起來,從而形成一個整體,聯(lián)動發(fā)展。
吉陽大道和田獨路既是道路通廊同時也是園區(qū)的景觀綠廊,是園區(qū)對外形象展示軸,也是對內(nèi)城市生活服務(wù)的交通廊道。因此,兩軸應(yīng)注重公共性功能區(qū)和整體景觀的打造。
3、五片區(qū):指信息科技創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字娛樂創(chuàng)新區(qū)、電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、休閑旅游配套片區(qū)、國際生活片區(qū)。
(1)信息科技創(chuàng)新區(qū):是以游戲開發(fā)、新媒體開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、文化傳媒和咨詢策劃為產(chǎn)業(yè)方向,提供孵化基地、創(chuàng)智辦公場所,規(guī)劃有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)意主題商街、創(chuàng)客集市;是匯聚高端智力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“加速器”,由信息產(chǎn)業(yè)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品設(shè)計、共享經(jīng)濟等功能構(gòu)成。
(2)數(shù)字娛樂創(chuàng)新區(qū):承載數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)辦公、研發(fā)、展示、交流及文化活動,包含影視傳媒、文化娛樂、數(shù)字內(nèi)容、動漫制作、游戲競技、文化博覽、酒店公寓等產(chǎn)業(yè)方向的綜合性的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
(3)電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū):是面向國際的電子商務(wù)、商品體驗、線下展銷的電子商務(wù)貿(mào)易綜合體。以研發(fā)、商務(wù)辦公為主,跨境電商+旅游出行電商等功能構(gòu)成。
(4)國際生活片區(qū):為園區(qū)提供生活配套服務(wù)功能為主,服務(wù)于周邊產(chǎn)業(yè)園及居民的公共服務(wù)配套核心。打造沿田獨路兩側(cè)的城市界面形象,塑造從亞龍灣進入園區(qū)的第一印象。以生態(tài)住宅、鄰里中心、教育醫(yī)療、休閑會館、文化會館、社區(qū)廣場等功能構(gòu)成。
(5)休閑旅游配套片區(qū):結(jié)合周邊自然景觀,為園區(qū)提供休閑漫步空間為主,成為整個園區(qū)的后花園,以濕地景觀、綠湖公園、親水空間、漫步游徑等功能為主。
(二)用地布局規(guī)劃
規(guī)劃區(qū)域位于吉陽區(qū)東北部,功能上涉及到居住、物流、商貿(mào)旅游服務(wù)、行政辦公、教育以及科研等。利用吉陽大道的軸線地位,結(jié)合北部山系和南部大茅河自然景觀帶,充分考慮山水景觀的通視效果,布局帶狀綠地。
園區(qū)采用靈活的網(wǎng)格狀布局形式,以滿足大小規(guī)模不同的入住單位的要求,并相應(yīng)采取布局緊湊,同類用地相對集中的結(jié)構(gòu)模式。
作為城市門戶入口形象區(qū),規(guī)劃中應(yīng)充分考慮環(huán)境景觀,設(shè)立主要的景觀軸線、景觀節(jié)點,提高綠地率,增強環(huán)境意識。并完善其功能,強調(diào)其形象,使規(guī)劃地塊成為創(chuàng)新化、富有活力的的新片區(qū)。


城市建設(shè)用地平衡表
用地代碼 用地名稱 用地面積(hm²) 占城市建設(shè)用地比例(%)
大類 中類 小類
R     居住用地 48.81 14.13
R2   二類居住用地 48.81 14.13
R22 服務(wù)設(shè)施用地 1.17 0.34
A     公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 38.27 11.08
A1   行政辦公用地 1.66 0.48
A2   文化設(shè)施用地 0.55 0.16
A21 圖書展覽用地 0.55 0.16
A3   教育科研用地 27.33 7.91
  A33 中小學(xué)用地 6.92 2.00
A35 科研用地 20.41 5.91
A5   醫(yī)療衛(wèi)生用地 8.74 2.53
A52 衛(wèi)生防疫用地 2.12 0.61
B     商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 114.16 33.06
B1   商業(yè)用地 41.98 12.16
B11 零售商業(yè)用地 23.69 6.86
B13 餐飲用地 0.20 0.06
B14 旅館用地 18.09 5.24
B2   商務(wù)用地 68.10 19.72
B21 金融保險用地 1.55 0.45
B29 其他商務(wù)用地 66.55 19.27
B3   娛樂康體用地 2.14 0.62
B31 娛樂用地 2.14 0.62
B4   公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地 1.94 0.56
B41 加油加氣站用地 1.94 0.56
M     工業(yè)用地 0.68 0.20
M1   一類工業(yè)用地 0.68 0.20
W     物流倉儲用地 5.12 1.48
W1   一類物流倉儲用地 5.12 1.48
S     道路與交通設(shè)施用地 62.58 18.12
S1   城市道路用地 57.68 16.70
S3   交通樞紐用地 2.87 0.83
S4   交通場站用地 2.03 0.59
S42 社會停車場用地 2.03 0.59
U     公用設(shè)施用地 8.38 2.43
U1   供應(yīng)設(shè)施用地 3.25 0.94
U12 供電用地 0.31 0.09
U13 供燃氣用地 0.35 0.10
U15 通信用地 1.04 0.30
U2   環(huán)境設(shè)施用地 4.61 1.33
U21 排水用地 4.25 1.23
U22 環(huán)衛(wèi)用地 0.36 0.10
U3   安全設(shè)施用地 0.52 0.15
U31 消防用地 0.52 0.15
G     綠地與廣場用地 67.35 19.50
G1   公園綠地 57.65 16.69
G2   防護綠地 9.70 2.81
H11 城市建設(shè)用地 345.35 100.00



居住用地規(guī)劃
規(guī)劃居住用地主要集中在規(guī)劃區(qū)的東北部、中部以及現(xiàn)狀水庫周邊。規(guī)劃居住總用地面積48.81公頃,占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地的14.13%。
公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃
規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地38.27公頃,占城市建設(shè)用地的11.08%。包括行政辦公用地、圖書展覽設(shè)施用地、中小學(xué)用地、特殊教育用地、科研用地、衛(wèi)生防疫用地等用地。
商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地
主要集中在吉陽大道兩側(cè)以及規(guī)劃區(qū)中部田獨大道北段,商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地114.16公頃,占城市建設(shè)用地的33.06%,包括零售商業(yè)用地、餐飲用地、旅館用地、金融保險用地、其他商務(wù)用地、娛樂用地、加油加氣站用地等用地。
工業(yè)用地
規(guī)劃一類工業(yè)用地0.68公頃,占城市建設(shè)用地的0.20%。規(guī)劃布置在高新路與中海路交叉口西南側(cè)A4-07地塊。
物流倉儲用地
規(guī)劃一類物流倉儲用地5.12公頃,占城市建設(shè)用地的1.48。主要集中在吉陽大道東側(cè)高鐵線北側(cè),C10-02、C11-01地塊。
道路與交通設(shè)施用地
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地62.58公頃,占城市建設(shè)用地的18.12%。
公用設(shè)施用地
規(guī)劃公用設(shè)施用地8.38公頃,占城市建設(shè)用地的2.43%。規(guī)劃公用設(shè)施用地供電用地、供燃氣用地、通信設(shè)施用地、排水設(shè)施用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地及消防設(shè)施用地。
綠地與廣場用地
規(guī)劃綠地與廣場用地67.35公頃,占城市建設(shè)用地的19.50%。規(guī)劃綠地與廣場用地包含公園綠地和防護綠地。
五、公共服務(wù)設(shè)施布局
規(guī)劃對《三亞市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》中的公共服務(wù)設(shè)施予以落實,綜合考慮差別配置標準,分級、分層次布局公共服務(wù)設(shè)施。
公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)首先配套建設(shè)需求最為迫切的設(shè)施,如超市,居民健身設(shè)施、小型運動場地、娛樂城、俱樂部、保健、體育場館、音樂茶座、網(wǎng)吧、棋牌室等設(shè)施,以豐富園區(qū)居民的日常生活,之后逐步構(gòu)建系統(tǒng)完善的公共服務(wù)設(shè)施體系。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必要引進高技能人才,此類人才的收入和素質(zhì)都較高,時機成熟的時候建議配套為此類人提供服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施,如劇院、文化會館等文化娛樂設(shè)施,并引進大型購物中心、專業(yè)大賣場、特色商業(yè)街、現(xiàn)代生活廣場、便利連鎖、綜合商務(wù)中心等不同定位的新興商業(yè)業(yè)態(tài)。
規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施總用地面積38.27公頃,占城市建設(shè)用地的11.08%。


1、行政辦公用地
規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)南部、田獨路與工業(yè)南路交叉東北側(cè)新增2處行政辦公用地,分別位于A4-01、C7-08地塊,用地面積為1.66公頃,占城市建設(shè)用地的0.48%。
2、文化設(shè)施用地
規(guī)劃在田獨路與工業(yè)南路交叉東北側(cè)新增一處文化設(shè)施用地,位于C7-08地塊,用地面積為0.55公頃,占城市建設(shè)用地的0.16%。
3、科研用地:在規(guī)劃區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、信息科技創(chuàng)新區(qū)布置科研用地,分別位于C7-03、C8-01、D2-02、D3-01、B10-01、B10-03、B10-04、C2-02、C5-01地塊,用地面積為27.33公頃,占城市建設(shè)用地的7.91%。
4、醫(yī)療衛(wèi)生用地
規(guī)劃3處醫(yī)療衛(wèi)生用地,總用地面積8.74公頃,占城市建設(shè)用地的2.53%,分別位于B6-01地塊、C3-03地塊、B6-03地塊和C13-01地塊。
六、土地使用強度控制
(一)建筑高度控制
地塊建筑高度控制與用地性質(zhì)和開發(fā)強度相匹配,考慮到城市空間形態(tài)塑造和自然景觀保護的城市設(shè)計要求,本次規(guī)劃中高度控制采用上限控制方式,使規(guī)劃區(qū)內(nèi)能夠形成一個與周邊自然景觀相契合,整體有序的空間形態(tài)。規(guī)劃將高度控制劃分為6個等級,分別為小于等于12米,12米至30米,30米至45米,45米至60米,60米至80米,大于80米。
1.小于等于12米
該類高度主要分布在規(guī)劃區(qū)商業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地,該限高地塊建筑均為低層建筑,作為高度控制分區(qū)最低的一個類型。
2.12米至30米
該類高度控制等級的地塊主要為生態(tài)敏感區(qū)域和景觀廊道區(qū)域,建筑層數(shù)為多層控制。
3.30米至45米
該類高度控制區(qū)為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的居住建筑和公共服務(wù)建筑,主要為小高層。
4.45米至60米
該類高度為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的其他商務(wù)設(shè)施建筑,主要為中高層。
5.60米至80米
該類高度為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的其他商務(wù)設(shè)施建筑,主要為高層。
6.80米以上
該類高度為規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建成地塊,也是規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑限高最高等級。
(二)開發(fā)強度控制
在滿足國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)《三亞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和地區(qū)發(fā)展要求,參考國內(nèi)類似城市經(jīng)驗,在綜合考慮地塊的用地性質(zhì)、區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境保護和城市設(shè)計總體控制要求等因素基礎(chǔ)上,綜合確定規(guī)劃地塊的開發(fā)強度指標。本次規(guī)劃用地開發(fā)強度的控制考慮用地功能和城市空間設(shè)計要求兩個因素進行確定,采用彈性指標進行控制,鼓勵對營利性公共服務(wù)設(shè)施(B類)容積率彈性控制,在合理的區(qū)間內(nèi)可進行上下浮動,如實際指標上浮的,嚴格遵循國土資源部出臺的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范(試行)》(國土資廳發(fā)〔2013〕20號)有關(guān)規(guī)定實施。
本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地塊容積率劃分為5個開發(fā)強度等級,考慮到片區(qū)發(fā)展定位,宜進行中等強度開發(fā),容積率整體控制在2.5及以下。
1.I類開發(fā)強度等級
容積率為1.0及以下。主要為規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)混合用地和市政設(shè)施用地。
2.II類開發(fā)強度等級
容積率為1.0-1.5。主要為規(guī)劃區(qū)的居住用地、居住商業(yè)混合用地和北部組團大部分其他商務(wù)設(shè)施用地。
3.III類開發(fā)強度等級
容積率為1.5-2.0。主要為西北組團中大部分其他商務(wù)設(shè)施用地。
4.IV類開發(fā)強度等級
容積率為2.0-2.5。主要為規(guī)劃核心區(qū)商業(yè)混合用地和南側(cè)商住混合用地。
5.V類開發(fā)強度等級
容積率為2.5以上。主要為規(guī)劃核心區(qū)商業(yè)混合用地、東北側(cè)現(xiàn)狀用地和南側(cè)商住混合用地。
規(guī)劃公共綠地在嚴格控制開發(fā)建設(shè)的同時也應(yīng)當允許建設(shè)少量的服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施,其中新建建筑占地面積不得大于綠地總面積的5%;此外,廣場和停車場用地的容積率要求也應(yīng)結(jié)合具體情況分別另行確定。
七、道路交通系統(tǒng)
道路與交通設(shè)施用地
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地62.58公頃,占城市建設(shè)用地的18.12%。
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地包括城市道路用地、交通樞紐用地、交通場站用地和社會停車場用地。
道路等級劃分
規(guī)劃道路系統(tǒng)分為主干路、次干路、支路三級。園區(qū)主干道紅線寬度為30-55米;次干道紅線寬度為20米;支路紅線寬度為14-20米。
主干路是連接園區(qū)和周邊城市片區(qū)的主要通道,道路機動車道與非機動車道之間應(yīng)設(shè)置分隔設(shè)施,實行機、非分道行駛,兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的進出口。
次干路主要連接園區(qū)內(nèi)部各個組團,起集散交通作用,兼有服務(wù)功能。
支路是次干路與街坊道路的連接道路,起到解決局部地區(qū)的交通作用,以服務(wù)功能為主,在新園區(qū)交通中起通達作用。
道路系統(tǒng)布局規(guī)劃
園區(qū)道路網(wǎng)主要以方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主,局部形成環(huán)狀結(jié)構(gòu),整個區(qū)域主干路、次干路、支路既各成系統(tǒng),又能協(xié)調(diào)兼顧,為區(qū)域發(fā)展提供較為順暢、合理的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)依據(jù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地形地貌條件按方格網(wǎng)狀布置,連接總體規(guī)劃的道路交通規(guī)劃,橫向以吉陽大道及與其相平行的兩條橫向道路作為園區(qū)道路主骨架,形成“九橫八縱”的道路布局。由于高架東環(huán)鐵路的建設(shè),園區(qū)道路合理避讓橋墩;環(huán)島高速至亞龍灣的快速路經(jīng)過園區(qū)的吉陽大道北段兩側(cè)設(shè)置各設(shè)置6米寬輔道,避免園區(qū)車輛與過境車輛相互干擾。


道路紅線寬度及橫斷面設(shè)計
道路紅線是道路的控制用地邊界線,道路紅線寬度的確定是根據(jù)規(guī)模、交通需求,并依據(jù)規(guī)范規(guī)定綜合考慮,紅線太寬會對土地資源利用造成浪費,紅線太窄不利于遠期交通發(fā)展要求。本次規(guī)劃根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和園區(qū)用地情況,確定道路紅線寬度及道路橫斷面設(shè)計。




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三亞市互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園——信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃

2020-06-23 來源:未知 點擊:次

一、規(guī)劃編制歷程
2019年6月海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》,方案指出為深入貫徹習近平總書記“4•13”重要講話及中央12號文件精神,根據(jù)省委七屆六次全會科學(xué)調(diào)整優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)要求,落實“全省一盤棋、全島同城化”的發(fā)展思路。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈以及東西兩翼集中集約布局,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。而“大三亞”重點發(fā)展休閑旅游、總部經(jīng)濟、深??蒲?、南繁育種、金融服務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè),東部重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè),西部重點發(fā)展油氣化工、港航物流、能源交易產(chǎn)業(yè)。該方案還確定在全省規(guī)劃布局的3類25個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中包含了三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園,即本次規(guī)劃內(nèi)容。
項目進行過程中征求了三亞市各職能部門意見,提交專家評審會,并通過了三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第十次會議審議。2019年12月27日至2020年2月13日向社會公眾征求意見和建議。2020年4月22日由三亞市人民政府正式批復(fù)。
二、規(guī)劃范圍
規(guī)劃控制區(qū)范圍:位于市吉陽區(qū)吉陽大道沿線,東至大茅河,西至南下嶺山腳下,南至吉陽鎮(zhèn)安置區(qū)規(guī)劃路,北至馬嶺山腳下,呈狹長的葉狀,規(guī)劃總用地面積:374.43公頃。


三、發(fā)展定位
從科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)宜居三個方面構(gòu)建規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向?qū)崿F(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由偏輕型、偏低層次向高級化、適度重型轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)布局由分散無序向集群化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變,使園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟高技術(shù)化、集約化、組團化。
逐步完善互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,為園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件,使園區(qū)成為海南最具活力最優(yōu)影響力的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
健全和完善園區(qū)的管理體制是發(fā)展園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要環(huán)節(jié),園區(qū)將建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制,具體目標是:在市場化、城市化、全球化的推動下,使園區(qū)自身迅速發(fā)展、區(qū)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境逐步統(tǒng)一帶動下,實現(xiàn)園區(qū)功能多元化、開發(fā)建設(shè)市場化,政企分離、協(xié)作型的管理模式。
基于以上分析,規(guī)劃區(qū)定位如下:
形象定位:智慧磁極、活力中心、生態(tài)棲谷。
功能定位:信息創(chuàng)意科技園、三亞城市門戶。
市場定位:面向特征產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)、面向本地與國際的服務(wù)業(yè)高地。


四、用地布局
(一)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃


規(guī)劃園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為:“一心、兩軸、五片區(qū)”。
1、一心:以高鐵站為核心樞紐的商業(yè)商務(wù)中心。
規(guī)劃打造集交通、文體娛樂、旅游服務(wù)、商務(wù)辦公、零售商業(yè)、酒店餐飲于一體的復(fù)合高鐵功能片區(qū),形成服務(wù)吉陽、海棠灣、亞龍灣的城市副中心,完善城市功能,打造城市名片的標志之一。
2、兩軸:指吉陽大道和田獨路,是園區(qū)內(nèi)重要的道路通廊。
吉陽大道和田獨路是整個規(guī)劃園區(qū)的主要道路,通過這兩條道路將園區(qū)的六個片區(qū)有機的串聯(lián)起來,從而形成一個整體,聯(lián)動發(fā)展。
吉陽大道和田獨路既是道路通廊同時也是園區(qū)的景觀綠廊,是園區(qū)對外形象展示軸,也是對內(nèi)城市生活服務(wù)的交通廊道。因此,兩軸應(yīng)注重公共性功能區(qū)和整體景觀的打造。
3、五片區(qū):指信息科技創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字娛樂創(chuàng)新區(qū)、電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、休閑旅游配套片區(qū)、國際生活片區(qū)。
(1)信息科技創(chuàng)新區(qū):是以游戲開發(fā)、新媒體開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、文化傳媒和咨詢策劃為產(chǎn)業(yè)方向,提供孵化基地、創(chuàng)智辦公場所,規(guī)劃有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)意主題商街、創(chuàng)客集市;是匯聚高端智力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“加速器”,由信息產(chǎn)業(yè)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品設(shè)計、共享經(jīng)濟等功能構(gòu)成。
(2)數(shù)字娛樂創(chuàng)新區(qū):承載數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)辦公、研發(fā)、展示、交流及文化活動,包含影視傳媒、文化娛樂、數(shù)字內(nèi)容、動漫制作、游戲競技、文化博覽、酒店公寓等產(chǎn)業(yè)方向的綜合性的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
(3)電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū):是面向國際的電子商務(wù)、商品體驗、線下展銷的電子商務(wù)貿(mào)易綜合體。以研發(fā)、商務(wù)辦公為主,跨境電商+旅游出行電商等功能構(gòu)成。
(4)國際生活片區(qū):為園區(qū)提供生活配套服務(wù)功能為主,服務(wù)于周邊產(chǎn)業(yè)園及居民的公共服務(wù)配套核心。打造沿田獨路兩側(cè)的城市界面形象,塑造從亞龍灣進入園區(qū)的第一印象。以生態(tài)住宅、鄰里中心、教育醫(yī)療、休閑會館、文化會館、社區(qū)廣場等功能構(gòu)成。
(5)休閑旅游配套片區(qū):結(jié)合周邊自然景觀,為園區(qū)提供休閑漫步空間為主,成為整個園區(qū)的后花園,以濕地景觀、綠湖公園、親水空間、漫步游徑等功能為主。
(二)用地布局規(guī)劃
規(guī)劃區(qū)域位于吉陽區(qū)東北部,功能上涉及到居住、物流、商貿(mào)旅游服務(wù)、行政辦公、教育以及科研等。利用吉陽大道的軸線地位,結(jié)合北部山系和南部大茅河自然景觀帶,充分考慮山水景觀的通視效果,布局帶狀綠地。
園區(qū)采用靈活的網(wǎng)格狀布局形式,以滿足大小規(guī)模不同的入住單位的要求,并相應(yīng)采取布局緊湊,同類用地相對集中的結(jié)構(gòu)模式。
作為城市門戶入口形象區(qū),規(guī)劃中應(yīng)充分考慮環(huán)境景觀,設(shè)立主要的景觀軸線、景觀節(jié)點,提高綠地率,增強環(huán)境意識。并完善其功能,強調(diào)其形象,使規(guī)劃地塊成為創(chuàng)新化、富有活力的的新片區(qū)。


城市建設(shè)用地平衡表
用地代碼 用地名稱 用地面積(hm²) 占城市建設(shè)用地比例(%)
大類 中類 小類
R     居住用地 48.81 14.13
R2   二類居住用地 48.81 14.13
R22 服務(wù)設(shè)施用地 1.17 0.34
A     公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 38.27 11.08
A1   行政辦公用地 1.66 0.48
A2   文化設(shè)施用地 0.55 0.16
A21 圖書展覽用地 0.55 0.16
A3   教育科研用地 27.33 7.91
  A33 中小學(xué)用地 6.92 2.00
A35 科研用地 20.41 5.91
A5   醫(yī)療衛(wèi)生用地 8.74 2.53
A52 衛(wèi)生防疫用地 2.12 0.61
B     商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 114.16 33.06
B1   商業(yè)用地 41.98 12.16
B11 零售商業(yè)用地 23.69 6.86
B13 餐飲用地 0.20 0.06
B14 旅館用地 18.09 5.24
B2   商務(wù)用地 68.10 19.72
B21 金融保險用地 1.55 0.45
B29 其他商務(wù)用地 66.55 19.27
B3   娛樂康體用地 2.14 0.62
B31 娛樂用地 2.14 0.62
B4   公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地 1.94 0.56
B41 加油加氣站用地 1.94 0.56
M     工業(yè)用地 0.68 0.20
M1   一類工業(yè)用地 0.68 0.20
W     物流倉儲用地 5.12 1.48
W1   一類物流倉儲用地 5.12 1.48
S     道路與交通設(shè)施用地 62.58 18.12
S1   城市道路用地 57.68 16.70
S3   交通樞紐用地 2.87 0.83
S4   交通場站用地 2.03 0.59
S42 社會停車場用地 2.03 0.59
U     公用設(shè)施用地 8.38 2.43
U1   供應(yīng)設(shè)施用地 3.25 0.94
U12 供電用地 0.31 0.09
U13 供燃氣用地 0.35 0.10
U15 通信用地 1.04 0.30
U2   環(huán)境設(shè)施用地 4.61 1.33
U21 排水用地 4.25 1.23
U22 環(huán)衛(wèi)用地 0.36 0.10
U3   安全設(shè)施用地 0.52 0.15
U31 消防用地 0.52 0.15
G     綠地與廣場用地 67.35 19.50
G1   公園綠地 57.65 16.69
G2   防護綠地 9.70 2.81
H11 城市建設(shè)用地 345.35 100.00



居住用地規(guī)劃
規(guī)劃居住用地主要集中在規(guī)劃區(qū)的東北部、中部以及現(xiàn)狀水庫周邊。規(guī)劃居住總用地面積48.81公頃,占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地的14.13%。
公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃
規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地38.27公頃,占城市建設(shè)用地的11.08%。包括行政辦公用地、圖書展覽設(shè)施用地、中小學(xué)用地、特殊教育用地、科研用地、衛(wèi)生防疫用地等用地。
商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地
主要集中在吉陽大道兩側(cè)以及規(guī)劃區(qū)中部田獨大道北段,商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地114.16公頃,占城市建設(shè)用地的33.06%,包括零售商業(yè)用地、餐飲用地、旅館用地、金融保險用地、其他商務(wù)用地、娛樂用地、加油加氣站用地等用地。
工業(yè)用地
規(guī)劃一類工業(yè)用地0.68公頃,占城市建設(shè)用地的0.20%。規(guī)劃布置在高新路與中海路交叉口西南側(cè)A4-07地塊。
物流倉儲用地
規(guī)劃一類物流倉儲用地5.12公頃,占城市建設(shè)用地的1.48。主要集中在吉陽大道東側(cè)高鐵線北側(cè),C10-02、C11-01地塊。
道路與交通設(shè)施用地
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地62.58公頃,占城市建設(shè)用地的18.12%。
公用設(shè)施用地
規(guī)劃公用設(shè)施用地8.38公頃,占城市建設(shè)用地的2.43%。規(guī)劃公用設(shè)施用地供電用地、供燃氣用地、通信設(shè)施用地、排水設(shè)施用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地及消防設(shè)施用地。
綠地與廣場用地
規(guī)劃綠地與廣場用地67.35公頃,占城市建設(shè)用地的19.50%。規(guī)劃綠地與廣場用地包含公園綠地和防護綠地。
五、公共服務(wù)設(shè)施布局
規(guī)劃對《三亞市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》中的公共服務(wù)設(shè)施予以落實,綜合考慮差別配置標準,分級、分層次布局公共服務(wù)設(shè)施。
公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)首先配套建設(shè)需求最為迫切的設(shè)施,如超市,居民健身設(shè)施、小型運動場地、娛樂城、俱樂部、保健、體育場館、音樂茶座、網(wǎng)吧、棋牌室等設(shè)施,以豐富園區(qū)居民的日常生活,之后逐步構(gòu)建系統(tǒng)完善的公共服務(wù)設(shè)施體系。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必要引進高技能人才,此類人才的收入和素質(zhì)都較高,時機成熟的時候建議配套為此類人提供服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施,如劇院、文化會館等文化娛樂設(shè)施,并引進大型購物中心、專業(yè)大賣場、特色商業(yè)街、現(xiàn)代生活廣場、便利連鎖、綜合商務(wù)中心等不同定位的新興商業(yè)業(yè)態(tài)。
規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施總用地面積38.27公頃,占城市建設(shè)用地的11.08%。


1、行政辦公用地
規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)南部、田獨路與工業(yè)南路交叉東北側(cè)新增2處行政辦公用地,分別位于A4-01、C7-08地塊,用地面積為1.66公頃,占城市建設(shè)用地的0.48%。
2、文化設(shè)施用地
規(guī)劃在田獨路與工業(yè)南路交叉東北側(cè)新增一處文化設(shè)施用地,位于C7-08地塊,用地面積為0.55公頃,占城市建設(shè)用地的0.16%。
3、科研用地:在規(guī)劃區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、信息科技創(chuàng)新區(qū)布置科研用地,分別位于C7-03、C8-01、D2-02、D3-01、B10-01、B10-03、B10-04、C2-02、C5-01地塊,用地面積為27.33公頃,占城市建設(shè)用地的7.91%。
4、醫(yī)療衛(wèi)生用地
規(guī)劃3處醫(yī)療衛(wèi)生用地,總用地面積8.74公頃,占城市建設(shè)用地的2.53%,分別位于B6-01地塊、C3-03地塊、B6-03地塊和C13-01地塊。
六、土地使用強度控制
(一)建筑高度控制
地塊建筑高度控制與用地性質(zhì)和開發(fā)強度相匹配,考慮到城市空間形態(tài)塑造和自然景觀保護的城市設(shè)計要求,本次規(guī)劃中高度控制采用上限控制方式,使規(guī)劃區(qū)內(nèi)能夠形成一個與周邊自然景觀相契合,整體有序的空間形態(tài)。規(guī)劃將高度控制劃分為6個等級,分別為小于等于12米,12米至30米,30米至45米,45米至60米,60米至80米,大于80米。
1.小于等于12米
該類高度主要分布在規(guī)劃區(qū)商業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地,該限高地塊建筑均為低層建筑,作為高度控制分區(qū)最低的一個類型。
2.12米至30米
該類高度控制等級的地塊主要為生態(tài)敏感區(qū)域和景觀廊道區(qū)域,建筑層數(shù)為多層控制。
3.30米至45米
該類高度控制區(qū)為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的居住建筑和公共服務(wù)建筑,主要為小高層。
4.45米至60米
該類高度為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的其他商務(wù)設(shè)施建筑,主要為中高層。
5.60米至80米
該類高度為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的其他商務(wù)設(shè)施建筑,主要為高層。
6.80米以上
該類高度為規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建成地塊,也是規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑限高最高等級。
(二)開發(fā)強度控制
在滿足國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)《三亞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和地區(qū)發(fā)展要求,參考國內(nèi)類似城市經(jīng)驗,在綜合考慮地塊的用地性質(zhì)、區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境保護和城市設(shè)計總體控制要求等因素基礎(chǔ)上,綜合確定規(guī)劃地塊的開發(fā)強度指標。本次規(guī)劃用地開發(fā)強度的控制考慮用地功能和城市空間設(shè)計要求兩個因素進行確定,采用彈性指標進行控制,鼓勵對營利性公共服務(wù)設(shè)施(B類)容積率彈性控制,在合理的區(qū)間內(nèi)可進行上下浮動,如實際指標上浮的,嚴格遵循國土資源部出臺的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范(試行)》(國土資廳發(fā)〔2013〕20號)有關(guān)規(guī)定實施。
本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地塊容積率劃分為5個開發(fā)強度等級,考慮到片區(qū)發(fā)展定位,宜進行中等強度開發(fā),容積率整體控制在2.5及以下。
1.I類開發(fā)強度等級
容積率為1.0及以下。主要為規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)混合用地和市政設(shè)施用地。
2.II類開發(fā)強度等級
容積率為1.0-1.5。主要為規(guī)劃區(qū)的居住用地、居住商業(yè)混合用地和北部組團大部分其他商務(wù)設(shè)施用地。
3.III類開發(fā)強度等級
容積率為1.5-2.0。主要為西北組團中大部分其他商務(wù)設(shè)施用地。
4.IV類開發(fā)強度等級
容積率為2.0-2.5。主要為規(guī)劃核心區(qū)商業(yè)混合用地和南側(cè)商住混合用地。
5.V類開發(fā)強度等級
容積率為2.5以上。主要為規(guī)劃核心區(qū)商業(yè)混合用地、東北側(cè)現(xiàn)狀用地和南側(cè)商住混合用地。
規(guī)劃公共綠地在嚴格控制開發(fā)建設(shè)的同時也應(yīng)當允許建設(shè)少量的服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施,其中新建建筑占地面積不得大于綠地總面積的5%;此外,廣場和停車場用地的容積率要求也應(yīng)結(jié)合具體情況分別另行確定。
七、道路交通系統(tǒng)
道路與交通設(shè)施用地
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地62.58公頃,占城市建設(shè)用地的18.12%。
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地包括城市道路用地、交通樞紐用地、交通場站用地和社會停車場用地。
道路等級劃分
規(guī)劃道路系統(tǒng)分為主干路、次干路、支路三級。園區(qū)主干道紅線寬度為30-55米;次干道紅線寬度為20米;支路紅線寬度為14-20米。
主干路是連接園區(qū)和周邊城市片區(qū)的主要通道,道路機動車道與非機動車道之間應(yīng)設(shè)置分隔設(shè)施,實行機、非分道行駛,兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的進出口。
次干路主要連接園區(qū)內(nèi)部各個組團,起集散交通作用,兼有服務(wù)功能。
支路是次干路與街坊道路的連接道路,起到解決局部地區(qū)的交通作用,以服務(wù)功能為主,在新園區(qū)交通中起通達作用。
道路系統(tǒng)布局規(guī)劃
園區(qū)道路網(wǎng)主要以方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主,局部形成環(huán)狀結(jié)構(gòu),整個區(qū)域主干路、次干路、支路既各成系統(tǒng),又能協(xié)調(diào)兼顧,為區(qū)域發(fā)展提供較為順暢、合理的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)依據(jù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地形地貌條件按方格網(wǎng)狀布置,連接總體規(guī)劃的道路交通規(guī)劃,橫向以吉陽大道及與其相平行的兩條橫向道路作為園區(qū)道路主骨架,形成“九橫八縱”的道路布局。由于高架東環(huán)鐵路的建設(shè),園區(qū)道路合理避讓橋墩;環(huán)島高速至亞龍灣的快速路經(jīng)過園區(qū)的吉陽大道北段兩側(cè)設(shè)置各設(shè)置6米寬輔道,避免園區(qū)車輛與過境車輛相互干擾。


道路紅線寬度及橫斷面設(shè)計
道路紅線是道路的控制用地邊界線,道路紅線寬度的確定是根據(jù)規(guī)模、交通需求,并依據(jù)規(guī)范規(guī)定綜合考慮,紅線太寬會對土地資源利用造成浪費,紅線太窄不利于遠期交通發(fā)展要求。本次規(guī)劃根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和園區(qū)用地情況,確定道路紅線寬度及道路橫斷面設(shè)計。