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三亞市互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園——信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃
三亞市互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園——信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規(guī)劃
來源:未知 日期:2020-06-23 點擊:次
一、規(guī)劃編制歷程
2019年6月海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》,方案指出為深入貫徹習近平總書記“4•13”重要講話及中央12號文件精神,根據(jù)省委七屆六次全會科學(xué)調(diào)整優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)要求,落實“全省一盤棋、全島同城化”的發(fā)展思路。促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈以及東西兩翼集中集約布局,形成區(qū)域經(jīng)濟增長極。而“大三亞”重點發(fā)展休閑旅游、總部經(jīng)濟、深??蒲?、南繁育種、金融服務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè),東部重點發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、休閑旅游產(chǎn)業(yè),西部重點發(fā)展油氣化工、港航物流、能源交易產(chǎn)業(yè)。該方案還確定在全省規(guī)劃布局的3類25個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中包含了三亞互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園,即本次規(guī)劃內(nèi)容。
項目進行過程中征求了三亞市各職能部門意見,提交專家評審會,并通過了三亞市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會第十次會議審議。2019年12月27日至2020年2月13日向社會公眾征求意見和建議。2020年4月22日由三亞市人民政府正式批復(fù)。
二、規(guī)劃范圍
規(guī)劃控制區(qū)范圍:位于市吉陽區(qū)吉陽大道沿線,東至大茅河,西至南下嶺山腳下,南至吉陽鎮(zhèn)安置區(qū)規(guī)劃路,北至馬嶺山腳下,呈狹長的葉狀,規(guī)劃總用地面積:374.43公頃。
三、發(fā)展定位
從科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)宜居三個方面構(gòu)建規(guī)劃區(qū)發(fā)展目標。
園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向?qū)崿F(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由偏輕型、偏低層次向高級化、適度重型轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)布局由分散無序向集群化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變,使園區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)濟高技術(shù)化、集約化、組團化。
逐步完善互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,為園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件,使園區(qū)成為海南最具活力最優(yōu)影響力的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。
健全和完善園區(qū)的管理體制是發(fā)展園區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必要環(huán)節(jié),園區(qū)將建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)—信息創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制,具體目標是:在市場化、城市化、全球化的推動下,使園區(qū)自身迅速發(fā)展、區(qū)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境逐步統(tǒng)一帶動下,實現(xiàn)園區(qū)功能多元化、開發(fā)建設(shè)市場化,政企分離、協(xié)作型的管理模式。
基于以上分析,規(guī)劃區(qū)定位如下:
形象定位:智慧磁極、活力中心、生態(tài)棲谷。
功能定位:信息創(chuàng)意科技園、三亞城市門戶。
市場定位:面向特征產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)、面向本地與國際的服務(wù)業(yè)高地。
四、用地布局
(一)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃
規(guī)劃園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為:“一心、兩軸、五片區(qū)”。
1、一心:以高鐵站為核心樞紐的商業(yè)商務(wù)中心。
規(guī)劃打造集交通、文體娛樂、旅游服務(wù)、商務(wù)辦公、零售商業(yè)、酒店餐飲于一體的復(fù)合高鐵功能片區(qū),形成服務(wù)吉陽、海棠灣、亞龍灣的城市副中心,完善城市功能,打造城市名片的標志之一。
2、兩軸:指吉陽大道和田獨路,是園區(qū)內(nèi)重要的道路通廊。
吉陽大道和田獨路是整個規(guī)劃園區(qū)的主要道路,通過這兩條道路將園區(qū)的六個片區(qū)有機的串聯(lián)起來,從而形成一個整體,聯(lián)動發(fā)展。
吉陽大道和田獨路既是道路通廊同時也是園區(qū)的景觀綠廊,是園區(qū)對外形象展示軸,也是對內(nèi)城市生活服務(wù)的交通廊道。因此,兩軸應(yīng)注重公共性功能區(qū)和整體景觀的打造。
3、五片區(qū):指信息科技創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字娛樂創(chuàng)新區(qū)、電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、休閑旅游配套片區(qū)、國際生活片區(qū)。
(1)信息科技創(chuàng)新區(qū):是以游戲開發(fā)、新媒體開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+、研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、文化傳媒和咨詢策劃為產(chǎn)業(yè)方向,提供孵化基地、創(chuàng)智辦公場所,規(guī)劃有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)意主題商街、創(chuàng)客集市;是匯聚高端智力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“加速器”,由信息產(chǎn)業(yè)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)品設(shè)計、共享經(jīng)濟等功能構(gòu)成。
(2)數(shù)字娛樂創(chuàng)新區(qū):承載數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)辦公、研發(fā)、展示、交流及文化活動,包含影視傳媒、文化娛樂、數(shù)字內(nèi)容、動漫制作、游戲競技、文化博覽、酒店公寓等產(chǎn)業(yè)方向的綜合性的數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。
(3)電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū):是面向國際的電子商務(wù)、商品體驗、線下展銷的電子商務(wù)貿(mào)易綜合體。以研發(fā)、商務(wù)辦公為主,跨境電商+旅游出行電商等功能構(gòu)成。
(4)國際生活片區(qū):為園區(qū)提供生活配套服務(wù)功能為主,服務(wù)于周邊產(chǎn)業(yè)園及居民的公共服務(wù)配套核心。打造沿田獨路兩側(cè)的城市界面形象,塑造從亞龍灣進入園區(qū)的第一印象。以生態(tài)住宅、鄰里中心、教育醫(yī)療、休閑會館、文化會館、社區(qū)廣場等功能構(gòu)成。
(5)休閑旅游配套片區(qū):結(jié)合周邊自然景觀,為園區(qū)提供休閑漫步空間為主,成為整個園區(qū)的后花園,以濕地景觀、綠湖公園、親水空間、漫步游徑等功能為主。
(二)用地布局規(guī)劃
規(guī)劃區(qū)域位于吉陽區(qū)東北部,功能上涉及到居住、物流、商貿(mào)旅游服務(wù)、行政辦公、教育以及科研等。利用吉陽大道的軸線地位,結(jié)合北部山系和南部大茅河自然景觀帶,充分考慮山水景觀的通視效果,布局帶狀綠地。
園區(qū)采用靈活的網(wǎng)格狀布局形式,以滿足大小規(guī)模不同的入住單位的要求,并相應(yīng)采取布局緊湊,同類用地相對集中的結(jié)構(gòu)模式。
作為城市門戶入口形象區(qū),規(guī)劃中應(yīng)充分考慮環(huán)境景觀,設(shè)立主要的景觀軸線、景觀節(jié)點,提高綠地率,增強環(huán)境意識。并完善其功能,強調(diào)其形象,使規(guī)劃地塊成為創(chuàng)新化、富有活力的的新片區(qū)。
城市建設(shè)用地平衡表 | |||||
用地代碼 | 用地名稱 | 用地面積(hm²) | 占城市建設(shè)用地比例(%) | ||
大類 | 中類 | 小類 | |||
R | 居住用地 | 48.81 | 14.13 | ||
R2 | 二類居住用地 | 48.81 | 14.13 | ||
R22 | 服務(wù)設(shè)施用地 | 1.17 | 0.34 | ||
A | 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 | 38.27 | 11.08 | ||
A1 | 行政辦公用地 | 1.66 | 0.48 | ||
A2 | 文化設(shè)施用地 | 0.55 | 0.16 | ||
A21 | 圖書展覽用地 | 0.55 | 0.16 | ||
A3 | 教育科研用地 | 27.33 | 7.91 | ||
A33 | 中小學(xué)用地 | 6.92 | 2.00 | ||
A35 | 科研用地 | 20.41 | 5.91 | ||
A5 | 醫(yī)療衛(wèi)生用地 | 8.74 | 2.53 | ||
A52 | 衛(wèi)生防疫用地 | 2.12 | 0.61 | ||
B | 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地 | 114.16 | 33.06 | ||
B1 | 商業(yè)用地 | 41.98 | 12.16 | ||
B11 | 零售商業(yè)用地 | 23.69 | 6.86 | ||
B13 | 餐飲用地 | 0.20 | 0.06 | ||
B14 | 旅館用地 | 18.09 | 5.24 | ||
B2 | 商務(wù)用地 | 68.10 | 19.72 | ||
B21 | 金融保險用地 | 1.55 | 0.45 | ||
B29 | 其他商務(wù)用地 | 66.55 | 19.27 | ||
B3 | 娛樂康體用地 | 2.14 | 0.62 | ||
B31 | 娛樂用地 | 2.14 | 0.62 | ||
B4 | 公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地 | 1.94 | 0.56 | ||
B41 | 加油加氣站用地 | 1.94 | 0.56 | ||
M | 工業(yè)用地 | 0.68 | 0.20 | ||
M1 | 一類工業(yè)用地 | 0.68 | 0.20 | ||
W | 物流倉儲用地 | 5.12 | 1.48 | ||
W1 | 一類物流倉儲用地 | 5.12 | 1.48 | ||
S | 道路與交通設(shè)施用地 | 62.58 | 18.12 | ||
S1 | 城市道路用地 | 57.68 | 16.70 | ||
S3 | 交通樞紐用地 | 2.87 | 0.83 | ||
S4 | 交通場站用地 | 2.03 | 0.59 | ||
S42 | 社會停車場用地 | 2.03 | 0.59 | ||
U | 公用設(shè)施用地 | 8.38 | 2.43 | ||
U1 | 供應(yīng)設(shè)施用地 | 3.25 | 0.94 | ||
U12 | 供電用地 | 0.31 | 0.09 | ||
U13 | 供燃氣用地 | 0.35 | 0.10 | ||
U15 | 通信用地 | 1.04 | 0.30 | ||
U2 | 環(huán)境設(shè)施用地 | 4.61 | 1.33 | ||
U21 | 排水用地 | 4.25 | 1.23 | ||
U22 | 環(huán)衛(wèi)用地 | 0.36 | 0.10 | ||
U3 | 安全設(shè)施用地 | 0.52 | 0.15 | ||
U31 | 消防用地 | 0.52 | 0.15 | ||
G | 綠地與廣場用地 | 67.35 | 19.50 | ||
G1 | 公園綠地 | 57.65 | 16.69 | ||
G2 | 防護綠地 | 9.70 | 2.81 | ||
H11 | 城市建設(shè)用地 | 345.35 | 100.00 |
居住用地規(guī)劃
規(guī)劃居住用地主要集中在規(guī)劃區(qū)的東北部、中部以及現(xiàn)狀水庫周邊。規(guī)劃居住總用地面積48.81公頃,占規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地的14.13%。
公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃
規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地38.27公頃,占城市建設(shè)用地的11.08%。包括行政辦公用地、圖書展覽設(shè)施用地、中小學(xué)用地、特殊教育用地、科研用地、衛(wèi)生防疫用地等用地。
商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地
主要集中在吉陽大道兩側(cè)以及規(guī)劃區(qū)中部田獨大道北段,商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地114.16公頃,占城市建設(shè)用地的33.06%,包括零售商業(yè)用地、餐飲用地、旅館用地、金融保險用地、其他商務(wù)用地、娛樂用地、加油加氣站用地等用地。
工業(yè)用地
規(guī)劃一類工業(yè)用地0.68公頃,占城市建設(shè)用地的0.20%。規(guī)劃布置在高新路與中海路交叉口西南側(cè)A4-07地塊。
物流倉儲用地
規(guī)劃一類物流倉儲用地5.12公頃,占城市建設(shè)用地的1.48。主要集中在吉陽大道東側(cè)高鐵線北側(cè),C10-02、C11-01地塊。
道路與交通設(shè)施用地
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地62.58公頃,占城市建設(shè)用地的18.12%。
公用設(shè)施用地
規(guī)劃公用設(shè)施用地8.38公頃,占城市建設(shè)用地的2.43%。規(guī)劃公用設(shè)施用地供電用地、供燃氣用地、通信設(shè)施用地、排水設(shè)施用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地及消防設(shè)施用地。
綠地與廣場用地
規(guī)劃綠地與廣場用地67.35公頃,占城市建設(shè)用地的19.50%。規(guī)劃綠地與廣場用地包含公園綠地和防護綠地。
五、公共服務(wù)設(shè)施布局
規(guī)劃對《三亞市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》中的公共服務(wù)設(shè)施予以落實,綜合考慮差別配置標準,分級、分層次布局公共服務(wù)設(shè)施。
公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),應(yīng)首先配套建設(shè)需求最為迫切的設(shè)施,如超市,居民健身設(shè)施、小型運動場地、娛樂城、俱樂部、保健、體育場館、音樂茶座、網(wǎng)吧、棋牌室等設(shè)施,以豐富園區(qū)居民的日常生活,之后逐步構(gòu)建系統(tǒng)完善的公共服務(wù)設(shè)施體系。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必要引進高技能人才,此類人才的收入和素質(zhì)都較高,時機成熟的時候建議配套為此類人提供服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施,如劇院、文化會館等文化娛樂設(shè)施,并引進大型購物中心、專業(yè)大賣場、特色商業(yè)街、現(xiàn)代生活廣場、便利連鎖、綜合商務(wù)中心等不同定位的新興商業(yè)業(yè)態(tài)。
規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施總用地面積38.27公頃,占城市建設(shè)用地的11.08%。
1、行政辦公用地
規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)南部、田獨路與工業(yè)南路交叉東北側(cè)新增2處行政辦公用地,分別位于A4-01、C7-08地塊,用地面積為1.66公頃,占城市建設(shè)用地的0.48%。
2、文化設(shè)施用地
規(guī)劃在田獨路與工業(yè)南路交叉東北側(cè)新增一處文化設(shè)施用地,位于C7-08地塊,用地面積為0.55公頃,占城市建設(shè)用地的0.16%。
3、科研用地:在規(guī)劃區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、信息科技創(chuàng)新區(qū)布置科研用地,分別位于C7-03、C8-01、D2-02、D3-01、B10-01、B10-03、B10-04、C2-02、C5-01地塊,用地面積為27.33公頃,占城市建設(shè)用地的7.91%。
4、醫(yī)療衛(wèi)生用地
規(guī)劃3處醫(yī)療衛(wèi)生用地,總用地面積8.74公頃,占城市建設(shè)用地的2.53%,分別位于B6-01地塊、C3-03地塊、B6-03地塊和C13-01地塊。
六、土地使用強度控制
(一)建筑高度控制
地塊建筑高度控制與用地性質(zhì)和開發(fā)強度相匹配,考慮到城市空間形態(tài)塑造和自然景觀保護的城市設(shè)計要求,本次規(guī)劃中高度控制采用上限控制方式,使規(guī)劃區(qū)內(nèi)能夠形成一個與周邊自然景觀相契合,整體有序的空間形態(tài)。規(guī)劃將高度控制劃分為6個等級,分別為小于等于12米,12米至30米,30米至45米,45米至60米,60米至80米,大于80米。
1.小于等于12米
該類高度主要分布在規(guī)劃區(qū)商業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地,該限高地塊建筑均為低層建筑,作為高度控制分區(qū)最低的一個類型。
2.12米至30米
該類高度控制等級的地塊主要為生態(tài)敏感區(qū)域和景觀廊道區(qū)域,建筑層數(shù)為多層控制。
3.30米至45米
該類高度控制區(qū)為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的居住建筑和公共服務(wù)建筑,主要為小高層。
4.45米至60米
該類高度為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的其他商務(wù)設(shè)施建筑,主要為中高層。
5.60米至80米
該類高度為規(guī)劃區(qū)中心位置地塊,作為規(guī)劃區(qū)的其他商務(wù)設(shè)施建筑,主要為高層。
6.80米以上
該類高度為規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建成地塊,也是規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑限高最高等級。
(二)開發(fā)強度控制
在滿足國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)《三亞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定和地區(qū)發(fā)展要求,參考國內(nèi)類似城市經(jīng)驗,在綜合考慮地塊的用地性質(zhì)、區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境保護和城市設(shè)計總體控制要求等因素基礎(chǔ)上,綜合確定規(guī)劃地塊的開發(fā)強度指標。本次規(guī)劃用地開發(fā)強度的控制考慮用地功能和城市空間設(shè)計要求兩個因素進行確定,采用彈性指標進行控制,鼓勵對營利性公共服務(wù)設(shè)施(B類)容積率彈性控制,在合理的區(qū)間內(nèi)可進行上下浮動,如實際指標上浮的,嚴格遵循國土資源部出臺的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范(試行)》(國土資廳發(fā)〔2013〕20號)有關(guān)規(guī)定實施。
本規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地塊容積率劃分為5個開發(fā)強度等級,考慮到片區(qū)發(fā)展定位,宜進行中等強度開發(fā),容積率整體控制在2.5及以下。
1.I類開發(fā)強度等級
容積率為1.0及以下。主要為規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)混合用地和市政設(shè)施用地。
2.II類開發(fā)強度等級
容積率為1.0-1.5。主要為規(guī)劃區(qū)的居住用地、居住商業(yè)混合用地和北部組團大部分其他商務(wù)設(shè)施用地。
3.III類開發(fā)強度等級
容積率為1.5-2.0。主要為西北組團中大部分其他商務(wù)設(shè)施用地。
4.IV類開發(fā)強度等級
容積率為2.0-2.5。主要為規(guī)劃核心區(qū)商業(yè)混合用地和南側(cè)商住混合用地。
5.V類開發(fā)強度等級
容積率為2.5以上。主要為規(guī)劃核心區(qū)商業(yè)混合用地、東北側(cè)現(xiàn)狀用地和南側(cè)商住混合用地。
規(guī)劃公共綠地在嚴格控制開發(fā)建設(shè)的同時也應(yīng)當允許建設(shè)少量的服務(wù)設(shè)施和管理設(shè)施,其中新建建筑占地面積不得大于綠地總面積的5%;此外,廣場和停車場用地的容積率要求也應(yīng)結(jié)合具體情況分別另行確定。
七、道路交通系統(tǒng)
道路與交通設(shè)施用地
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地62.58公頃,占城市建設(shè)用地的18.12%。
規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地包括城市道路用地、交通樞紐用地、交通場站用地和社會停車場用地。
道路等級劃分
規(guī)劃道路系統(tǒng)分為主干路、次干路、支路三級。園區(qū)主干道紅線寬度為30-55米;次干道紅線寬度為20米;支路紅線寬度為14-20米。
主干路是連接園區(qū)和周邊城市片區(qū)的主要通道,道路機動車道與非機動車道之間應(yīng)設(shè)置分隔設(shè)施,實行機、非分道行駛,兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的進出口。
次干路主要連接園區(qū)內(nèi)部各個組團,起集散交通作用,兼有服務(wù)功能。
支路是次干路與街坊道路的連接道路,起到解決局部地區(qū)的交通作用,以服務(wù)功能為主,在新園區(qū)交通中起通達作用。
道路系統(tǒng)布局規(guī)劃
園區(qū)道路網(wǎng)主要以方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主,局部形成環(huán)狀結(jié)構(gòu),整個區(qū)域主干路、次干路、支路既各成系統(tǒng),又能協(xié)調(diào)兼顧,為區(qū)域發(fā)展提供較為順暢、合理的交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。
規(guī)劃區(qū)域的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)依據(jù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地形地貌條件按方格網(wǎng)狀布置,連接總體規(guī)劃的道路交通規(guī)劃,橫向以吉陽大道及與其相平行的兩條橫向道路作為園區(qū)道路主骨架,形成“九橫八縱”的道路布局。由于高架東環(huán)鐵路的建設(shè),園區(qū)道路合理避讓橋墩;環(huán)島高速至亞龍灣的快速路經(jīng)過園區(qū)的吉陽大道北段兩側(cè)設(shè)置各設(shè)置6米寬輔道,避免園區(qū)車輛與過境車輛相互干擾。
道路紅線寬度及橫斷面設(shè)計
道路紅線是道路的控制用地邊界線,道路紅線寬度的確定是根據(jù)規(guī)模、交通需求,并依據(jù)規(guī)范規(guī)定綜合考慮,紅線太寬會對土地資源利用造成浪費,紅線太窄不利于遠期交通發(fā)展要求。本次規(guī)劃根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃和園區(qū)用地情況,確定道路紅線寬度及道路橫斷面設(shè)計。
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