信江產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)是我市工業(yè)發(fā)展的一次重大機(jī)遇，對(duì)拓寬上饒經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間，加強(qiáng)中心城區(qū)與鉛山等周邊縣對(duì)接，促進(jìn)城市功能完善與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造信江河谷城鎮(zhèn)群都意義重大。抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)作為，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階是完全有可能的。

　　以信江產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)為突破口，加快突破體制機(jī)制障礙。信江產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)處于起步階段，上饒經(jīng)開區(qū)和鉛山縣正按照市委、市政府要求，就新城規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行對(duì)接合作?？上驳氖?，已有汽車綜合試驗(yàn)場(chǎng)、新能源汽車核心零部件基地、鉛山萬洋集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)項(xiàng)目被確定。但在新城建設(shè)過程中也存在諸多困難與問題尚待解決，比如管理機(jī)制問題、用地需求矛盾問題、國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)銷問題、資本運(yùn)作形式單一等問題。我們認(rèn)為，起步十分重要，而當(dāng)務(wù)之急是創(chuàng)新開發(fā)管理模式，理順運(yùn)行管理機(jī)制，按照去行政化、去區(qū)域化的“經(jīng)濟(jì)飛地”模式，盡快建立合作開發(fā)、利益共享的新機(jī)制，由區(qū)、縣共同成立股份制產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)公司，確保上饒經(jīng)開區(qū)在新城建設(shè)中的主導(dǎo)地位。上饒經(jīng)開區(qū)、鉛山縣要按照股權(quán)確立開發(fā)建設(shè)成本分擔(dān)和財(cái)政收入等權(quán)益分配方式，支持推動(dòng)上饒經(jīng)開區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、加快發(fā)展。

　　區(qū)縣聯(lián)手，在做大產(chǎn)業(yè)上出實(shí)招。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞“兩光一車”產(chǎn)業(yè)，加快核心重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為進(jìn)駐企業(yè)提供最優(yōu)惠的政策支持。經(jīng)開區(qū)要抓緊推進(jìn)新城資金、土地、人才、技術(shù)等要素合理配置，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城內(nèi)的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好在合作開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城過程中的引領(lǐng)作用。鉛山縣作為產(chǎn)業(yè)新城的主要承接地，要積極做好產(chǎn)業(yè)新城鉛山縣范圍內(nèi)的征地拆遷、土地平整等基礎(chǔ)性工作，同步跟進(jìn)信江兩岸生態(tài)保護(hù)、人文景觀和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“一江兩岸”信江生態(tài)景觀軸線，加快城市功能有機(jī)更新。區(qū)縣要團(tuán)結(jié)配合，形成一體，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間使經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益“翻一番”，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、園區(qū)抱團(tuán)布局、快速通道暢通、綠化空間相隔、獨(dú)具產(chǎn)業(yè)魅力的全國(guó)最強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　把握?qǐng)@區(qū)發(fā)展的新機(jī)遇。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編、調(diào)整做好發(fā)展空間謀劃工作，為保障產(chǎn)業(yè)新城未來建設(shè)用地需求奠定基礎(chǔ)。要把握重大項(xiàng)目策劃、申報(bào)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取納入省重大項(xiàng)目調(diào)度籠子，保障新城各項(xiàng)建設(shè)用地需求。要加大財(cái)政留抵退稅力度，新城企業(yè)在沒有獲得抵扣的情況下允許先退還，減輕入城企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。要利用代管的鉛山8個(gè)行政村破解空間制約難題，但需兼顧村民的搬遷與安置、基本農(nóng)田的保護(hù)和利用。

　　在“三個(gè)優(yōu)化”上下功夫。一是優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造電子信息產(chǎn)業(yè)、智能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展單晶硅棒、多晶硅錠切割、研磨、拋光等專用設(shè)備的研制和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。光學(xué)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向下游延鏈，大力發(fā)展光學(xué)元器件和先進(jìn)光學(xué)儀器。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中的短板問題。二是優(yōu)化資金扶持方面，要加大政府“自己投”的力度，用足用好金融創(chuàng)新產(chǎn)品，把政府專項(xiàng)債與金融機(jī)構(gòu)配套融資結(jié)合起來，通過企業(yè)債券、公司債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、中期票?jù)等方式籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。要制定金融支持新城工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，從增量、降價(jià)、提質(zhì)等方面做文章，設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)核心龍頭企業(yè)成立融資租賃公司，為上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供增信，加速金融活水流入。三是優(yōu)化畝產(chǎn)論英雄策略方面，對(duì)新入駐新城的企業(yè)，以畝產(chǎn)稅收、畝產(chǎn)增加值、單位能耗增加值、單位排污權(quán)增加值為基礎(chǔ)指標(biāo)，率先對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度畝產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)分類分檔管理，實(shí)施差別化資源價(jià)格和配置政策。