產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟發(fā)展是全省經(jīng)濟發(fā)展的基石。為詳細了解我省縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題，3月30日至4月1日，省政協(xié)經(jīng)濟委員會主任姚炬帶領(lǐng)委員會部分委員專家聯(lián)合省民盟，圍繞“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”議題在陜北開展專題調(diào)研。

　　“米脂的婆姨綏德的漢，清澗的石板瓦窯堡的炭”，民謠中“瓦窯堡的炭”就是指子長市擁有的兼具超低灰、超低硫、高發(fā)熱量等特點的煤炭資源。

　　煤炭作為子長的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占地方經(jīng)濟總量的60%以上。但長期以來，子長煤炭運銷卻存在供銷不成規(guī)模、品牌效應(yīng)不強、儲運融成本高等問題。

　　在參觀了子長市煤炭產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺、羊馬河煤礦等地，詳細了解子長能源化工布局、發(fā)展總體情況和資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中項目實施等情況后，調(diào)研組對子長市煤炭產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺極為關(guān)注。

　　“在各類交易所相互競爭的態(tài)勢下，平臺如何保證各類企業(yè)入駐?上線企業(yè)占據(jù)平臺比例有多大?”省政協(xié)常委、西安嘉信美地實業(yè)有限公司董事長錢嘉問道。

　　據(jù)陜西子長和信供應(yīng)鏈管理有限責任公司董事長王君介紹，該平臺結(jié)合了子長煤炭運銷真實場景中的問題和需求，科學(xué)設(shè)計了線上交易、智慧物流和供應(yīng)鏈金融三大核心功能，綜合配套了共享運力、公鐵聯(lián)運、物流后服務(wù)體系等線下服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)“購、銷、儲、運、融”全覆蓋，達到了“除了車和煤，交易全程上線”的標準。截至目前，平臺已注冊交易客戶45家，注冊車輛4896輛，交易額累計1.45億元。

　　省政協(xié)委員、中國建筑西北設(shè)計研究院原黨委書記王振海建議，還應(yīng)繼續(xù)凝聚本區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步拓展發(fā)展空間，做活“聯(lián)合經(jīng)濟”。

　　在清澗縣調(diào)研時，對于縣內(nèi)還處于起步階段的山地蘋果、湖羊等產(chǎn)業(yè)，調(diào)研組同樣格外關(guān)注。

　　“一棵蘋果樹留幾根枝椏比較好?”“為了掛果后保持樹的平衡以及果子的質(zhì)量，一棵蘋果樹一般會留兩根枝椏，掛6個果子。”

　　“附近村民都在這兒干活嗎?他們的收入怎么樣?”“我們的基地建在哪兒，哪兒的村民就會受益，每人每天的工錢是120元。”

　　“蘋果的銷路怎么樣?”“銷路完全不用擔心，都是由我們陜果集團負責銷售。”

　　在清澗縣下廿里鋪鎮(zhèn)山地蘋果基地，調(diào)研組成員圍在一棵已露出桃紅色花苞的蘋果樹周圍，一個個問題相繼提出。

　　小蘋果，大產(chǎn)業(yè)。據(jù)陜西果業(yè)集團清澗有限公司總經(jīng)理薛海泉介紹，2018年，下廿里鋪鎮(zhèn)以陜西果業(yè)集團入駐期間發(fā)展山地蘋果為契機，共完成栽植面積5500畝，通過“支部+龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的模式助力脫貧攻堅，共帶動區(qū)域內(nèi)185戶貧困戶進入基地務(wù)工。

　　一路看現(xiàn)場，聽取情況匯報，委員專家們表示，此次調(diào)研頗有收獲。面對各縣提出的政策、資金、人才以及今后發(fā)展方向等難題，調(diào)研組在直面存在的問題的同時，也提出了意見建議。

　　“陜北以能源為主，是能源大區(qū)卻不是強區(qū)。”省政協(xié)委員、西安交通大學(xué)中國西部質(zhì)量院執(zhí)行院長高建民認為，陜北長期處于原材料輸出狀態(tài)，在能源加工上還有所欠缺，且能源化工處于中低端模式，沒有在精細化上實現(xiàn)突破。他建議，應(yīng)積極與陜西龍頭企業(yè)對接，在制造業(yè)上實現(xiàn)突破，并與之配套發(fā)展。同時，在農(nóng)業(yè)上要走健康綠色特色發(fā)展道路，打造特色品牌，對產(chǎn)品進一步深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬發(fā)展市場。要以特色農(nóng)產(chǎn)品推動特色旅游，以特色旅游推進對特色產(chǎn)品的推銷力度。

　　“在園區(qū)建設(shè)上，可借鑒‘黨建+龍頭企業(yè)’模式，解決資金難題。”省政協(xié)委員、西北(陜西)國際招標有限公司總經(jīng)理宋阿麗建議。

　　調(diào)研組建議，要樹立更長遠的眼光，以更開放的心態(tài)，在拓寬本土市場的同時，積極與發(fā)達省份建立合作，推動本土產(chǎn)品走向更廣闊的市場。

　　姚炬建議，要加大資金投入，通過整合國有資產(chǎn)、吸引社會資本、設(shè)立政府基金等方式，實現(xiàn)各類資金“捆綁式”使用，并給予企業(yè)稅收優(yōu)惠。同時，要深入研究財政體制，加大市縣分成比例，提升發(fā)展積極性。要根據(jù)各地區(qū)發(fā)展實際，區(qū)別對待重點扶持，因地制宜給予支持，避免政策“一刀切”，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。