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四川首創(chuàng)白酒“星級園區(qū)”，最高獎千萬
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-13 點擊：次
4月7日，四川省經濟和信息化廳發(fā)布關于征求《四川省優(yōu)質白酒產業(yè)星級園區(qū)培育服務辦法（試行）征求意見稿》（下文簡稱：征求意見稿）意見建議的公告。
公告稱，為深入實施白酒產業(yè)供給側結構性改革，推動優(yōu)質白酒園區(qū)提質增效，培育一批產業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動能力強、質量效益顯著的優(yōu)質白酒產業(yè)園區(qū)，特研究起草征求意見稿，并面向社會廣泛征求意見。
這是白酒產業(yè)首次提出“星級園區(qū)”的概念。以園區(qū)為支點，川酒產區(qū)發(fā)展增添了新生動能。在川酒恒強的表象之下，川酒正在以其前瞻性，為行業(yè)樹立一個產區(qū)發(fā)展的切實樣本。
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首提“星級園區(qū)”
最高獎千萬
征求意見稿首先明確了“星級園區(qū)”的定義。
四川省優(yōu)質白酒產業(yè)星級園區(qū)（以下簡稱：星級園區(qū)），是以發(fā)展白酒制造業(yè)及相關配套產業(yè)（包括但不限于白酒包材、白酒罐裝、基酒生產及存儲等）為主導，依托區(qū)域產業(yè)基礎、資源稟賦等條件，聚焦白酒全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，園區(qū)專業(yè)特色突出、產業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動能力強、質量效益顯著，有較為完善的白酒企業(yè)服務功能配套和科學規(guī)范的管理方式，在創(chuàng)新驅動、輻射帶動、環(huán)境友好、安全生產、質量品牌等方面取得成效。
此外，星級園區(qū)一共分為三星、四星、五星3個等次。
強化配套，力求全產業(yè)鏈覆蓋是意見稿的題中之意。對于首次認定的星級園區(qū)，省工業(yè)發(fā)展資金將給予一次性補助，五星級補助1000萬元、四星級補助800萬元、三星級補助500萬元，用于星級園區(qū)產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新能力建設、公共服務平臺建設、要素保障能力建設等，已獲得當年省級工業(yè)發(fā)展資金支持的園區(qū)，采取補差的形式進行支持。
同時，四川省經信廳也將協(xié)同省領導聯(lián)系指導優(yōu)質白酒產業(yè)機制成員單位，加大對星級園區(qū)內白酒企業(yè)的支持力度，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新、技術改造、大數據應用、市場開拓等工作，支持符合條件的白酒企業(yè)申報省級工業(yè)發(fā)展資金。
值得注意的是，星級園區(qū)的認定并非“一勞永逸”，其競爭具有“流動性”?！兑庖姼濉访鞔_，有關部門每年將開展質量評估，評估結果作為分級指導進行保級、晉級與降級。晉級的星級園區(qū)將獲得“獎補”，但根據退出機制，如果后續(xù)出現評估不合格，也會被取消星級園區(qū)稱號。
縱覽征求意見稿，可見政府對于川酒發(fā)展的支持力度之大，覆蓋面積之廣。
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何以帶“星”？
征求稿中明確指出，要申報星級園區(qū)，需要滿足八個申報條件——一是符合相關規(guī)劃及政策，二是產業(yè)特色鮮明，三是質量效益顯著，四是創(chuàng)新能力較強，五是輻射帶動力強，六是功能配套完善，七是管理科學規(guī)范，八是綠色安全生產。
而具體來看，每一個申報條件中都有明確甚至針對性的規(guī)定。
比如，在產業(yè)特色方面，要求園區(qū)已形成涵蓋釀造存儲、罐裝生產、檢驗檢測、倉儲物流等環(huán)節(jié)的較為完善的“白酒制造”產業(yè)鏈條，在全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、名優(yōu)酒企與原酒生產企業(yè)融通發(fā)展、原酒生產企業(yè)抱團發(fā)展等方面或其中重點領域取得顯著成效，已形成產業(yè)聚集效應。
《意見稿》同時規(guī)定，星級園區(qū)營業(yè)收入需超過50億元，其中白酒制造業(yè)及相關配套產業(yè)營業(yè)收入增速較快，占園區(qū)總營業(yè)收入的比重超過70%。
在質量效益上，園區(qū)內建成投產的規(guī)上白酒企業(yè)平均營業(yè)利潤率較高，畝均稅收超過21萬元/畝，主要產應品在國內同行業(yè)市場中具有一定的市場占有率。這個數值幾乎與浙江省2021年縣市平均水平相當。
從申報范圍上看，星級園區(qū)為全省縣級及以上政府批復的各類產業(yè)園區(qū)（含經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、產業(yè)功能區(qū)等），和符合條件的“園中園”。
這意味著，盡管標準尚屬于“嚴苛”，但是星級園區(qū)的評選卻十分多元和細化，八個方面的申報條件，能最大范圍，最大程度地激發(fā)星級園區(qū)的“內驅力”，與此同時，申報標準也為園區(qū)的下一步發(fā)展指明了方向。
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園區(qū)與產區(qū)
邏輯有何不同？
率先提出白酒產業(yè)“星級園區(qū)”，是川酒前瞻性的又一次體現。
當產區(qū)與園區(qū)深度對話，又折射出怎樣的發(fā)展邏輯？
從定義來看，園區(qū)是政府集中統(tǒng)一規(guī)劃指定區(qū)域，區(qū)域內專門設置某類特定行業(yè)、形態(tài)的企業(yè)、公司等，進行統(tǒng)一管理。這使得園區(qū)經濟能良性發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的經濟體系，并產生最大的資源優(yōu)化配置效益，最大程度地提升產業(yè)發(fā)展的專業(yè)化水平與規(guī)模聚集水平。
橫向比較來看，產區(qū)和園區(qū)似乎是完全“相反”的邏輯。
對于酒類產區(qū)而言，往往依托于優(yōu)越的自然資源稟賦，似乎是“靠天吃飯”；而園區(qū)是政策指導下的產業(yè)聚合，極具功能性，更多依靠的是后天的努力。
有業(yè)內觀點認為，產區(qū)意味著生態(tài)，是資源消耗型思維；而園區(qū)則是建設型思維，意味著提前布局，為產區(qū)發(fā)展賦能，擅長“做加法”。
不可否認的是兩者都是有價值的，從宏觀層面來看，產區(qū)與園區(qū)更是一個整體，園區(qū)作為產區(qū)的一個微小單元，依托產區(qū)的先天條件進行合理規(guī)劃，并以園區(qū)為載體，由企業(yè)、政府、協(xié)會三方聯(lián)合主導，實現資源的合理配置，提升產業(yè)容量，并積極地踐行生態(tài)資源保護，最終協(xié)同發(fā)展。
事實上，園區(qū)早就是產區(qū)發(fā)展的重中之重。宜賓產區(qū)將在“十四五”期間構建“一核多點、強鏈成圈”空間格局。即以五糧液產業(yè)園區(qū)為核心，多點打造包括宜賓酒類食品產業(yè)園、宜賓高新技術產業(yè)園、宜賓白酒產業(yè)園、四川長寧經濟開發(fā)區(qū)和江安縣四面山食品園的園區(qū)建設。
瀘州通過打造瀘州白酒產業(yè)園區(qū)，實現了超前的產區(qū)設計。目前，瀘州白酒產業(yè)園區(qū)已成為國內規(guī)模最大、產業(yè)鏈齊全、功能配套完善的白酒產業(yè)園區(qū)，擁有白酒制造和包裝材料兩條完整的產業(yè)鏈。
今年2月，乘著“川酒振興”的東風，射洪也錨定了“百億企業(yè)、千億園區(qū)”的目標，謀劃設立四川沱牌舍得生態(tài)釀酒產業(yè)園區(qū)。
早前云酒頭條（微信號：云酒頭條）曾分析，川酒作為白酒行業(yè)的“優(yōu)等生”，自然的饋贈只是白酒產業(yè)高質量發(fā)展的基石，落到實處的措施，靠務實開辟產業(yè)新高地的川酒，或許才是川酒高質量發(fā)展的主線。
培育星級園區(qū)，用精細化管理的思維反哺產區(qū)的發(fā)展，是上述判斷的又一次佐證。
以大局思維來看，星級園區(qū)的培育只是川酒不斷努力的一個切面。從四川省領導聯(lián)系指導優(yōu)質白酒產業(yè)機制辦公室此前發(fā)布的《2022年優(yōu)質白酒產業(yè)重點任務清單》來看，在產業(yè)政策引導、重大項目建設、品牌活動提升、“川酒+”創(chuàng)新融合方面，川酒都有明確的時間與目標規(guī)劃，并有具體的牽頭單位與協(xié)同單位負責。
伴隨一系列舉措的落地，川酒將開啟從“第一”超越“第一”的進階之路。
