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山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法(征求意見稿)
來源:高新院 achie.org 日期:2022-04-20 點(diǎn)擊:次
山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法
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第一章總則
第一條生態(tài)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要領(lǐng)域。為推進(jìn)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作,制定本辦法。
第二條本辦法所指的省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”)是指依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求建設(shè),符合本辦法要求,并按規(guī)定程序通過審查,被授予相應(yīng)稱號(hào)的新型工業(yè)園區(qū)。
第三條本辦法適用于省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收、命名和監(jiān)督等管理工作。
第四條創(chuàng)建工作堅(jiān)持自愿申報(bào),擇優(yōu)遴選;統(tǒng)籌推進(jìn),注重實(shí)效;創(chuàng)新機(jī)制、示范推廣的原則。
第五條省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理工作,建立工作推進(jìn)機(jī)制,設(shè)置生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室,負(fù)責(zé)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的綜合管理,以及推動(dòng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的創(chuàng)建。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳綜合與科技處。
第二章申報(bào)和建設(shè)
第六條園區(qū)須滿足以下條件方可進(jìn)行申報(bào):
?。ㄒ唬﹪液褪〖?jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),發(fā)展水平較高、具有特色的市級(jí)工業(yè)園區(qū)或其他特色園區(qū);
(二)具有法定邊界和明確的區(qū)域范圍,具備統(tǒng)一的區(qū)域管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)須符合省商務(wù)廳相關(guān)管理要求,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)須符合省科技廳相關(guān)管理要求,其他園區(qū)須符合各級(jí)政府的相關(guān)管理規(guī)定;
(三)園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)形成集群,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯,有一定的產(chǎn)業(yè)共生特征和生態(tài)工業(yè)雛形。園區(qū)的供熱(冷)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施能夠集成共享;
(四)國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度得到有效貫徹執(zhí)行,三年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法事件,或重、特大突發(fā)環(huán)境事件,按照ISO14001的要求建立了園區(qū)環(huán)境管理體系,園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)均落實(shí)了環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)要求,園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理、經(jīng)營(yíng)達(dá)到國家規(guī)范化管理要求;
?。ㄎ澹﹫@區(qū)重點(diǎn)污染源穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo),國家重點(diǎn)污染物和地方實(shí)施總量管控的特征污染物排放達(dá)到國家及地方總量控制要求。
第七條近3年存在下列情形的園區(qū)不得進(jìn)行申報(bào):
(一)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題整改工作未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的;
?。ǘ﹫@區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題被中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為典型案例進(jìn)行發(fā)布,或者被作為生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索進(jìn)行移交的;
?。ㄈ┌l(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的,以及因生態(tài)環(huán)境問題被生態(tài)環(huán)境部、省委省政府及省生態(tài)環(huán)境廳約談、掛牌督辦的;
?。ㄋ模┮蛏鷳B(tài)環(huán)境問題引起較大及以上負(fù)面輿情、群體性事件的;
?。ㄎ澹┌l(fā)生其他引起重大負(fù)面影響事件的。
第八條開展省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的園區(qū)可自行或委托第三方機(jī)構(gòu)編制《山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)規(guī)劃”)和《山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)報(bào)告”)。
第九條園區(qū)須向其所在地的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交創(chuàng)建申請(qǐng)和環(huán)境守法承諾書,由市級(jí)生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門對(duì)園區(qū)申報(bào)材料進(jìn)行審查,出具園區(qū)創(chuàng)建推薦書。
第十條園區(qū)需提交的申報(bào)材料(一式四份),具體包括:
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)報(bào)告;
(二)市級(jí)生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門出具的創(chuàng)建推薦書;
(三)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的創(chuàng)建申請(qǐng);
?。ㄋ模﹫@區(qū)管理機(jī)構(gòu)出具的環(huán)境守法承諾書;
?。ㄎ澹┕I(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成情況證明:主要包括符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書和跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告及審查意見。
第十一條園區(qū)將申報(bào)材料報(bào)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室在10個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查,對(duì)于符合條件的,組織專家對(duì)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審。
第十二條園區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過評(píng)審后,省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳共同批準(zhǔn)園區(qū)開展省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。未通過論證的建設(shè)規(guī)劃可在修改完善后10個(gè)工作日內(nèi)重新申請(qǐng)論證。
第三章驗(yàn)收和命名
第十三條園區(qū)應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中,若需對(duì)指標(biāo)和重點(diǎn)支撐項(xiàng)目作調(diào)整的,園區(qū)應(yīng)報(bào)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室備案,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室認(rèn)為有必要的可重新組織論證。
園區(qū)應(yīng)于每年6月底前向生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室提交上年度生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)年度自評(píng)價(jià)報(bào)告。主要包括園區(qū)環(huán)境狀況、建設(shè)進(jìn)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益、取得的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、存在的問題和下一步工作重點(diǎn)等。
獲批開展建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)向社會(huì)公眾公開建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、進(jìn)展及成效等相關(guān)信息。
第十四條園區(qū)應(yīng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行自評(píng)估,達(dá)到建設(shè)規(guī)劃階段目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要求的,由園區(qū)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng),并提交相關(guān)材料:
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作報(bào)告。主要包括園區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境現(xiàn)狀,建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作情況等;
(二)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報(bào)告;
?。ㄈ┕I(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)完成情況證明:主要包括符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍的規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書和跟蹤評(píng)價(jià)報(bào)告及審查意見;
?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)檔案資料。
第十五條生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室應(yīng)對(duì)驗(yàn)收材料開展預(yù)審,符合要求的組織專家對(duì)園區(qū)開展技術(shù)核查,形成核查意見。核查內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)支撐材料的全面、完整、真實(shí)性;
?。ǘ┲笜?biāo)計(jì)算方法正確性和結(jié)果準(zhǔn)確性;
?。ㄈ﹫@區(qū)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的真實(shí)性與運(yùn)行有效性;
(四)年度工作報(bào)告內(nèi)容、數(shù)據(jù)與驗(yàn)收申請(qǐng)材料的一致性。
第十六條技術(shù)核查通過后,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室組織專家對(duì)園區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。園區(qū)所在市生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作。技術(shù)核查與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收可合并開展。
第十七條技術(shù)核查中發(fā)現(xiàn)問題的,園區(qū)應(yīng)立即組織整改,并提交整改情況報(bào)告。
第十八條辦公室根據(jù)技術(shù)核查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況按程序進(jìn)行審議并對(duì)擬創(chuàng)建園區(qū)予以公示,公示時(shí)間為5個(gè)工作日。對(duì)公示期間收到的投訴和舉報(bào)問題,由生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室委托市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)舉報(bào)信息屬實(shí)且導(dǎo)致生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不能成立的,不予命名。
第十九條生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室將公示結(jié)果無異議的園區(qū)名單及相關(guān)材料報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳,聯(lián)合發(fā)文予以命名。
第二十條未通過驗(yàn)收的園區(qū),園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真整改后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。自獲得批準(zhǔn)建設(shè)起滿5年沒有通過驗(yàn)收的園區(qū)視為建設(shè)未完成,不再列入建設(shè)園區(qū)名單。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條獲得命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)專門設(shè)立或指定職能部門負(fù)責(zé)生態(tài)工業(yè)園區(qū)運(yùn)行階段的相關(guān)工作,并完成規(guī)劃后續(xù)建設(shè)內(nèi)容。園區(qū)應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)劃制定年度工作計(jì)劃,明確工作責(zé)任,形成長(zhǎng)效機(jī)制,確保生態(tài)工業(yè)園區(qū)穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十二條生態(tài)工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極配合各級(jí)生態(tài)環(huán)境、科技、商務(wù)部門總結(jié)推廣生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。積極參加相關(guān)培訓(xùn)、交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng),加強(qiáng)園區(qū)間的交流、合作和互鑒。
第二十三條自生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名之日起,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦公室采取自查和抽查相結(jié)合的方式,每?jī)赡觊_展一次復(fù)查。復(fù)查不合格的園區(qū),將予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令其限期整改,對(duì)整改后仍達(dá)不到要求的取消命名。
第二十四條對(duì)有以下情況的生態(tài)工業(yè)園區(qū)撤銷其稱號(hào)并予通報(bào),處于建設(shè)階段的從批準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)中除名,且三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建設(shè):
?。ㄒ唬┎荒馨磿r(shí)提報(bào)年度自評(píng)價(jià)報(bào)告或報(bào)告內(nèi)容弄虛作假的;
?。ǘ﹫@區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法事件,或重、特大突發(fā)環(huán)境事件的;
?。ㄈ﹫@區(qū)發(fā)生重大變化,不能達(dá)到生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求的;
?。ㄋ模┦盏脚c園區(qū)創(chuàng)建相關(guān)舉報(bào)信息,經(jīng)核實(shí)不能達(dá)到園區(qū)建設(shè)要求的。
第五章附則
第二十五條本辦法發(fā)布之日前批準(zhǔn)開展建設(shè)的園區(qū),可按照批復(fù)的建設(shè)規(guī)劃涉及的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收,也可按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收,但通過驗(yàn)收后,須按本辦法要求進(jìn)行后續(xù)管理。
第二十六條本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳和省商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期5年,《山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法》(魯環(huán)發(fā)〔2017〕318號(hào))廢止。
附件:1.山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制大綱(參考)
2.山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報(bào)告編制大綱(參考)
3.環(huán)境守法承諾書
4.山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)
5.山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)指標(biāo)解釋
6.山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)牌規(guī)格
附件1
山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
編制大綱(參考)
建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目、保障措施等。各園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,有所側(cè)重、增刪和調(diào)整。建設(shè)規(guī)劃文本的基本內(nèi)容包括:
一、生態(tài)工業(yè)園區(qū)概況和現(xiàn)狀分析
?。ㄒ唬﹫@區(qū)概況
?。ǘ┥鐣?huì)現(xiàn)狀
?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
(四)環(huán)境現(xiàn)狀
二、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)必要性分析
?。ㄒ唬﹫@區(qū)環(huán)境影響回顧性分析
?。ǘ┥鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的必要性和意義
(三)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利條件分析
?。ㄋ模┥鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的制約因素分析
三、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體設(shè)計(jì)
?。ㄒ唬┮?guī)劃發(fā)展思路(包括定位、建設(shè)總體框架、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及物流分析)
(二)基本原則
?。ㄈ┮?guī)劃范圍
?。ㄋ模┮?guī)劃期限
?。ㄎ澹┮?guī)劃依據(jù)
?。┮?guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)(包括規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)體系、指標(biāo)可達(dá)性分析)
?。ㄆ撸┛傮w框架(包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)鏈總體描述)
四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(分行業(yè)具體闡述)
?。ㄒ唬┌l(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)
?。ǘ┣鍧嵣a(chǎn)措施
?。ㄈ┥鷳B(tài)工業(yè)設(shè)計(jì)
五、資源循環(huán)利用和污染控制規(guī)劃
?。ㄒ唬┧廴究刂坪退Y源循環(huán)利用方案
(二)大氣污染治理方案
?。ㄈ┕虖U處置利用方案
(四)碳達(dá)峰、碳中和方案
………
六、重點(diǎn)項(xiàng)目及其投資與效益分析
(一)項(xiàng)目入園條件
?。ǘ┲攸c(diǎn)支撐清單及說明(包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等)
?。ㄈ┬б娣治觯òń?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益)
七、保障措施
?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)、管理保障體系
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)政策
?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急
?。ㄋ模┉h(huán)境管理工具(如環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)保障、宣傳教育、公眾參與等)
附件2
山東省省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)報(bào)告
編制大綱(參考)
技術(shù)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)規(guī)劃具體方案和措施進(jìn)行可行性分析,并且應(yīng)對(duì)園區(qū)環(huán)境影響開展回顧性分析和評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱“回顧性分析”)?;仡櫺苑治龅膬?nèi)容包括:園區(qū)污染源數(shù)量和分布的變化、主要污染物特征和產(chǎn)排污量的變化、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急方案、主要能源和資源的消耗水平及其國內(nèi)外的比較、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化、環(huán)境法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行、環(huán)保投入、環(huán)境管理等。原則上對(duì)建設(shè)10年以上的園區(qū),要進(jìn)行過去5—10年的分析;建設(shè)不足5年的園區(qū),回顧性分析按實(shí)際建設(shè)年進(jìn)行。
一、自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析
?。ㄒ唬└艣r
?。ǘ┳匀粭l件
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
二、園區(qū)建設(shè)必要性和有利條件
(一)園區(qū)環(huán)境影響回顧性分析
?。ǘ┍匾院鸵饬x
?。ㄈ┯欣麠l件
?。ㄋ模┲萍s因素
三、總體設(shè)計(jì)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想和規(guī)劃原則
?。ǘ┮?guī)劃范圍和依據(jù)
(三)總體目標(biāo)和具體指標(biāo)(包括主要指標(biāo)的可達(dá)性分析)
?。ㄋ模┛傮w框架(包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)生態(tài)鏈總體描述)
四、行業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)方案(分行業(yè)具體闡述)
?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀分析
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)和具體指標(biāo)(包括近期和中期)
?。ㄈ┪廴究刂品桨?/span>
(四)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計(jì)
?。ㄎ澹U物代謝鏈構(gòu)建與完善
五、園區(qū)污染物控制方案
?。ㄒ唬┐髿馕廴究刂疲òㄖ饕廴驹醇捌浒l(fā)展趨勢(shì)分析)
?。ǘ┧廴究刂疲òㄖ饕廴驹醇捌浒l(fā)展趨勢(shì)分析)
?。ㄈ┕腆w廢物控制(包括工業(yè)固廢、生活垃圾等及其發(fā)展趨勢(shì)分析)
?。ㄋ模┨歼_(dá)峰、碳中和控制
?。ㄎ澹┉h(huán)境監(jiān)測(cè)方案
六、重大項(xiàng)目及其投資與效益分析
?。ㄒ唬╆P(guān)鍵入園項(xiàng)目(包括工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等及近期重點(diǎn)項(xiàng)目清單)
?。ǘ┬б娣治觯òń?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的測(cè)算)
七、保障體系
?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)建設(shè)
?。?)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制建設(shè)
?。?)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策
?。?)技術(shù)保障體系(如信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新技術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵化器等)
?。?)其它措施(如人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、公眾參與、宣傳教育和國際交流、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等)