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鼓勵發(fā)展林果及林下中草藥特色產(chǎn)業(yè)管理辦法
來源:高新院 achie.org 日期:2022-07-13 點擊:次
鼓勵發(fā)展林果及林下中草藥特色產(chǎn)業(yè)
管理辦法(2022-2025年)
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話精神,貫徹落實盟委、行署關(guān)于《興安盟實施“四鄉(xiāng)工程”促進鄉(xiāng)村振興五年工作意見》,制定本管理辦法。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為目標(biāo),明確林產(chǎn)業(yè)定位,擴大林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,優(yōu)化林下經(jīng)濟發(fā)展布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加林產(chǎn)品供給,提高森林資源利用水平,實現(xiàn)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為助力健康中國和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)做出新的貢獻。
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1.生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,在尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的基礎(chǔ)上,遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律與循環(huán)經(jīng)濟理念,科學(xué)利用林地資源,實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。
2.因地制宜,特色發(fā)展深入分析各地自然稟賦、特色品種等產(chǎn)業(yè)要素,結(jié)合本地資源特色與目標(biāo)市場需求,重點支持果樹經(jīng)濟林(大棚除外)和林下中草藥產(chǎn)業(yè),推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。
3.市場主導(dǎo),有序發(fā)展充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府扶持引導(dǎo)作用,多渠道籌集、調(diào)動資金,打破固有的部門、區(qū)域和所有制的限制,營造公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境,形成多層次、多元化發(fā)展的林產(chǎn)業(yè)新格局。
4.先建后補,有效激發(fā)群眾積極性。果樹經(jīng)濟林栽植、林下中草藥基地建設(shè)均由建設(shè)主體現(xiàn)行投資建設(shè),之后由林業(yè)部門驗收合格、公示無異議后發(fā)放補貼資金。
二、符合申報的條件
?。ㄒ唬┥陥笾黧w明確。果樹經(jīng)濟林和林下中草藥種植基地屬我盟范圍內(nèi),并且禁止與耕地重疊,鼓勵在林地范圍內(nèi)組織實施。年度內(nèi)同一主體不可同時申報林果業(yè)和林下中草藥項目,同一地塊在本管理辦法實施期間只能申請一次。
?。ǘ┦痉蹲饔蔑@著。誠實守信、依法經(jīng)營,項目對經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收起示范帶動作用。
三、支持重點領(lǐng)域及要求
項目建設(shè)期為2022年-2025年,采用先建后補方法進行補貼,驗收合格后第二年撥付資金。
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補助要求:在林地范圍內(nèi)栽植或承包集中連片面積10畝以上的新建果樹經(jīng)濟林,栽植主要品種為沙果、龍豐、興安紅心果(雞心果),栽植2-3年生苗木,每畝株數(shù)不低于50株,當(dāng)年成活率為90%以上。
補助標(biāo)準(zhǔn):500元/畝。
扶持辦法:一次性兌現(xiàn)補助。定植當(dāng)年經(jīng)秋季驗收,撫育管護措施到位、成活率在90%以上,每畝補助500元,最多不超過25萬元。
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補助要求:在特定自然條件和生態(tài)環(huán)境的,在保存率達到60%及以上的林地范圍內(nèi),種植經(jīng)營5畝以上中草藥,種植品種為黃芪、黃芩、防風(fēng)、芍藥、桔梗、蒼術(shù)、柴胡、板藍根等,具有當(dāng)年購置種子合同或發(fā)票、收據(jù)。
補助標(biāo)準(zhǔn):200元/畝。
扶持辦法:一次性兌現(xiàn)補助。當(dāng)年經(jīng)秋季驗收,撫育管護措施到位、出苗率在80%以上,每畝補助200元,最多不超過5萬元。
四、資金來源
扶持資金由盟財政安排專項資金。
五、申報程序
?。ㄒ唬╉椖可暾?。由建設(shè)經(jīng)營主體到屬地林草部門報備提出申請,并上報申報材料,屬地林草部門核實現(xiàn)地為非耕地方可實施果樹栽植。林下中草藥經(jīng)營主體要具有當(dāng)年購置種子合同和發(fā)票,確保為林地范圍內(nèi)當(dāng)年新栽植地塊。所有項目必須對地塊栽植前后拍攝影像資料,并且禁止與旗縣市、盟級、自治區(qū)、國家項目重疊。
?。ǘ╉椖框炇?。旗縣市林草部門組織技術(shù)人員,按照本單位制定的實施辦法,逐小班逐地塊全面進行驗收,由驗收人員和項目申請方簽字形成驗收報告后,于栽植當(dāng)年8月31日前,由旗縣市林草局以正式文件將驗收報告上報盟林草局,并附項目建設(shè)圖及坐標(biāo)點。
?。ㄈ╉椖繌?fù)核。盟林草局根據(jù)各地的申報材料,組織相關(guān)專業(yè)人員對驗收報告申報項目進行全面復(fù)檢,要求合格率不低于90%,并將抽查結(jié)果作為下一年度申報鄉(xiāng)村振興專項補助資金的重要依據(jù),旗縣市林草局應(yīng)高度重視數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。
?。ㄋ模┵Y金發(fā)放。盟林草局按照復(fù)檢合格面積申報第二年財政預(yù)算資金,各旗縣市林草局按照要求復(fù)檢面積完成資金的申請及發(fā)放工作,所有資金使用及發(fā)放要嚴(yán)格按照管理辦法實施。
六、保障措施
一是提高重視程度。鼓勵發(fā)展林果及林下中草藥特色產(chǎn)業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興的重要措施,各旗縣市林草局高度重視此項工作,制定詳細(xì)的實施辦法,并嚴(yán)格按照規(guī)定實行,做好政策的宣傳及申報初檢工作,保證項目地塊的真實性和準(zhǔn)確性。
二是規(guī)范資金使用。嚴(yán)格按照資金性質(zhì)和用途支付。各級財政部門要加強補貼資金管理,嚴(yán)格按照補貼原則、程序撥款;各旗縣市林業(yè)部門要制定資金使用辦法,對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),嚴(yán)禁弄虛作假套取財政資金。
三是加強項目監(jiān)管。盟旗兩級林草部門加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。項目實施單位要接受審計、財政等部門對資金使用管理情況的監(jiān)督和檢查,配合做好管理工作。
七、其他事項
本辦法由興安盟林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。