第二章組織架構(gòu)

 

　　第四條根據(jù)國家戰(zhàn)略需求，布局建設(shè)若干重要農(nóng)產(chǎn)品體系。每個體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和若干綜合試驗站構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心下設(shè)若干功能研究室。

 

　　第五條產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心設(shè)1個首席科學家崗位。每個功能研究室設(shè)若干崗位科學家崗位，并從中遴選1名研究室主任。每個綜合試驗站設(shè)1個站長崗位。首席科學家、崗位科學家、綜合試驗站站長統(tǒng)稱為體系專家。

 

　　第六條首席科學家、功能研究室主任和綜合試驗站站長所在單位分別為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗站建設(shè)依托單位（以下簡稱“依托單位”）。

 

　　第三章崗位職責

 

　　第七條首席科學家主要職責是全面負責本體系任務的組織實施、運行指導和監(jiān)督工作，研判國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提出本體系階段性、區(qū)域性、長期性科技需求，凝練科技研發(fā)任務和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局建議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢。負責組織宣傳并擴大體系影響力，營造全社會支持體系工作的氛圍。副首席科學家從優(yōu)秀青年崗位科學家中遴選產(chǎn)生，一般不超過2名，協(xié)助首席科學家工作。

 

　　第八條功能研究室主任主要職責是根據(jù)體系任務要求，研判本領(lǐng)域方向國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢，提出體系重大任務建議，明確本研究室責任分工，制定落實方案，組織本研究室崗位科學家開展技術(shù)攻關(guān)、政策咨詢和應急服務等工作。

 

　　第九條崗位科學家主要職責是根據(jù)體系任務要求以及崗位職責，提出具有基礎(chǔ)性和前瞻性的科學技術(shù)問題和研究思路，帶領(lǐng)團隊成員開展本產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓和指導服務，幫助指導綜合試驗站開展新技術(shù)新品種的試驗示范，收集、監(jiān)測和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，開展產(chǎn)業(yè)政策研究咨詢與服務，加強與體系內(nèi)外的交流合作。

 

　　第十條綜合試驗站站長主要職責是根據(jù)體系任務要求，針對所在產(chǎn)區(qū)存在的主要產(chǎn)業(yè)科技問題，帶領(lǐng)團隊成員在有關(guān)崗位科學家指導下開展技術(shù)綜合集成與試驗示范，培訓技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，調(diào)查、收集并及時提交生產(chǎn)實際問題與技術(shù)需求信息報告，監(jiān)測分析作物病蟲害、動物疫情、災情等變化，開展技術(shù)指導交流和應急服務等工作。

 

　　第十一條依托單位要嚴格履行法人主體責任，負責體系專家的工資福利、黨政關(guān)系、人事管理和后勤保障，為體系專家工作提供必要的研究場所和輔助人員，及時報告體系專家工作單位調(diào)動、出國、違紀違法等重大事項。將體系工作納入國家級科研項目和任務進行日常監(jiān)督和績效管理，加強專項資金內(nèi)控制度建設(shè)。

 

　　第四章組織管理

 

　　第十二條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部確定體系總體布局，各體系首席科學家、崗位科學家以及綜合試驗站的數(shù)量等重大事項。財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定體系定額標準、年度資金規(guī)模等資金分配工作，組織指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和依托單位做好全過程預算績效管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責體系組織管理工作，主要包括擬定體系總體布局、發(fā)展方向、重點任務，研究制定體系相關(guān)管理制度，組建監(jiān)督評估委員會及各體系執(zhí)行專家組，遴選、聘任、調(diào)整體系專家，組織簽訂各體系任務合同并開展考評等，組織實施專項資金全過程預算績效管理。委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心承擔具體管理工作。

 

　　第十三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立體系監(jiān)督評估委員會，每五年為一個聘期，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部技術(shù)推廣機構(gòu)、地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門、龍頭企業(yè)代表和相關(guān)業(yè)務、財務專家組成。主要職責是對體系任務完成情況及成效進行監(jiān)督與評估。

 

　　第十四條各體系應成立執(zhí)行專家組，組長由首席科學家擔任，成員包括功能研究室主任、崗位科學家代表和綜合試驗站站長代表，人數(shù)不超過15人，且為奇數(shù)。主要職責是研究提出本體系需要協(xié)同完成的重點任務規(guī)劃和年度計劃并組織實施，指導、協(xié)調(diào)、考評和監(jiān)督各功能研究室和綜合試驗站的業(yè)務活動，對體系崗站設(shè)置和人員調(diào)整等提出意見建議。

 

　　第十五條省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門、依托單位及其上級行政主管部門（上級主管單位）是體系的支持保障監(jiān)督部門，負責相關(guān)配套政策的制訂和落實，對所屬單位或所在區(qū)域有關(guān)的體系工作進行指導監(jiān)督。

 

　　第十六條加強國家體系與地方體系或創(chuàng)新團隊的銜接互動，鼓勵各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門根據(jù)自身需要，參照國家體系建設(shè)方式，特別是國家體系未覆蓋的本地大宗特色農(nóng)產(chǎn)品品種，建設(shè)地方體系或創(chuàng)新團隊。

 

　　第十七條國家體系首席科學家不能兼任地方體系或創(chuàng)新團隊崗位。確有需要的，國家體系崗位科學家和綜合試驗站站長可兼任地方體系或創(chuàng)新團隊崗位。

 

　　第十八條組建若干共性技術(shù)創(chuàng)新團隊，強化體系間協(xié)同創(chuàng)新。共性技術(shù)創(chuàng)新團隊設(shè)1名首席科學家，從體系專家中遴選產(chǎn)生。共性技術(shù)創(chuàng)新團隊是體系的重要組成部分，其重點任務設(shè)置、年度考評及綜合績效評價，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部視情況確定。

 

　　第十九條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立體系聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員的主要職責是跟蹤了解體系運行管理情況，可參與體系調(diào)研、年度總結(jié)、人員考評、指導服務及監(jiān)督評估委員會、執(zhí)行專家組等活動，收集并反饋對體系建設(shè)的意見建議。

 

　　第五章任務管理

 

　　第二十條體系任務設(shè)置每五年為一個實施周期，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步實施。

 

　　第二十一條體系任務主要包括：

 

　?。ㄒ唬┫到y(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求，凝練重大攻關(guān)目標。

 

　?。ǘ╅_展全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成與示范。

 

　?。ㄈ╅_展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息收集整理與動態(tài)分析。

 

　?。ㄋ模╅_展產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測、政策研究與決策咨詢。

 

　　（五）為產(chǎn)業(yè)應急、突發(fā)性事件處置提供技術(shù)支撐。

 

　?。榧夹g(shù)用戶提供技術(shù)培訓和指導服務。

 

　?。ㄆ撸┥霞壊块T安排的其他重要任務。

 

　　第二十二條各體系應編制五年規(guī)劃及年度計劃。每五年周期開始的前一年，首席科學家應當組織本體系專家圍繞國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，廣泛征集政府部門、推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等技術(shù)用戶提出的技術(shù)需求，經(jīng)執(zhí)行專家組梳理凝練、組織論證，提出本體系未來五年需要協(xié)同完成的重點任務規(guī)劃與分年度計劃，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審定。

 

　　第二十三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)體系任務規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托單位和首席科學家簽訂五年任務書和分年度任務書。首席科學家對每項任務進行分解，明確牽頭人和技術(shù)負責人，確定各崗位科學家和綜合試驗站站長分工責任，并分別與功能研究室主任、崗位科學家、綜合試驗站站長簽訂任務書。

 

　　第二十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對體系任務完成情況開展考評，包括年度考評、監(jiān)督巡查和綜合績效評價。

 

　　（一）年度考評。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織對首席科學家年度履職情況進行考評，并出具優(yōu)秀、合格、不合格等考評意見，考評結(jié)果由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向其依托單位進行通報。執(zhí)行專家組組織本體系專家對功能研究室主任、崗位科學家和綜合試驗站站長進行年度考評，原則上每年1月底前完成上一年度考評工作。聘期考評在每五年實施周期最后一年的6月份進行，聘期考評當年不再進行年度考評。在完成后的15日內(nèi)將考評結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心向體系專家依托單位通報考評結(jié)果。

 

　　（二）監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聘請項目管理、專業(yè)技術(shù)和財務審計專家等組建監(jiān)督檢查組，主要對需要協(xié)同完成的體系重點任務、產(chǎn)業(yè)貢獻、規(guī)范管理、經(jīng)費使用等方面開展不定期監(jiān)督檢查，并出具監(jiān)督檢查意見，向體系通報并督促整改。原則上，每五年至少對各體系檢查1次。

 

　?。ㄈ┚C合績效評價。在實施周期最后一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部委托第三方機構(gòu)進行綜合績效評價。第三方機構(gòu)按照綜合績效評價的程序和評定要求組織實施。評價結(jié)果作為下一個實施周期體系優(yōu)化布局的重要依據(jù)。

 

　　第六章人員管理

 

　　第二十五條體系按需設(shè)崗，按崗聘人，實行動態(tài)管理，總體相對穩(wěn)定。體系專家從全國優(yōu)秀科技人員中遴選產(chǎn)生。

 

　　第二十六條首席科學家、功能研究室主任、崗位科學家、綜合試驗站站長實行聘任制，每五年為一個聘期。

 

　　第二十七條根據(jù)崗位需要發(fā)布崗位申報通知，明確聘任條件和資格，申請人存在以下情況不得申報：

 

　?。ㄒ唬┮殉瑖曳ǘㄍ诵菽挲g或無法完成一個聘期的。

 

　　（二）有違紀違法或違反科研誠信等不良記錄的。

 

　?。ㄈ┢渌环仙暾垪l件的。

 

　　第二十八條體系專家聘任程序：

 

　?。ㄒ唬┦紫茖W家和崗位科學家原則上面向社會公開發(fā)布招聘信息，經(jīng)專家評審并公示后確定聘任人選。綜合試驗站站長由體系執(zhí)行專家組在綜合試驗站所在區(qū)域內(nèi)推薦依托單位和站長人選，征得所在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意后確定。原則上每年3—4月集中開展下一年度體系專家調(diào)整。

 

　　（二）滿足以下條件之一的崗位科學家、綜合試驗站站長，可由符合聘任條件和資格的團隊成員接任。

 

　　1.在法定退休年齡2年之前且上一聘期綜合考評排名前30%的。

 

　　2.近3年內(nèi)年度考評有2次排名前30%的。

 

　　3.近5年內(nèi)年度考評有3次排名前30%的。

 

　　（三）每個聘期的最后一年，根據(jù)年度考評、監(jiān)督巡查以及綜合績效評估結(jié)果，對符合聘任條件的體系專家予以續(xù)聘。

 

　　第二十九條出現(xiàn)下列情況之一的體系專家，應予解聘。

 

　?。ㄒ唬┻_到法定退休年齡的。

 

　?。ǘ﹤€人主動退出或工作單位調(diào)動的。

 

　?。ㄈ┛荚u不合格的。

 

　　（四）年度考評近3年內(nèi)連續(xù)2次或聘期內(nèi)累計3次排名后10%的。

 

　?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)違紀違法或違反科研誠信的。

 

　　（六）因體系調(diào)整不再設(shè)立崗站的。

 

　?。ㄆ撸┢渌麘杞馄傅?。

 

　　第三十條因故解聘而出現(xiàn)空缺的崗位，按照新聘程序重新遴選。

 

　　依托單位應當組織對被解聘專家的工作和經(jīng)費等開展總結(jié)和財務審計。

 

　　第三十一條首席科學家出現(xiàn)崗位空缺的，可由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定1名副首席科學家代理崗位職責，直至遴選出新的人選。崗位科學家和綜合試驗站站長出現(xiàn)崗位空缺的，由執(zhí)行專家組指定1名團隊成員代理崗位職責，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，直至遴選出新的人選。

 

　　第三十二條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立優(yōu)秀體系專家通報表揚制度。原則上考評優(yōu)秀的體系專家數(shù)量不超過本體系專家總?cè)藬?shù)的30%。凡年度考評優(yōu)秀的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全體系內(nèi)通報表揚。

 

　　第七章日常管理

 

　　第三十三條委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系日常管理，負責網(wǎng)絡(luò)管理平臺的運行和維護。首席科學家在管理平臺上建立網(wǎng)上辦公室，對體系任務、研究進展、經(jīng)費支出等進行工作管理及業(yè)務交流。崗位科學家和綜合試驗站站長建立網(wǎng)上個人辦公室，填寫并及時更新個人基本情況、工作日志、月度經(jīng)費支出、年度總結(jié)、財務決算報告等內(nèi)容，開展業(yè)務交流。

 

　　第三十四條請假管理。首席科學家出國（境）須提前30日向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報備。崗位科學家和綜合試驗站站長出國（境）須提前30日向首席科學家請假。聘期內(nèi)單次出國（境）不得超過六個月。

 

　　第三十五條因機構(gòu)合并、分立、更名等原因確需變更單位名稱的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核后變更。

 

　　第三十六條依托單位須在30日內(nèi)對體系專家出現(xiàn)工作單位調(diào)動、出國（境）超過六個月、違紀違法、違反科研誠信、因身體原因無法承擔體系工作等重大事項，向產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心提交書面情況報告。逾期未報且對體系工作造成嚴重影響的，取消依托單位推薦資格。

 

　　第三十七條體系根據(jù)任務需要組織召開會議，堅持厲行節(jié)約，按照有關(guān)會議標準規(guī)定執(zhí)行。每個體系原則上每年召開全國性會議不超過1次，全體系會議不超過2次。除會議場館設(shè)備租用費用由會議代表分攤外，不得收取任何額外費用。首席科學家及其他人員不得以體系名義擅自調(diào)用體系專家參加體系任務外的各類活動。

 

　　第三十八條體系在執(zhí)行任務過程中，須按照國家科技保密有關(guān)法律法規(guī)進行管理。

 

　　第三十九條在專項資金支持下形成的科技成果權(quán)屬，由執(zhí)行專家組根據(jù)體系任務合同排名和實際貢獻確定。使用專項資金開展工作形成的成果、論文、專著以及媒體宣傳材料等，須標注“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資助”或體現(xiàn)體系專家身份。

 

　　第四十條產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心應及時將實施體系任務、開展體系工作形成的相關(guān)文字資料和圖像資料等進行整理歸檔。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心依托單位變更時，需移交檔案。體系專家的技術(shù)資料均需由依托單位歸檔，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部保留調(diào)用權(quán)利。

 

　　第八章資金管理

 

　　第四十一條專項資金實行定額管理，主要用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、功能研究室、綜合試驗站與體系建設(shè)直接相關(guān)的研究開發(fā)和試驗示范等費用。

 

　　第四十二條專項資金納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部門預算管理。預算批復后應嚴格按照預算執(zhí)行，一般不予調(diào)劑。如因建設(shè)任務調(diào)整、人員或依托單位變更等因素確需調(diào)劑的，應由體系專家所在單位向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照部門預算管理有關(guān)程序報財政部審批。

 

　　第四十三條農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，合理分配專項資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)和各區(qū)域的投入，與國家科技計劃（專項）資金、地方政府資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓等財政轉(zhuǎn)移支付資金等有機銜接，避免重復交叉。

 

　　第四十四條專項資金可以用于設(shè)備費、業(yè)務費、勞務費、管理費。

 

　　（一）設(shè)備費。是指在研究開發(fā)和試驗示范過程中，購置或試制專用儀器設(shè)備、購置計算類儀器設(shè)備和軟件工具、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備或購買專用軟件授權(quán)而發(fā)生的費用。

 

　?。ǘI(yè)務費。是指在研究開發(fā)和試驗示范過程中，消耗的材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、會議/差旅費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務等費用，以及其他相關(guān)支出。

 

　?。ㄈ﹦趧召M。是指在研究開發(fā)和試驗示范過程中，支付給參與體系任務的研究生、博士后、訪問學者和科研輔助人員等勞務性費用，其開支標準參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在體系研發(fā)中承擔的工作任務確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入勞務費科目支出。

 

　?。ㄋ模┕芾碣M。是指在研究開發(fā)和試驗示范過程中，對使用依托單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、試驗田，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費比例不超過扣除設(shè)備費后的8%，由依托單位管理和使用。

 

　　設(shè)備費預算調(diào)劑的，由體系專家提出申請，依托單位統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有設(shè)備配置情況和科研項目實際需求，及時辦理審批手續(xù)。除設(shè)備費以外的其他費用調(diào)劑，由體系專家根據(jù)科研活動實際需要自主安排。

 

　　第四十五條依托單位應嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定專項資金內(nèi)部資金管理辦法，對專項資金單獨設(shè)賬，單獨核算，專款專用，并協(xié)助首席科學家匯總分析專項資金安排與使用情況，以及相關(guān)科技基礎(chǔ)條件變化等情況。專項資金的支付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資金使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依托單位應編制年度決算報告，通過體系管理平臺報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心備案。

 

　　第四十六條專項資金形成的資產(chǎn)由依托單位按照國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理，優(yōu)先保證體系的建設(shè)和運行。專項資金形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享。

 

　　第四十七條專項資金全部納入預算績效管理，從成本、產(chǎn)出、效益、滿意度等方面，綜合衡量項目資金使用效果。專項資金的績效指標設(shè)置應指向明確、突出重點、細化、量化、可考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。專項資金采取依托單位自評和外部評價相結(jié)合的績效評價方式，必要時可以引入第三方機構(gòu)參與績效評價，重點評價體系與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、體系科學研究的創(chuàng)新度、體系對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)績效運行監(jiān)控和績效評價結(jié)果，相應調(diào)整或取消對體系專家的資金支持。

 

　　第四十八條在完成體系任務目標并評價合格后，結(jié)余資金可由體系專家統(tǒng)籌用于與體系任務相關(guān)的科研活動直接支出。

 

　　第九章附則

 

　　第四十九條“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”英文名稱為“ChinaAgricultureResearchSystem”，縮寫為CARS。各體系的名稱為“國家**產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”，英文名稱為“CARS—產(chǎn)業(yè)英文名稱”。成果標注英文為“SupportedbytheearmarkedfundforCARS”，并注明體系編號。

 

　　第五十條地方體系或創(chuàng)新團隊的管理可參照本辦法。

 

　　第五十一條本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部負責解釋。

 

　　第五十二條本辦法自印發(fā)之日起生效。2007年12月20日財政部、原農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金管理試行辦法》（財教〔2007〕410號）同時廢止。其他規(guī)定如與本辦法不一致，以本辦法為準。

 

　　來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站