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云南出臺預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見:建設十大示范園區(qū),培育百戶龍頭企業(yè)
來源:高新院 achie.org 日期:2022-10-13 點擊:次
為搶占預制菜發(fā)展風口,推動產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,近日,中共云南省委農(nóng)村工作領導小組辦公室、云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省商務廳云南省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《云南省預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
《實施意見》明確,到2025年,將建成一個云南預制菜創(chuàng)新平臺,建設十大預制菜示范園區(qū),培育百戶預制菜龍頭企業(yè),推出千款預制菜特色產(chǎn)品。
劃重點:
建設創(chuàng)新平臺方面,聯(lián)合省內(nèi)高等院校、科研院所、預制菜相關企業(yè)、龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會,共同建立預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。
培育龍頭企業(yè)方面,依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等,鼓勵以“園中園”模式,建設民族特色預制菜園區(qū)。
培育龍頭企業(yè)方面,瞄準預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、核心技術、營銷等重點領域,開展專項招商、精準招商,引進大企業(yè)、落地大項目、帶動大發(fā)展。
強化規(guī)范管理方面,圍繞預制滇菜的菜品設計、感官評價、烹飪加工、通用包裝、冷鏈配送等環(huán)節(jié)制定系列地方標準,推進預制菜產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。
強化品牌營銷方面,定期發(fā)布滇菜預制菜菜單,加大滇菜飲食文化宣傳,借力商文旅融合促進形成市場消費習慣。開展預制菜品牌評比活動,擴大公眾參與度和媒體宣傳力度,打響云南預制菜特色餐飲品牌。
建設高品質(zhì)原料基地方面,以全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)基地建設為重點,加快推進肉牛、生豬、家禽、魚、蔬菜(含食用菌)等為主的高質(zhì)量預制菜原料基地建設。
提升冷鏈物流水平方面,暢通倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜加工企業(yè)對接渠道,充分發(fā)揮省內(nèi)骨干冷鏈物流園區(qū)和區(qū)域性集散中心牽引輻射作用,構建以省內(nèi)主要冷鏈物流基地、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施網(wǎng)為主渠道的預制菜流通體系。
加強專業(yè)人才培養(yǎng)方面,鼓勵預制菜企業(yè)深入對接國內(nèi)外知名高校院所、院士團隊,加大高層次供應鏈管理、研發(fā)技術和行業(yè)經(jīng)營型人才引進培育力度,鼓勵職業(yè)院校(含技工學校)和普通高校增設相關專業(yè)課程,探索“學校+企業(yè)+基地”培育模式,大力培養(yǎng)預制菜相關人才。
附全文:
云南省預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見
預制菜作為菜肴的成品或半成品,是聯(lián)結(jié)田頭到餐桌的重要環(huán)節(jié),是順應快節(jié)奏生活的新興業(yè)態(tài),是實現(xiàn)廚房革命的重要載體。為搶占預制菜發(fā)展風口,推動產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,特制定本實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和習近平總書記考察云南重要講話精神,立足云南多樣豐富的特色資源,錨定服務全國的目標,更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。依托滇菜文化和云南旅游優(yōu)勢,以傳統(tǒng)滇菜、民族特色菜肴和特色小吃等為突破,進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應鏈、升級消費鏈,全力推動云南預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持在完善標準、整合資源、育強主體、建設園區(qū)、豐富菜品、規(guī)模加工、確保安全上下足功夫,突破滇菜多樣性難以標準化、豐富性難以規(guī)?;?、特色性難以大眾化的關鍵難題,貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游,力爭打造一批云南預制菜“爆款”產(chǎn)品,讓“舌尖上的云南”更快走向全國。
(二)基本原則
堅持市場主導。遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,堅持以市場需求為導向,強化企業(yè)市場主體地位,激發(fā)活力和創(chuàng)造力。發(fā)揮政府統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)引導作用,加強規(guī)劃引領,規(guī)范市場行為。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和良好市場環(huán)境吸引社會資本,培育壯大云南預制菜產(chǎn)業(yè)。
堅持特色發(fā)展。依托云南豐富多樣的農(nóng)業(yè)資源、滇菜品類、民族文化,統(tǒng)籌推進小而特、小而美、小而精、小而強與適度規(guī)模經(jīng)營,注重因地制宜、因勢利導,發(fā)揮比較優(yōu)勢,避免同質(zhì)化、低端化、低效化發(fā)展,提升云南預制菜產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。
堅持重點突破。持續(xù)培育一批云南連鎖餐飲龍頭,加快推進中央廚房、預制菜加工廠建設,引領產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以米線、野生菌、火腿、豆制品、藥膳、烘焙食品等為重點,推進預制菜加工進園區(qū),實施集約化、聚集化發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)云南預制菜,打造一批冠軍“爆款”產(chǎn)品。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。強化預制菜加工、倉儲、冷鏈和熱鏈關鍵技術攻關,實現(xiàn)云南預制菜豐富多樣與標準生產(chǎn)、快捷方便與特色風味、口感特別與營養(yǎng)美味等有機銜接。推進數(shù)字技術與產(chǎn)業(yè)深度融合,加強新技術、新裝備、新設施的研發(fā)、引進、集成、推廣,實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新增長。
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到2025年,建成一個云南預制菜創(chuàng)新平臺,建設十大預制菜示范園區(qū),培育百戶預制菜龍頭企業(yè),推出千款預制菜特色產(chǎn)品,實現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
一個創(chuàng)新平臺。整合云南科研院所、高校和技術推廣體系,搭建云南預制菜創(chuàng)新平臺,吸引國內(nèi)外預制菜科研團隊,持續(xù)推進云南預制菜營養(yǎng)學、風味學、品質(zhì)控制學等研究,重點解決生產(chǎn)、加工、貯運、保鮮等關鍵技術難題,助力產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
十大示范園區(qū)。先期推進米線、豆制品、野生菌、鮮花餅、火腿等園區(qū)建設,逐步推進地方特色、民族特色園區(qū)建設,力爭三年建成十個以上的預制菜示范園區(qū),實現(xiàn)聚集化、集群化、集約化發(fā)展。
百戶龍頭企業(yè)。引進國內(nèi)知名預制菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),培育本土鏈主型、專精特新企業(yè)和“冠軍”企業(yè)群,鼓勵企業(yè)推進中央廚房和預制菜加工廠建設,在每個細分品類、每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)各培育2至3戶龍頭企業(yè),力爭三年培育百戶以上的預制菜領軍企業(yè)。
千款特色產(chǎn)品。挖掘民族特色、地方特色預制菜品類,強化標準化加工、適度規(guī)?;l(fā)展。精準定位省內(nèi)和國內(nèi)市場,采取引進游客消費和開拓國內(nèi)市場相結(jié)合,推進預制菜加工廠和中央廚房建設,力爭三年打造百縣千款產(chǎn)品,引領全省預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務
?。ㄒ唬┙ㄔO創(chuàng)新平臺。聯(lián)合省內(nèi)高等院校、科研院所、預制菜相關企業(yè)、龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會,共同建立預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。根據(jù)市場需求,采取揭榜掛帥的方式,重點解決生產(chǎn)、加工、貯運、保鮮等關鍵技術難題,吸引國內(nèi)外一流科研團隊來滇研究,著力解決滇菜原料和工藝難以標準化、營養(yǎng)和風味難以保持、特色和受眾難以協(xié)調(diào)等關鍵難題。開發(fā)預制菜新產(chǎn)品、新工藝、新包材,強化技術成果轉(zhuǎn)化,助力預制菜加工企業(yè)不斷提高生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品差異化水平,提升預制菜企業(yè)核心競爭力。(責任單位:省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局,有關州、市人民政府)
?。ǘ┙ㄔO示范園區(qū)。依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、食品加工園等,鼓勵以“園中園”模式,在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州建設綜合類預制菜園區(qū);在保山市、文山壯族苗族自治州、德宏傣族景頗族自治州、普洱市、西雙版納傣族自治州、臨滄市建設民族特色預制菜園區(qū);其他州(市)依托當?shù)靥厣Y源推進預制菜園區(qū)建設,實現(xiàn)預制菜集約化高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位:省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委,有關州、市人民政府)
(三)培育龍頭企業(yè)。瞄準預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、核心技術、營銷等重點領域,開展專項招商、精準招商,引進大企業(yè)、落地大項目、帶動大發(fā)展。圍繞產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、供應鏈、檢驗檢測、安全追溯、運營平臺等預制菜產(chǎn)業(yè)中下游和配套產(chǎn)業(yè)領域,編制關鍵節(jié)點企業(yè)名錄,對延鏈、補鏈、強鏈企業(yè)進行重點扶持。支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)揮生產(chǎn)、技術、服務、市場、品牌等優(yōu)勢,面向社會提供預制菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)服務,培育本土鏈主型、專精特新和“冠軍”企業(yè)群,提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、品牌培育、標準化生產(chǎn)、市場營銷等能力。在每個細分品類、每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)各培育2至3戶龍頭企業(yè),力爭三年培育百戶以上的預制菜領軍企業(yè)。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省投資促進局、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局,有關州、市人民政府)
(四)強化規(guī)范管理。圍繞預制滇菜的菜品設計、感官評價、烹飪加工、通用包裝、冷鏈配送等環(huán)節(jié)制定系列地方標準,推進預制菜產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。提升云南預制菜行業(yè)的規(guī)范化、品牌化與專業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵有關社會團體和企業(yè)主導或參與制定預制菜團體標準、企業(yè)標準,形成云南預制菜產(chǎn)業(yè)標準體系。加強對預制食品安全風險防范,維護消費者權益。(責任單位:省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局,有關州、市人民政府)
?。ㄎ澹娀放茽I銷。定期發(fā)布滇菜預制菜菜單,加大滇菜飲食文化宣傳,借力商文旅融合促進形成市場消費習慣。開展預制菜品牌評比活動,擴大公眾參與度和媒體宣傳力度,打響云南預制菜特色餐飲品牌。在“一州一席宴”、云南過橋米線等特色滇菜基礎上開發(fā)預制菜產(chǎn)品,并在省內(nèi)主要旅游景區(qū)和大型酒店進行宣傳推廣。組織預制菜企業(yè)參加南博會、旅交會、食餐會、農(nóng)博會等重點展會,舉辦云南預制菜產(chǎn)銷對接會,擴大云南預制菜市場占有率。開展云南預制菜評選推薦和宣傳活動。在政府機關、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學校、醫(yī)院等用餐需求集中的單位大力推廣預制菜。創(chuàng)新宣傳模式,充分利用抖音、網(wǎng)絡直播、美團等新媒體和平臺,加大對云南預制菜的推廣力度。(責任單位:省商務廳、省文化和旅游廳,有關州、市人民政府)
?。┙ㄔO高品質(zhì)原料基地。以全省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)基地建設為重點,加快推進肉牛、生豬、家禽、魚、蔬菜(含食用菌)等為主的高質(zhì)量預制菜原料基地建設。大力推進預制菜綠色原料基地自動化設施建設和綠色生產(chǎn)技術推廣應用,擴大綠色有機獎補實施范圍,提升全省農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)水平,致力將我省打造成為全國預制菜頂尖原料供應基地。引導企業(yè)開展小包裝凈菜加工,肉類精細化分割包裝,為預制菜提供優(yōu)質(zhì)原料。(責任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷合作社聯(lián)合社,有關州、市人民政府)
(七)提升冷鏈物流水平。暢通倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜加工企業(yè)對接渠道,充分發(fā)揮省內(nèi)骨干冷鏈物流園區(qū)和區(qū)域性集散中心牽引輻射作用,構建以省內(nèi)主要冷鏈物流基地、公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施網(wǎng)為主渠道的預制菜流通體系。布局建設一批符合預制菜標準的智能化冷庫區(qū)、常溫庫區(qū),保障冷鏈倉儲服務供給,打造集低溫加工、倉儲保鮮、冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系。培育一批跨區(qū)域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè),形成預制菜從田頭到餐桌的全程閉環(huán)供應模式。加強與主要目標市場和全國知名物流、電商平臺的對接,積極運用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術,推進云南農(nóng)產(chǎn)品供應鏈創(chuàng)新,實現(xiàn)生產(chǎn)到消費的最短鏈路和最優(yōu)配置。(責任單位:省商務廳、省供銷合作社聯(lián)合社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,有關州、市人民政府)
?。ò耍┘訌妼I(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵預制菜企業(yè)深入對接國內(nèi)外知名高校院所、院士團隊,加大高層次供應鏈管理、研發(fā)技術和行業(yè)經(jīng)營型人才引進培育力度,鼓勵職業(yè)院校(含技工學校)和普通高校增設相關專業(yè)課程,探索“學校+企業(yè)+基地”培育模式,大力培養(yǎng)預制菜相關人才。匯聚餐飲企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等社會力量,組織開展預制菜生產(chǎn)、電商直播、市場營銷、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關職業(yè)(工種)技能人才培訓和職業(yè)技能評價,培育孵化預制菜產(chǎn)業(yè)領軍人才,構建支撐預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高素質(zhì)人才隊伍。鼓勵“滇菜”星級師傅和民族特色菜傳承人參與開發(fā)推廣預制菜品,每年評選一批云南預制菜行業(yè)代表人物。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省商務廳,有關州、市人民政府)
三、保障措施
(一)強化工作統(tǒng)籌。將預制菜產(chǎn)業(yè)納入云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動的重要內(nèi)容,由省委農(nóng)辦牽頭,統(tǒng)籌各方資源和力量,形成整體推進合力,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工作組和專家組作用,強化工作督促、檢查、落實。各州(市)和有關縣(市、區(qū))要加強組織領導,建立工作推進機制,切實履行主體責任,細化工作措施,分類精準施策。(責任單位:省委農(nóng)辦,有關州、市人民政府)
?。ǘ娀咧С帧7e極爭取國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“一村一品”等項目支持。整合各方資源力量,大力支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)保障預制菜產(chǎn)業(yè)用地、用林。鼓勵引導各地因地制宜探索開展預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險。鼓勵金融機構積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,推廣運用“一部手機云企貸”、農(nóng)村產(chǎn)權抵質(zhì)押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款等金融產(chǎn)品,支持預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對從事預制菜加工領域的經(jīng)營主體,在云南省內(nèi)每年新增貸款由省級財政分年度按實際獲得貸款利率的50%給予貼息,貼息利息不高于5%。(責任單位:省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局、省林業(yè)和草原局、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省商務廳,有關州、市人民政府)
?。ㄈ娀麄魍平?。將預制菜產(chǎn)品、企業(yè)納入名品名企表彰范圍,不斷提升企業(yè)積極性和社會認知度。編制《云南省預制菜企業(yè)和產(chǎn)品名錄》,建立產(chǎn)業(yè)白名單制度,優(yōu)進劣汰動態(tài)調(diào)整。鼓勵行業(yè)協(xié)會定期發(fā)布云南預制菜“爆款”榜,與央視、央網(wǎng)和抖音、京東、小紅書等平臺合作,持續(xù)強化推榜宣傳,持續(xù)提升社會關注度和市場影響力。(責任單位:省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局,有關州、市人民政府)