江西省化工園區(qū)建設標準和認定管理實施細則(試行)

 

　　第一章總則

 

　　第一條為規(guī)范化工園區(qū)建設和認定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，根據(jù)國家《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見》（贛辦發(fā)〔2020〕32號）和省人民政府相關工作要求，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

 

　　第二條省人民政府對全省化工園區(qū)建設和認定管理工作負總責。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊依據(jù)職責組織全省各地開展化工園區(qū)認定管理工作，指導各地開展化工園區(qū)建設工作。

 

　　第三條化工園區(qū)實行屬地管理,各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對本區(qū)域化工園區(qū)建設和管理工作負總責。

 

　　第四條本實施細則所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準設立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本實施細則所稱通過認定的化工園區(qū)(以下簡稱認定化工園區(qū))，是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊共同審核，并經(jīng)省人民政府審定同意，符合本實施細則要求的化工園區(qū)。

 

　　第二章建設標準

 

　　第五條化工園區(qū)設立應手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風險評價，并通過相關部門審查。

 

　　第六條化工園區(qū)應明確管理機構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。

 

　　第七條化工園區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃。嚴禁在地震斷層、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規(guī)劃安全控制線。

 

　　第八條化工園區(qū)管理機構(gòu)應編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應包括安全生產(chǎn)、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災的章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應結(jié)合當?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 

　　第九條化工園區(qū)應當合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公，生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求。

 

　　第十條化工園區(qū)管理機構(gòu)應制定適應區(qū)域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄。建立入園項目評估制度，入園項目應符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關要求。

 

　　第十一條化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。

 

　　第十二條化工園區(qū)應具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患。化工園區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系。

 

　　第十三條化工園區(qū)應按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；含有碼頭的，應按照有關規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運處置設施；設置了入河排污口的，排污口設置應符合相關規(guī)定。

 

　　第十四條化工園區(qū)應根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備?；@區(qū)應采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地?；@區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

 

　　第十五條化工園區(qū)應根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應接入地方監(jiān)測預警系統(tǒng)。

 

　　第十六條化工園區(qū)管理機構(gòu)應按照有關規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作。

 

　　第三章園區(qū)認定

 

　　第十七條化工園區(qū)的認定工作由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊負責，各部門依據(jù)職責，共同推進相關工作。

 

　　第十八條化工園區(qū)管理機構(gòu)按照隸屬關系向所在地人民政府提交申請認定材料?；@區(qū)所在地人民政府組織對申報材料進行初審，并出具審核意見，將符合應急管理部《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》（應急〔2019〕78號）規(guī)定的C級（一般安全風險）及以上標準和本實施細則化工園區(qū)建設標準要求的，逐級審核報送省工業(yè)和信息化廳。

 

　　第十九條省工業(yè)和信息化廳收到相關材料后,分送省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊。

 

　　各部門按照職責進行部門審核（包括資料審核或現(xiàn)場審核），并出具部門審核意見?，F(xiàn)場審核可由各部門采取組織專家評審或委托專業(yè)第三方機構(gòu)綜合評估等方式開展。

 

　　第二十條省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊，綜合各部門審核意見,研究確定擬認定化工園區(qū)名單,向社會公示。公示期滿無異議的,報省政府審定后，作為認定化工園區(qū)予以公布。

 

　　第四章園區(qū)管理

 

　　第二十一條各級地方人民政府有關部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)相關管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門依據(jù)職責負責化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項目核準或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作；生態(tài)環(huán)境部門負責化工園區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理工作；交通運輸部門負責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證工作；應急管理部門負責化工園區(qū)內(nèi)相關企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應急管理工作；自然資源部門負責園區(qū)用地和規(guī)劃保障，國土空間規(guī)劃符合性審查等相關工作；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責園區(qū)內(nèi)市政公用基礎設施建設活動的監(jiān)督管理等相關工作；水利部門負責提供化工園區(qū)涉及的河湖管理范圍邊界和化工園區(qū)水土保持監(jiān)管等相關工作；消防救援部門負責化工園區(qū)涉及消防救援方面等相關工作?；@區(qū)管理機構(gòu)負責統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項工作。

 

　　第二十二條未通過認定的化工園區(qū)，不得新建、改擴建化工項目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外）。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認定化工園區(qū)的整改或關閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

 

　　第二十三條新設立化工園區(qū)應由省級及以上人民政府批準，承接列入國家或地方相關規(guī)劃的化工項目應經(jīng)省級人民政府同意，項目投產(chǎn)前化工園區(qū)應通過認定。

 

　　第二十四條省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊等部門每5年組織開展一次認定化工園區(qū)自評和復核。

 

　　第二十五條認定化工園區(qū)復核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認定化工園區(qū)資格。

 

　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，由生態(tài)環(huán)境部門按照有關規(guī)定提出整改措施和處理意見。

 

　　第二十六條省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊定期公布認定化工園區(qū)名單、認定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等情況。

 

　　第五章附則

 

　　第二十七條本實施細則第四條所稱“由人民政府批準設立”，是指國家《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）發(fā)布之前由縣級及以上人民政府批準設立，發(fā)布之后由省級及以上人民政府批準設立。

 

　　第二十八條本實施細則由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省水利廳、省消防救援總隊會同有關部門負責解釋。

 

　　第二十九條江西省化工園區(qū)認定工作部門審核分工另行制定。

 

　　第三十條本實施細則自2022年12月22日起實施，2021年2月8日發(fā)布的《江西省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》(贛工信規(guī)字〔2021〕2號)同時廢止。