內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)

 

　　特色產業(yè)集群培育認定管理暫行辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為提升中小企業(yè)產業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，根據工信部《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《促進中小企業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》和《內蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所稱內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)特色產業(yè)集群(以下簡稱特色產業(yè)集群)是以新發(fā)展理念為引領，以中小企業(yè)為主體，主導產業(yè)聚焦、優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網絡高效、治理服務完善，具有較強核心競爭力的中小企業(yè)產業(yè)集群。

 

　　第三條特色產業(yè)集群培育認定工作以增強中小企業(yè)核心競爭力、激發(fā)經濟活力、提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和關鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標，堅持完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持政府引導和市場主導相結合，堅持培優(yōu)企業(yè)與做強產業(yè)相結合，堅持動態(tài)管理和精準服務相結合，突出產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

　　第四條內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責自治區(qū)特色產業(yè)集群培育認定工作，加強對各盟市的宏觀指導，動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)測自治區(qū)培育認定的特色產業(yè)集群。各盟市工業(yè)和信息化局負責本地區(qū)特色產業(yè)集群培育和管理工作，協(xié)助自治區(qū)工信廳做好轄區(qū)內特色產業(yè)集群的申報受理、初審、推薦、監(jiān)測和其他日常工作。

 

　　第二章培育認定條件

 

　　第五條特色產業(yè)集群需滿足以下基本條件：

 

　　(一)集群主導產業(yè)為所在地的支柱或特色產業(yè)，符合國家和自治區(qū)產業(yè)政策，需聚焦細分領域，且發(fā)展水平居于細分領域全區(qū)乃至全國前列。重點支持主導產業(yè)屬于自治區(qū)8大產業(yè)集群和16條重點產業(yè)鏈產業(yè)集群。

 

　　(二)集群占地面積一般不超過100平方公里，近三年產值均在15億元以上，中小企業(yè)產值占集群總產值的60%以上，主導產業(yè)產值占集群總產值的60%以上，集群主導產業(yè)產值近三年年均增速不低于5%。

 

　　(三)擁有不少于1家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)或專精特新“小巨人”企業(yè)，或者2家以上創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和高新技術企業(yè)。

 

　　(四)集群產業(yè)鏈布局合理，關鍵環(huán)節(jié)配套能力較強，產業(yè)鏈上下游企業(yè)產供銷一體化協(xié)同協(xié)作機制較完善，建立通用生產設備、物流、倉儲、人力、設計共享機制，產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)配套能力強。

 

　　(五)集群有較強的協(xié)同創(chuàng)新能力，近三年集群中小企業(yè)研發(fā)經費年均增長不低于5%，或有效發(fā)明專利年均增長率不低于8%，每萬人發(fā)明專利擁有量不低于5個。積極參加主導產業(yè)的標準制修訂工作。集群內建設有自治區(qū)級及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心或創(chuàng)新平臺不少于2個;集群內研發(fā)人員占比不少于6%。

 

　　(六)集群新型信息基礎設施建設水平較高，數(shù)字化裝備和系統(tǒng)應用廣泛;“用云上平臺”成效顯著，工業(yè)互聯(lián)網平臺應用普及率不低于8%，工業(yè)軟件應用率穩(wěn)步提升，實現(xiàn)集群企業(yè)重要生產數(shù)據聯(lián)通;開展主導產業(yè)數(shù)字化新模式新業(yè)態(tài)探索，建設智能工廠、數(shù)字化車間，推進‘機器換人’，建立健全工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。

 

　　(七)集群能源消費結構合理，二氧化碳排放強度持續(xù)下降，能源資源利用效率較高，污染物排放治理有效，建立了綠色低碳服務機制;屬于高耗能行業(yè)的集群，能效水平優(yōu)于行業(yè)基準水平;屬于高耗水行業(yè)的集群，水效水平優(yōu)于行業(yè)平均水平。

 

　　(八)集群參與主導產業(yè)國際合作機制或交流活動，開展技術、管理、人才或資本等方面交流合作，或通過設置海外分支機構等方式，推動產品和服務對外貿易快速發(fā)展。

 

　　(九)集群設立了運營管理機構，建立了完善的中小企業(yè)公共服務體系和專業(yè)化的集群發(fā)展促進機制;集群有明確的三年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展目標清晰、可考核，工作措施完整、針對性強、切實可行。

 

　　第六條集群企業(yè)近三年未發(fā)生較大及以上安全、質量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網絡安全事件和數(shù)據安全事件，以及違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。

 

　　第三章認定程序

 

　　第七條特色產業(yè)集群認定堅持自愿申報、公開透明、以評促建的原則。自治區(qū)工信廳組織開展特色產業(yè)集群的申報認定工作，具體時間和要求以申報通知為準。

 

　　第八條申報特色產業(yè)集群以集群運營管理機構作為申報主體。

 

　　第九條盟市工信局對集群申報進行受理、初審和實地核實，并將符合要求的集群推薦至自治區(qū)工信廳。

 

　　第十條自治區(qū)工信廳委托第三方機構組織專家對申報材料進行評審，必要時實地抽查，擇優(yōu)確定擬認定的特色產業(yè)集群名單，并在內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳門戶網站上公示5個工作日。根據公示結果，由自治區(qū)工信廳公布“內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)特色產業(yè)集群”名單。

 

　　第四章動態(tài)管理

 

　　第十一條特色產業(yè)集群有效期為三年，有效期滿后，由自治區(qū)工信廳組織開展復核工作，復核通過的有效期延長三年。

 

　　第十二條盟市工信局應當加強對本地區(qū)特色產業(yè)集群發(fā)展情況的持續(xù)跟蹤和監(jiān)測，每年3月10日前向自治區(qū)工信廳報送特色產業(yè)集群上一年度發(fā)展情況。

 

　　第十三條自治區(qū)對認定的特色產業(yè)集群予以重點扶持，并擇優(yōu)推薦申報國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群。自治區(qū)對認定為國家和自治區(qū)中小企業(yè)特色產業(yè)集群的運營管理機構給予資金獎補，獎補資金主要用于招商引資、共性技術攻關、公共服務平臺建設等培育壯大集群主導產業(yè)及提升集群核心競爭力支出。

 

　　第十四條特色產業(yè)集群如發(fā)生主導產業(yè)、空間范圍、運營管理機構變更等重大變動，應當于變動發(fā)生后1個月內通過所在盟市工信局向自治區(qū)工信廳備案。

 

　　第十五條已認定的特色產業(yè)集群如發(fā)生下列情形之一的，撤銷其認定：

 

　　(一)有效期滿經復核未通過的;

 

　　(二)發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的;

 

　　(三)未及時報送特色產業(yè)集群發(fā)展情況，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的;

 

　　(四)集群發(fā)生主導產業(yè)、空間范圍、運營管理機構變更等重大變動未及時更新報備的;

 

　　(五)集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網絡安全事件和數(shù)據安全事件，以及違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為。

 

　　第五章附則

 

　　第十六條本辦法由自治區(qū)工信廳負責解釋。

 

　　第十七條本辦法自印發(fā)之日起實施。

 

　　附件：內蒙古自治區(qū)中小企業(yè)特色產業(yè)集群申報表