《關(guān)于加大國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)支持力度，助推農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的提案》收悉。經(jīng)商財政部、國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)是黨中央作出的重要部署，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。2021年以來，我部會同財政部、國家發(fā)展改革委分兩批將200個縣（市、區(qū)）納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，加快推動農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，分區(qū)分類探索差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。

 

　　一、關(guān)于建立更加完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

 

　　近年來，我部會同財政部、國家發(fā)展改革委加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實創(chuàng)建責(zé)任，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。一是部門統(tǒng)籌推動。我部聯(lián)合相關(guān)部門落實中央三農(nóng)重點工作部署，統(tǒng)籌謀劃示范區(qū)目標(biāo)定位、建設(shè)布局、重點任務(wù)等，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。二是省級協(xié)調(diào)推動。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、發(fā)改等部門聯(lián)合成立推進指導(dǎo)組，加強指導(dǎo)服務(wù)，有序推進各項措施落實落地。三是創(chuàng)建單位主責(zé)推動。示范區(qū)所在縣（市、區(qū)）成立黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)、細(xì)化方案、落實責(zé)任，務(wù)實高效推進示范區(qū)建設(shè)。

 

　　下一步，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，我部將會同有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，共同推進示范區(qū)建設(shè)。一是完善創(chuàng)建機制。建立責(zé)任明晰、上下聯(lián)動、銜接順暢的工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合、形成合力，指導(dǎo)承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的縣（市、區(qū)）差異化探索發(fā)展模式。二是壓實創(chuàng)建責(zé)任。定期開展示范區(qū)建設(shè)情況評價，建立激勵約束機制，推動承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的縣（市、區(qū)）制定工作清單、明確責(zé)任分工，逐項推進、逐項落實。三是強化監(jiān)測評估。健全監(jiān)測評估機制，完善監(jiān)測評估指標(biāo)體系，定期調(diào)度和總結(jié)分析創(chuàng)建任務(wù)進展情況。二、關(guān)于建立更加精準(zhǔn)的財政支持體系我部會同相關(guān)部門發(fā)揮政策集合效應(yīng)，合力推進示范區(qū)建設(shè)。一是用好涉農(nóng)財政資金。鼓勵各地優(yōu)化涉農(nóng)資金使用，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有項目向示范區(qū)傾斜。二是創(chuàng)新投融資機制。會同國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行探索推廣縣域全方位綜合化金融服務(wù)模式，為符合條件的示范區(qū)提供長期、大額、低成本信貸資金。三是引導(dǎo)社會資本投入。引導(dǎo)孵化型、成長型、創(chuàng)新型社會資本投向示范區(qū)，運用PPP、產(chǎn)業(yè)基金等市場化手段建設(shè)倉儲冷鏈物流、畜禽糞污資源化利用等設(shè)施。下一步，我部將會同有關(guān)部門，搭建平臺載體，加大工作力度，引導(dǎo)各類要素向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)聚集。一方面，統(tǒng)籌現(xiàn)有項目。推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目優(yōu)先向示范區(qū)安排，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等各類項目資金向示范區(qū)傾斜。另一方面，積極爭取增量。鼓勵地方政府加大財政投入力度，將土地出讓收入更多用于示范區(qū)建設(shè)，推動將符合條件的公益性建設(shè)項目納入地方政府債券支持范圍。三、關(guān)于建立更加科學(xué)的社會參與體系我部會同相關(guān)部門積極引導(dǎo)社會力量參與示范區(qū)建設(shè)。一是引育龍頭企業(yè)。推動龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)向示范區(qū)集中，形成龍頭企業(yè)驅(qū)動、配套企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動、服務(wù)部門推動的發(fā)展模式。二是強化指導(dǎo)服務(wù)。分類組建5個專家指導(dǎo)組，開展技術(shù)服務(wù)、企業(yè)引進、要素撮合等活動，協(xié)助示范區(qū)整體提升建設(shè)質(zhì)量。三是引導(dǎo)多方參與。推動示范區(qū)與農(nóng)業(yè)高等院校、省級以上農(nóng)業(yè)科研院所等加強合作，引導(dǎo)工商企業(yè)、社會組織等參與示范區(qū)建設(shè)，舉辦科技服務(wù)、招商引資、產(chǎn)銷對接等活動，引導(dǎo)資源要素匯聚。下一步，我部將會同有關(guān)部門，聚焦重點、創(chuàng)新思路、強化措施，持續(xù)推動各方力量參與示范區(qū)建設(shè)。一方面，建立長效合作機制。推動示范區(qū)與農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高新企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建立長效穩(wěn)定合作機制，組織專家指導(dǎo)組與示范區(qū)共建試驗基地、科研平臺，指導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，搭建要素對接平臺。統(tǒng)籌開展模式推介、產(chǎn)銷銜接、科技論壇、品牌推廣等，引導(dǎo)示范區(qū)與龍頭企業(yè)、科研高校、金融機構(gòu)、電商運營單位簽約合作。四、關(guān)于建立更加廣泛的合作交流體系近年來，我部認(rèn)真總結(jié)示范區(qū)建設(shè)模式，推動合作交流，營造共創(chuàng)示范區(qū)的良好氛圍。一方面，開展交流互鑒。組織現(xiàn)場考察、座談研討，遴選先進創(chuàng)建單位交流發(fā)言，推廣不同類型創(chuàng)建模式，推動地方互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超。舉辦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)班，開展政策解讀、專題輔導(dǎo)，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)短板弱項，明確主攻方向和推進路徑。另一方面，推介典型做法。建立信息通報制度，推介一批全鏈開發(fā)型、生態(tài)循環(huán)型、創(chuàng)新驅(qū)動型、品牌引領(lǐng)型等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑模式。采取示范區(qū)書記縣長講、專業(yè)記者實地采等方式，通過農(nóng)民日報、抖音平臺、微信公眾號等媒體渠道，宣傳推廣示范區(qū)先進經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。下一步，我部將深入總結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建模式，分產(chǎn)業(yè)類型挖掘案例、凝煉經(jīng)驗，搭建交流平臺，編印示范區(qū)創(chuàng)建成效手冊，宣傳政策信息和典型做法。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，拓寬宣傳渠道，對示范區(qū)建設(shè)情況開展全方位、多角度系列宣傳，擴大示范區(qū)影響力。