推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

 

　　安徽省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授程霞珍

 

　　“兩業(yè)融合”是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

 

　　推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合（即“兩業(yè)融合”），既是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然之選，也是暢通內(nèi)循環(huán)構(gòu)建雙循環(huán)的必行之策，更是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的必要之舉。《安徽省“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》明確了“兩業(yè)融合”的路線圖、任務(wù)書和時間表。推動安徽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，“兩業(yè)融合”大有可為，未來可期。

 

　　安徽“兩業(yè)融合”成效初顯、問題漸顯

 

　　從發(fā)展成效看。一是融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模日益壯大，已先后評定了28個區(qū)域和49家企業(yè)作為試點單位。二是融合區(qū)域建設(shè)水平不斷提升，合肥經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平挺進“全國十強、長三角前五”，蕪湖高新區(qū)在2021年全國高新區(qū)排名中升至第36位。三是融合主體作用發(fā)揮日趨凸顯，合力集團、華米科技等融合主體的示范作用正日益彰顯。

 

　　從主要問題看。一是“兩業(yè)融合”主體亟待加強，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，實現(xiàn)中小企業(yè)融通發(fā)展，仍任重道遠(yuǎn)。二是“兩業(yè)融合”程度亟待加深，量大面廣的中小企業(yè)突破不夠，高端領(lǐng)域服務(wù)需求不足，具有創(chuàng)新性和靈活性的融合不多。三是“兩業(yè)融合”政策亟待創(chuàng)新，涉及新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等領(lǐng)域的政策供給不足，相關(guān)評價與認(rèn)定體系、監(jiān)測與監(jiān)管體系建設(shè)亟待提升。四是“兩業(yè)融合”生態(tài)亟待構(gòu)建，新項目布局難、落地難問題依然存在，技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源集合難、共享難問題仍不可避免，中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出。

 

　　構(gòu)建安徽“兩業(yè)融合”新主體、新模式、新政策、新標(biāo)桿

 

　　打造“兩業(yè)融合”發(fā)展新主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的領(lǐng)航帶動作用，鼓勵融合基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品技術(shù)成熟的龍頭企業(yè)先行嘗試，并面向?qū)I(yè)化的公司或平臺提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、平臺型企業(yè)等各類融合主體向價值鏈高端攀升，起到引領(lǐng)示范作用。

 

　　培育“兩業(yè)融合”發(fā)展新模式。立足產(chǎn)業(yè)地標(biāo)和龍頭效應(yīng)，推動“制造+”融合，如依托“芯屏汽合”等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，力促全球性、全國性或區(qū)域性研發(fā)中心落地；強化土地、稅收、金融支持，試點柔性化定制、智能化生產(chǎn)等，激發(fā)“兩業(yè)融合”內(nèi)生動力。立足信息技術(shù)和人才戰(zhàn)略，推動“技術(shù)+”融合，如依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推動集成電路、智能汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深度融合，加快形成服務(wù)型制造體系；構(gòu)建高端人才“蓄水池”，靶向引進“高精尖缺特”人才，并提供更好的發(fā)展機會、更大的個性空間、更高的表現(xiàn)平臺。

 

　　實施“兩業(yè)融合”發(fā)展新政策。強化扶持力度，打造精準(zhǔn)政策“工具箱”。強化土地資源保障，創(chuàng)新彈性靈活的用地出讓方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)供給；創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，打造科技金融中心；強化財稅政策引導(dǎo)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，充分發(fā)揮財稅政策助企紓困效用。加快制度創(chuàng)新，打造融合發(fā)展“保險柜”。堅持問題導(dǎo)向，與時俱進出臺實用管用好用的政策，如破除創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的“隱形壁壘”，為“兩業(yè)融合”鋪好路；促進產(chǎn)業(yè)交叉融合，為“兩業(yè)融合”搭好橋；構(gòu)建互補互助的服務(wù)生態(tài)體系，為“兩業(yè)融合”架好梯。

 

　　樹立“兩業(yè)融合”發(fā)展新標(biāo)桿。實施“兩業(yè)融合”品牌計劃，強化示范載體引領(lǐng)作用。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈條有效整合、資源要素充分涌流、服務(wù)功能精準(zhǔn)對接的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建區(qū)域品牌；推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)打造特色品牌；遴選示范園區(qū)及特色集聚區(qū)；開展“兩業(yè)融合”示范企業(yè)、示范區(qū)域評比活動，營造比學(xué)趕超良好氛圍。

 

　　來源|安徽省發(fā)展改革委