為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和湖北省委、省政府工作部署，湖北省林業(yè)局近日印發(fā)《〈湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要〉林業(yè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

 

　　《實(shí)施方案》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)觀念，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，突出林水結(jié)合，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌源頭區(qū)、上中游、左右岸森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性系統(tǒng)治理，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，實(shí)施六大重點(diǎn)工程，完善五大支撐體系，助力四化同步發(fā)展。

 

　　湖北省林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王昌友表示，林業(yè)在貫徹落實(shí)《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）中地位重要、責(zé)任重大，省林業(yè)局堅(jiān)決扛起統(tǒng)籌發(fā)展和安全的政治責(zé)任，以林業(yè)實(shí)施方案推動(dòng)落實(shí)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展，為建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供基礎(chǔ)保障、貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

 

　　充分發(fā)揮林業(yè)的基礎(chǔ)作用

 

　　《規(guī)劃綱要》以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展，充分彰顯了系統(tǒng)觀念和全局思維，是落實(shí)黨中央決策部署的生動(dòng)實(shí)踐，是湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

 

　　豐富的林地、草地、濕地等林業(yè)資源構(gòu)筑起湖北綠色發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障，成為美麗湖北的亮麗色彩。

 

　　數(shù)據(jù)顯示，全省林地面積937.97萬(wàn)公頃，其中長(zhǎng)江流域林地面積388.83萬(wàn)公頃，漢江流域林地面積326.26萬(wàn)公頃，清江流域林地面積222.88萬(wàn)公頃。全省濕地面積174.69萬(wàn)公頃，其中長(zhǎng)江流域濕地面積120.17萬(wàn)公頃，漢江流域濕地面積49.44萬(wàn)公頃，清江流域濕地面積5.08萬(wàn)公頃。對(duì)接生態(tài)保護(hù)紅線和“三區(qū)三線”劃定成果，全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化后為270個(gè)，總面積201.93萬(wàn)公頃，約占全省國(guó)土總面積的10.86%。

 

　　“水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”，林業(yè)在推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展事業(yè)中有著不可替代的責(zé)任和作用。

 

　　“嚴(yán)守生態(tài)底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”王昌友說(shuō)，在推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持山水共治，做到依水興林、以林治水，充分發(fā)揮林業(yè)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能；充分發(fā)揮林業(yè)提供綠色產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)增收致富等多種經(jīng)濟(jì)功能；充分發(fā)揮林業(yè)美化環(huán)境、游憩康養(yǎng)、促進(jìn)就業(yè)等多重社會(huì)功能，推動(dòng)構(gòu)建江河安瀾、山川靈秀、協(xié)調(diào)有序、美麗宜居的國(guó)土空間格局和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　準(zhǔn)確把握林業(yè)的任務(wù)要求

 

　　王昌友介紹，《實(shí)施方案》明確了林業(yè)推進(jìn)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)要求。

 

　　守住生態(tài)安全底線。要明確并守住各流域林業(yè)生態(tài)安全底線，分區(qū)分類建立林業(yè)生態(tài)安全管控負(fù)面清單，強(qiáng)化剛性約束，落實(shí)管控措施，嚴(yán)格管控國(guó)家級(jí)公益林地，加強(qiáng)自然保護(hù)地分區(qū)管控，加強(qiáng)重要濕地保護(hù)管理，守護(hù)“三江四屏千湖一平原”的自然生態(tài)格局，夯實(shí)流域生態(tài)安全。

 

　　推進(jìn)流域綜合治理。要從流域整體性和生態(tài)系統(tǒng)性考慮，打破過(guò)去條塊分割、單一要素的治理模式，以流域?yàn)榛締卧?，聚焦流域?nèi)林地、草地、濕地等林業(yè)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；聚焦重難點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)區(qū)域和部門之間協(xié)同配合，統(tǒng)籌開(kāi)展上下游、左右岸、干支流綜合治理，著力打造布局合理、系統(tǒng)完整的林業(yè)生態(tài)體系。

 

　　助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要按照“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”的功能定位，科學(xué)開(kāi)展林業(yè)資源多功能、可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)和利用。要依法依規(guī)加強(qiáng)林地要素保障，增加林業(yè)資源供給，加快林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)四化同步發(fā)展大局。

 

　　加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。要聚焦流域綜合治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，著力推進(jìn)林業(yè)治理能力現(xiàn)代化，加大關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)裝備科技攻關(guān)及推廣應(yīng)用，建設(shè)全省智慧林業(yè)綜合平臺(tái)，建立林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)平臺(tái)，全面提升流域綜合治理數(shù)據(jù)化、智能化、機(jī)械化和一體化水平，全面提高流域綜合治理的工作效能。

 

　　實(shí)施六大重點(diǎn)工程

 

　　《實(shí)施方案》提出，以長(zhǎng)江干流、漢江、清江3個(gè)一級(jí)流域及16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)為治理單元，實(shí)施六大重點(diǎn)工程，助力流域綜合治理和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)工程。在長(zhǎng)江、漢江、清江一級(jí)流域和二級(jí)流域源頭區(qū)及上游加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極開(kāi)展自然保護(hù)地和生物多樣性保護(hù)，保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性、穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全底線，提升建設(shè)管理水平，統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展。

 

　　防護(hù)林體系建設(shè)工程。圍繞穩(wěn)固“三江四屏千湖一平原”生態(tài)安全格局，加大干流中游兩岸可視范圍內(nèi)山體防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)沿江、沿河、沿庫(kù)綠色生態(tài)廊道建設(shè)，引導(dǎo)平原湖區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)，推動(dòng)湖北省構(gòu)建互聯(lián)互通、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備、景觀優(yōu)美的防護(hù)林體系，積極保障區(qū)域生態(tài)安全和糧食安全。

 

　　濕地保護(hù)修復(fù)和利用工程?？茖W(xué)布局和組織實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程，著力提高濕地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，切實(shí)增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，顯著提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)濕地生態(tài)產(chǎn)品供給，提升濕地保護(hù)管理和利用水平。

 

　　森林城市、森林鄉(xiāng)村共同締造建設(shè)工程。立足城市生態(tài)空間格局，高質(zhì)量開(kāi)展森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體綠化美化，推進(jìn)森林進(jìn)城繞村入戶，著力營(yíng)造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。

 

　　林業(yè)產(chǎn)業(yè)及強(qiáng)縣建設(shè)工程。樹(shù)立“大食物”觀，全面推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)實(shí)施落地，加快建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，加強(qiáng)林產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系全鏈條發(fā)展，切實(shí)維護(hù)國(guó)家糧油安全。充分發(fā)揮全省林業(yè)生態(tài)資源，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換路徑，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興和強(qiáng)縣工程實(shí)施。

 

　　荒山造林攻堅(jiān)工程。對(duì)土壤侵蝕強(qiáng)度大、生態(tài)條件脆弱、造林難成林等立地條件差的荒山荒坡、火燒跡地、破損山體開(kāi)展造林綠化攻堅(jiān)，強(qiáng)化科技支撐，采取科學(xué)綠化方式，加強(qiáng)造林管護(hù)，加快山體生態(tài)修復(fù)。

 

　　完善五大支撐體系

 

　　《實(shí)施方案》提出，完善五大支撐體系，塑造發(fā)展新動(dòng)能。

 

　　完善智慧林業(yè)管理體系。打造智慧林業(yè)一體化信息平臺(tái)，推進(jìn)林業(yè)大數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，完善林業(yè)生態(tài)感知體系，不斷提升林業(yè)現(xiàn)代化水平。

 

　　完善林業(yè)裝備體系。積極搭建林業(yè)裝備研發(fā)平臺(tái)，加大以戶外輕簡(jiǎn)機(jī)械為主的林業(yè)實(shí)用裝備研發(fā)力度，加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用裝備推廣應(yīng)用，聚焦林木育種、良種生產(chǎn)和林產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、加工、質(zhì)量檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)展設(shè)施林業(yè)。推進(jìn)林業(yè)資源監(jiān)測(cè)設(shè)施裝備現(xiàn)代化，合理運(yùn)用智能視頻監(jiān)控設(shè)備、無(wú)人機(jī)、激光雷達(dá)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等新技術(shù)、新設(shè)備，提升林地、濕地、自然保護(hù)地現(xiàn)代化管理水平，提高監(jiān)測(cè)效能和時(shí)效。

 

　　完善科技支撐保障體系。突出應(yīng)用導(dǎo)向加強(qiáng)科技攻關(guān)，形成覆蓋流域治理和統(tǒng)籌發(fā)展的林業(yè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建有利于原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)、科技成果有效轉(zhuǎn)化的林業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)；加大科普和科技推廣力度，依托中央財(cái)政科技推廣示范項(xiàng)目，積極推廣流域綜合治理林業(yè)新技術(shù)、新模式、新良種；提升林木良種供給保障水平，加大良種選育攻關(guān)和品種審定力度，統(tǒng)籌林木種質(zhì)資源庫(kù)、良種基地、保障性苗圃建設(shè)，提升林木良種生產(chǎn)質(zhì)量和供給能力。

 

　　完善政策支持體系。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，充分發(fā)揮林長(zhǎng)引領(lǐng)作用，科學(xué)推進(jìn)林業(yè)發(fā)展的大思路、大項(xiàng)目、大工程，解決一批制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)林業(yè)突破性發(fā)展。持續(xù)深化林業(yè)改革，優(yōu)化林業(yè)營(yíng)商環(huán)境，圍繞林業(yè)放管服改革，梳理規(guī)范權(quán)力清單事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批服務(wù)效率，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地要素保障，進(jìn)一步降成本、增效能。深化集體林權(quán)制度配套改革，推進(jìn)落實(shí)政策性森林保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，探索開(kāi)展“核桃險(xiǎn)”等特色保險(xiǎn)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值、群眾增收。推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，以種苗良種化、營(yíng)造林標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、管理智慧化為目標(biāo)，開(kāi)展現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)示范，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造一批林業(yè)現(xiàn)代化的示范樣板。

 

　　將《實(shí)施方案》落到實(shí)處

 

　　王昌友說(shuō)，必須牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，采取切實(shí)措施將流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展林業(yè)實(shí)施方案落到實(shí)處。

 

　　細(xì)化實(shí)施方案。各市州要對(duì)照《規(guī)劃綱要》和《實(shí)施方案》科學(xué)制定本級(jí)實(shí)施方案，堅(jiān)持因地制宜，突出亮點(diǎn)特色，研究制定符合本地實(shí)際、操作性強(qiáng)的措施，在本地區(qū)開(kāi)展流域綜合治理中作出林業(yè)貢獻(xiàn)。

 

　　精心組織實(shí)施。各地要扎實(shí)推進(jìn)流域林業(yè)綜合治理，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任清單化管理，做到責(zé)任到位、措施有力、重點(diǎn)突出。要突出重點(diǎn)區(qū)域，著力解決好影響流域安全和區(qū)域發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題；突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開(kāi)展事前指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收，確保圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要積極開(kāi)展流域綜合治理林業(yè)示范工程建設(shè)，探索典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

 

　　強(qiáng)化資金保障。要強(qiáng)化工程項(xiàng)目的支撐作用，圍繞地方流域綜合治理建設(shè)需要，合理規(guī)劃并積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)工程項(xiàng)目，強(qiáng)化資金管理，提高使用效率，確保“好鋼用在刀刃上”。要充分發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，加大招商引資力度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會(huì)資本參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

 

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省林業(yè)局成立林業(yè)助推流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。各市、縣也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。省林業(yè)局將建立考核評(píng)估機(jī)制，將《實(shí)施方案》落實(shí)情況納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推進(jìn)工作開(kāi)展，確保省委、省政府的部署在林業(yè)系統(tǒng)落地見(jiàn)效，推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)