鄭州市加快城市國(guó)際化全面提升競(jìng)爭(zhēng)力總體規(guī)劃

 

　　鄭州市加快城市國(guó)際化建設(shè)，是打造國(guó)家創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地的必經(jīng)之路，是完善國(guó)家中心城市功能、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極、應(yīng)對(duì)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，是深化改革開放的內(nèi)在要求，是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

 

　　“十四五”時(shí)期至2035年，是鄭州市加快國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵階段。城市國(guó)際化和對(duì)外開放總體處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，也面臨外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足、核心創(chuàng)新能力不強(qiáng)、城市國(guó)際化宜居程度不高、城市治理能力和服務(wù)水平有待提升等外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)。

 

　　一、發(fā)展思路

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)全國(guó)“十四五”規(guī)劃綱要精神，依照中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代總體特征、緊扣“五位一體”總體布局與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新內(nèi)涵，深度融入“一帶一路”倡議。以國(guó)際性現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為依托，以開放體系為保障，走好“樞紐＋開放”的道路，著力打造國(guó)際性現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐門戶、對(duì)外開放高地和參與國(guó)際合作高地。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以人才匯集為主要抓手，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)國(guó)家中心城市和鄭州都市圈建設(shè)，形成國(guó)際交往中心、國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國(guó)家歷史文化名城和國(guó)際生態(tài)宜居城市。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

 

　　堅(jiān)持提質(zhì)開放原則。將黃河流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和國(guó)際影響力。

 

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

　　堅(jiān)持以人為本原則。堅(jiān)持以人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為中心的發(fā)展思想，讓廣大市民共建共享發(fā)展成果。

 

　　堅(jiān)持本土特色原則。植根中原文化，傳承和創(chuàng)新華夏歷史文明，堅(jiān)持本土化發(fā)展思路，塑造商都與黃河文化特質(zhì)。

 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同原則。完善城市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、效益和安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

 

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建完成。高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增加，空間布局更加合理，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中高端、關(guān)鍵環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)城市。到2025年，工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重達(dá)到40％，高耗能產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)的比重降低到20％以下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到65％左右，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破6千億元。展望2035年，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)際重要的金融商貿(mào)物流中心。

 

　　消費(fèi)街區(qū)聚集化發(fā)展。大力發(fā)展首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)際化商圈商街，探索設(shè)立離境退稅街區(qū)，布局設(shè)立免稅店，促進(jìn)中高端消費(fèi)集聚。建設(shè)老字號(hào)特色街鎮(zhèn)，打造鄭州品牌特色街區(qū)，打造知名夜間消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源集聚。到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7000億元，打造3—5個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)街區(qū)，舉辦2—3個(gè)國(guó)際性消費(fèi)活動(dòng)。展望2035年，將鄭州建設(shè)成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的消費(fèi)中心城市。

 

　　城市發(fā)展動(dòng)力大幅提升。搭建一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。到2025年，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)達(dá)到1800個(gè)，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)倍增，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體達(dá)到300家。全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到118萬(wàn)人。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.6％，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家，全市每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到13件。展望2035年，基本形成鄭州城市國(guó)際化發(fā)展所需各層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和環(huán)境提升，人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)完善，科研成果轉(zhuǎn)化成功率進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

 

　　綜合樞紐與開放功能顯著提高?？诎督ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)，口岸通關(guān)服務(wù)和協(xié)作體系日益完善，成為國(guó)內(nèi)和亞歐貨物集散中心。到2025年，將航空客運(yùn)保障能力提升至4500萬(wàn)人次/年，國(guó)際國(guó)內(nèi)航班線路可通達(dá)城市達(dá)到220個(gè)，航線班次數(shù)量達(dá)到220條。大幅度提升鄭盧空中絲路承載力，航空貨郵吞吐達(dá)到100萬(wàn)噸/年。加快構(gòu)建“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)，新增通車?yán)锍?00公里以上，總里程突破800公里，環(huán)城高速出入口達(dá)到27個(gè)，路網(wǎng)密度達(dá)到10.7公里/百平方公里，保持全國(guó)前列，爭(zhēng)取中部地區(qū)第一。保障中歐班列（鄭州）年通行班次達(dá)到3000班次以上，年承運(yùn)貨值達(dá)到53億美元，年承運(yùn)貨重85萬(wàn)噸以上。鐵海聯(lián)運(yùn)出口重箱達(dá)2萬(wàn)標(biāo)箱。年跨境電商交易額達(dá)230億美元。展望2035年，將鄭州打造成國(guó)際性現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐和開放門戶，航空貨運(yùn)、客運(yùn)吞吐量進(jìn)入全球前列。

 

　　國(guó)際交往合作擴(kuò)容增效。深入挖掘鄭州獨(dú)特的自然和文化底蘊(yùn)，將鄭州建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)具有全球影響力的國(guó)際會(huì)展之都、國(guó)際知名旅游目的地、國(guó)際賽事名城、高端國(guó)際會(huì)議目的地、國(guó)際友好往來(lái)城市，逐步成為內(nèi)陸地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際交往中心。到2025年，入境游客達(dá)到80萬(wàn)人次/年，年度舉辦國(guó)際會(huì)議會(huì)展20次以上，國(guó)際友好城市達(dá)到35個(gè)左右。展望2035年，鄭州市成為中國(guó)文化、會(huì)展與消費(fèi)的核心城市之一，具有較高的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與文化交往影響力。

 

　　國(guó)際營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。著力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升法治化、市場(chǎng)化和便利化程度。到2025年，基本建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利、產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)貼心、政務(wù)服務(wù)到位、市場(chǎng)統(tǒng)一開放、法治服務(wù)優(yōu)良的友好型城市。展望2035年，鄭州市基本建成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良，金融監(jiān)管與開放體系完善的國(guó)際化開放城市。

 

　　城市生態(tài)宜居品質(zhì)提升。到2025年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本建成，濕地保護(hù)率達(dá)到50％，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)85％，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到68％以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在35％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.5％，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。軌道運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到700公里左右，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率力爭(zhēng)達(dá)到65％以上。展望2035年，鄭州都市圈生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到世界發(fā)達(dá)水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式普及。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　　著力于打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升消費(fèi)能級(jí)，培育創(chuàng)新生態(tài)，匯聚高端人才，擴(kuò)大樞紐門戶，建設(shè)文化中心，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造宜居綠城，不斷提升城市的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到2035年，成為全國(guó)改革開放的核心高地，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的領(lǐng)先城市，文化與生活的宜居空間。

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)全球價(jià)值鏈中高端與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)中心城市

 

　　1．立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升高端制造能級(jí)

 

　　聚焦智能終端與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展智能手機(jī)設(shè)計(jì)、研發(fā)與制造，推動(dòng)高端屏組件、平板顯示、電池等零組件的本地化生產(chǎn)，建設(shè)全球重要的智能終端研發(fā)生產(chǎn)基地。大力引進(jìn)和培育集成電路設(shè)計(jì)及專用設(shè)備、通用芯片、信息通信設(shè)備等核心技術(shù)和產(chǎn)品，突破國(guó)產(chǎn)化瓶頸。促進(jìn)信息安全及應(yīng)用軟件升級(jí)改造，打造“安全芯片研發(fā)＋安全智能終端生產(chǎn)＋移動(dòng)安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息安全研發(fā)生產(chǎn)基地。加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新，推出先進(jìn)、實(shí)用的一體化解決方案。

 

　　發(fā)展高端裝備制造業(yè)。深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人等改造應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)裝備智能化更新、綠色化改造。加快培育高端智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞價(jià)值鏈中高端和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)開展集群招商。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以大型成套裝備為帶動(dòng)，關(guān)鍵核心零部件為基礎(chǔ)的新型裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、拓展與國(guó)內(nèi)頂尖醫(yī)療資源合作，構(gòu)建具有全國(guó)影響力的先進(jìn)特色專科醫(yī)療體系及臨床試驗(yàn)基地，吸引匯聚國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新醫(yī)藥項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，完善汽車整車廠與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。依托鄭歐貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，利用整車進(jìn)出口口岸平臺(tái)，積極拓寬汽車貿(mào)易，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把鄭州建設(shè)成為全國(guó)重要的汽車整車生產(chǎn)基地和汽車全球貿(mào)易中心。

 

　　創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。鞏固超硬材料、耐火材料、高端鋁制品等新材料領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加大在非晶材料、碳纖維材料、石墨烯材料等領(lǐng)域的扶持力度。重點(diǎn)發(fā)展高端鋁、鋼、銅等先進(jìn)合金材料，建設(shè)全國(guó)重要的冶金新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

 

　　改造升級(jí)傳統(tǒng)行業(yè)。開發(fā)新型安全健康食品，打造全國(guó)最大的冷鏈?zhǔn)称费邪l(fā)生產(chǎn)基地，構(gòu)建集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、配送于一體的食品安全溫控供應(yīng)鏈保障體系。擴(kuò)大中高端家居產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)家居產(chǎn)品整體化、智能化、環(huán)保化。積極發(fā)展品牌服飾、家裝等品質(zhì)輕紡業(yè)。提升時(shí)尚服裝設(shè)計(jì)水平，培育服裝品牌，建設(shè)全國(guó)重要的服裝服飾生產(chǎn)基地。

 

　　2．依托地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升商貿(mào)服務(wù)能級(jí)

 

　　拓展電商服務(wù)模式。建設(shè)培育一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)。探索“跨境電商＋空港＋陸港＋郵政”運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)跨境電商貨運(yùn)包機(jī)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，支持中歐班列（鄭州）承運(yùn)跨境電商貨品，支持建設(shè)海外倉(cāng)智能化發(fā)展，打造充滿活力的電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。支持跨境電商企業(yè)在海外注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)專利、建立自主品牌，提升品牌國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)，加強(qiáng)城市合作，搭建高水平開放交流平臺(tái)。

 

　　完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家中部大數(shù)據(jù)中心，積極布局國(guó)家部委和互聯(lián)網(wǎng)、金融等大型企業(yè)的全國(guó)性或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心。培育行業(yè)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)企業(yè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品，建成輻射帶動(dòng)較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

 

　　深化多領(lǐng)域中歐經(jīng)貿(mào)合作。全面深化與中歐區(qū)域政策合作機(jī)制中歐洲案例城市及地區(qū)的全方位、多層次合作。發(fā)揮鄭州中歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心作用，積極推進(jìn)各國(guó)際組織在鄭州設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)與歐洲重點(diǎn)城市以及相關(guān)地區(qū)創(chuàng)新中心、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心、商會(huì)協(xié)會(huì)、大學(xué)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的對(duì)接合作。深化與歐鐵盟的交流合作，成為亞歐大陸貿(mào)易、文化、金融等領(lǐng)域的重要通道。

 

　　3．加大金融開放力度，提升金融服務(wù)能級(jí)

 

　　支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持各類型銀行在鄭州新設(shè)機(jī)構(gòu)，支持市內(nèi)現(xiàn)有銀行分支機(jī)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，調(diào)配業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，滿足多樣化金融需求。鼓勵(lì)符合條件的銀行設(shè)立創(chuàng)新金融服務(wù)科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色支行，服務(wù)科技型中小微企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)外開放，支持引進(jìn)外資銀行入駐。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立新型金融公司。鼓勵(lì)圍繞跨境電商、多式聯(lián)運(yùn)、文創(chuàng)旅游、高端制造等產(chǎn)業(yè)，發(fā)起設(shè)立供應(yīng)鏈金融服務(wù)公司、跨境電商金融服務(wù)公司、物流服務(wù)金融服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、財(cái)富管理公司、第三方征信機(jī)構(gòu)、金融科技公司、金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)公司、智能投顧機(jī)構(gòu)等新型金融公司，培育場(chǎng)景化金融生態(tài)圈。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立中外合資證券公司。支持中原證券、華信期貨、中原期貨按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)資本市場(chǎng)融資或增資擴(kuò)股，積極引入民營(yíng)資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。支持在鄭州設(shè)立中外合資證券公司。推動(dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在鄭州注冊(cè)成立分公司或?qū)I(yè)子公司。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立內(nèi)外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在鄭州設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、自保公司、相互制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等新型保險(xiǎn)組織。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司區(qū)域總部、研發(fā)中心、后援中心、災(zāi)備中心等入駐。

 

　　鼓勵(lì)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司。支持大型企業(yè)集團(tuán)、知名大型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、知名互聯(lián)網(wǎng)公司在鄭發(fā)起設(shè)立融資擔(dān)保和小額貸款公司。在現(xiàn)有審批程序內(nèi)開辟“綠色”通道，最大限度減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

 

　　推動(dòng)非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持符合條件的高端制造、現(xiàn)代物流、航空等大型公司設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司。支持金融租賃公司在鄭設(shè)立項(xiàng)目公司，開展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)總部和第三方支付機(jī)構(gòu)落戶鄭州。

 

　　4．優(yōu)化創(chuàng)新招商模式，提升產(chǎn)業(yè)招商能級(jí)

 

　　擴(kuò)大支柱產(chǎn)業(yè)招商。突出現(xiàn)代食品制造業(yè)、家居和品牌服裝制造業(yè)、裝備制造業(yè)、鋁及鋁精深加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。聚焦“頭部”企業(yè)招商，積極對(duì)接世界500強(qiáng)與中國(guó)500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“一企一案”專項(xiàng)突破。鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)每年至少引進(jìn)1家世界500強(qiáng)企業(yè)，其他區(qū)縣（市）每年至少引進(jìn)1家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。

 

　　融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商。做大做強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游。引進(jìn)培育先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，打造千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)。大力引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)和企業(yè)研究院，建設(shè)一批特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)設(shè)立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和風(fēng)投中心，培育一批具有原創(chuàng)性和國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)。

 

　　改革模式創(chuàng)新招商。以“四條絲路”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開放平臺(tái)為招商引資主要載體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和要素集聚，打造全國(guó)開放招商示范區(qū)。依托專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司開展中介招商、基金投資招商，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用開展以商招商，在重點(diǎn)區(qū)域舉辦大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極承接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。采取“人才＋資本＋項(xiàng)目”招商新模式，引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)），帶來(lái)科技成果，吸引資金匯聚。

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)特色鮮明文化突出國(guó)際消費(fèi)旅游中心城市

 

　　1．統(tǒng)籌重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，打造國(guó)際消費(fèi)中心

 

　　打造“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)核心區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃CBD、龍湖北部、中牟時(shí)尚文化創(chuàng)意示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，全面提升建筑品質(zhì)、城市景觀和夜景燈光效果。挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，健全“夜經(jīng)濟(jì)”配套服務(wù)。支持方特歡樂(lè)世界、華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、只有河南、黃帝千古情等景區(qū)打造鄭州“夜經(jīng)濟(jì)”特色品牌。

 

　　打造國(guó)際品牌區(qū)域首選地。大力引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗(yàn)店和國(guó)際連鎖店，鼓勵(lì)高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌、高級(jí)定制等在鄭首發(fā)新品，積極承接國(guó)際品牌首發(fā)、首秀、首演活動(dòng)，打造國(guó)際品牌區(qū)域性首選地。落地實(shí)施各項(xiàng)促消費(fèi)政策，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)商業(yè)步行街申建。

 

　　2．改造消費(fèi)品牌街區(qū)，建設(shè)特色商業(yè)街鎮(zhèn)

 

　　改造城市傳統(tǒng)核心商圈。加快二七商圈復(fù)興工程和“百年德化”提升工程，打造獨(dú)具中原商業(yè)文化和革命文化的“百年德化、紅色記憶”。提檔升級(jí)花園路商圈、高鐵商圈、保稅港及各區(qū)商業(yè)中心，打造場(chǎng)景化、智能化、國(guó)際化的城市核心商圈。

 

　　建設(shè)特色商業(yè)名街名鎮(zhèn)。加快推進(jìn)商城文化、中原工業(yè)文化街區(qū)建設(shè)，深入挖掘登封的天文、地質(zhì)、武術(shù)、宗教資源，新鄭黃帝文化資源，打造底蘊(yùn)深厚、特色鮮明的商業(yè)名街名鎮(zhèn)。

 

　　3．建設(shè)國(guó)際旅游中心，彰顯山河文化魅力

 

　　打造歷史文旅中心。立足“山、河、祖、國(guó)”的歷史文化底蘊(yùn)，積極構(gòu)建以環(huán)嵩山文化帶、沿黃河文化帶、中心城區(qū)文化板塊為核心的城市文化總體格局。以“天地之中”歷史建筑群為重點(diǎn)，講好世界文化遺產(chǎn)故事。統(tǒng)籌新密伏羲山、鞏義浮戲山和滎陽(yáng)環(huán)翠峪，打造環(huán)嵩山文化旅游大景區(qū)。講好黃河故事，依托雙槐樹“河洛古國(guó)”、大河村遺址、西山遺址等保護(hù)展示區(qū)，建設(shè)沿黃文化遺產(chǎn)廊道，支撐黃河歷史文化主地標(biāo)城市建設(shè)。

 

　　整合精品旅游資源。開發(fā)“一程多站”旅游產(chǎn)品，將嵩山文化圈、大禹治水文化等文化旅游資源與豐樂(lè)農(nóng)莊、綠源山水等生態(tài)旅游資源整合成聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷的旅游帶，加快推動(dòng)旅游一體化發(fā)展。

 

　　開拓全球旅游市場(chǎng)。利用世界旅游組織構(gòu)建旅游推廣聯(lián)盟。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”境外數(shù)字化營(yíng)銷體系，開拓全球目標(biāo)旅游市場(chǎng)。拓展與世界重要旅游城市、“一帶一路”沿線重要城市、國(guó)際友好城市的旅游合作。

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)機(jī)制規(guī)范氛圍友好科技創(chuàng)新國(guó)際中心城市

 

　　1．深化雙創(chuàng)機(jī)制改革，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合

 

　　完善科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。以嵩山實(shí)驗(yàn)室和黃河實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，整合在鄭高校科研、人才和國(guó)際合作優(yōu)勢(shì)，與世界知名大學(xué)和實(shí)驗(yàn)室、著名研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)共建研發(fā)中心、研究院或分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和本地企業(yè)積極參與國(guó)際研發(fā)合作，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與本地科技研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展一批非研發(fā)類功能性平臺(tái)，圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)功能，建立國(guó)內(nèi)外合作資源網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立項(xiàng)目信息資源互通機(jī)制，推動(dòng)各類重大基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。

 

　　打造標(biāo)桿孵化體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平孵化機(jī)構(gòu)，支持領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所等單位建設(shè)專業(yè)孵化器。推進(jìn)院校地創(chuàng)新合作，支持高校院所與所在區(qū)域利用高校院所周邊存量土地和樓宇聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，形成圍繞高校院所發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體培育，完善“眾創(chuàng)空間＋孵化器＋大學(xué)科技園”的梯級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系。

 

　　培育企業(yè)雙創(chuàng)空間。依托黃河科創(chuàng)帶的中原科技城和鄭州自創(chuàng)區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，推進(jìn)鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)和鄭州航空港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)一批具有區(qū)域影響力的科創(chuàng)特色小鎮(zhèn)、開放式創(chuàng)業(yè)街區(qū)和高端眾創(chuàng)空間，以展會(huì)、博覽會(huì)等方式有效搭建國(guó)際化高新技術(shù)供需平臺(tái)，形成聚合高端生產(chǎn)要素的國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生態(tài)體系。

 

　　2．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

 

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。依托鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)，不斷優(yōu)化鄭州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”，探索跨地區(qū)案件異地審理機(jī)制。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、融資轉(zhuǎn)化、資本化交易等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化和產(chǎn)業(yè)化。支持鄭州高新區(qū)深化改革創(chuàng)新，在市場(chǎng)化配置資源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)構(gòu)建方面取得突破。支持本地企業(yè)海外專利布局，對(duì)通過(guò)專利合作條約或巴黎公約途徑向國(guó)外申請(qǐng)專利并正式獲得授權(quán)的給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

 

　　加大科技企業(yè)金融支持。建立科技型企業(yè)、科創(chuàng)板企業(yè)后備庫(kù)，向金融、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)推介企業(yè)融資需求信息，政府投資基金、科技貸等對(duì)入庫(kù)企業(yè)給予優(yōu)先支持。完善激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資政策，發(fā)展包括政府科創(chuàng)投資基金與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)、并購(gòu)基金等多種投融資模式。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)，探索科技信貸綜合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新模式，構(gòu)建“股權(quán)融資＋債權(quán)融資＋上市融資”的多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系。

 

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與轉(zhuǎn)化。以中原科技城為中心打造具有全球影響力的科技交易市場(chǎng)，推動(dòng)面向鄭州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持鼓勵(lì)在鄭的高等院校、科研院所以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。支持有條件的高校開展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)合作，積極融入“一帶一路”國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，促成一批高水平科技成果落地轉(zhuǎn)化。

 

　　3．發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)潛力，助推高新產(chǎn)業(yè)集聚

 

　　貫徹“雙循環(huán)”創(chuàng)新發(fā)展理念。吸引支柱產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游環(huán)節(jié)及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)落戶鄭州。利用本地雙創(chuàng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)孵化體系，提升本地產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和技術(shù)研發(fā)水平。

 

　　建設(shè)技術(shù)開發(fā)開放高地。鼓勵(lì)在鄭高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)掘區(qū)域大市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)潛力，發(fā)揮市場(chǎng)腹地的虹吸效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。不斷吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)匯聚鄭州，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，制定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不斷培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。

 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)聚才優(yōu)能育才優(yōu)教用才靈活國(guó)際中心城市

 

　　1．改善高端人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化技能人才培養(yǎng)

 

　　匯聚科技領(lǐng)軍人才。積極引進(jìn)數(shù)字技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、綠色金融、文化創(chuàng)意、科技與人力服務(wù)等海內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)技術(shù)高層次人才。設(shè)立海內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才支持專項(xiàng)基金，全面落實(shí)各項(xiàng)待遇。

 

　　集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。吸引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化所需專業(yè)化領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐。重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新能源汽車與高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)各類科技研發(fā)、工程和經(jīng)營(yíng)管理人才，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心動(dòng)能。細(xì)化人才需求標(biāo)準(zhǔn)，制定人才需求計(jì)劃，定期發(fā)布需求目錄，建立人才需求預(yù)警機(jī)制。建設(shè)動(dòng)態(tài)的高層次人才信息庫(kù)和儲(chǔ)備庫(kù)，建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)型人力資源隊(duì)伍。落實(shí)產(chǎn)業(yè)骨干人才支持專項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)水平較高、從事核心業(yè)務(wù)的急需緊缺人才給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　招募青年優(yōu)秀人才。大力招募掌握國(guó)際產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展前沿、具有世界眼光和發(fā)展?jié)摿?、?duì)華友好的青年優(yōu)秀人才。做好求職招聘專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)外籍高校畢業(yè)生、海外留學(xué)回國(guó)人員的吸引力。實(shí)施青年人才支持專項(xiàng)，完善青年人才普惠性支持政策，積極為高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持海內(nèi)外優(yōu)秀博士來(lái)鄭州從事博士后研究，定期資助選送青年人才赴國(guó)（境）外進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)進(jìn)修。

 

　　培養(yǎng)技能人才。推進(jìn)實(shí)施“全民技能振興”工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定人力資源基礎(chǔ)。全面推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，構(gòu)建高質(zhì)量的鄭州市職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)工種高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培養(yǎng)。積極申辦承辦國(guó)家級(jí)各類職業(yè)技能大賽。完善職業(yè)教育學(xué)歷與職業(yè)資格證書雙證書制度，研究制定技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。

 

　　2．發(fā)揮院?？蒲袃?yōu)勢(shì)，優(yōu)化后備人才積累

 

　　推動(dòng)學(xué)術(shù)型高校發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)的深度合作，擴(kuò)大與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等重點(diǎn)高校的合作范圍。投入專項(xiàng)資金支持高校開展中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的科研課題研究。大力推進(jìn)駐鄭高校與國(guó)際知名高校、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)以校興城、以城育校、城校共贏格局。

 

　　校企協(xié)同培養(yǎng)高等應(yīng)用人才。深化高職高專類高校和技術(shù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化學(xué)校、企業(yè)雙主體育人，逐步建立職責(zé)共擔(dān)、人才共育、成果共享的協(xié)同育人機(jī)制。緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，對(duì)接主流生產(chǎn)技術(shù)，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。促進(jìn)駐鄭高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)化、精品化發(fā)展，通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校人才培養(yǎng)的雙向良性互動(dòng)。

 

　　打造全國(guó)中等職業(yè)教育高地。改善市屬公辦中職學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，打造窗口、品牌學(xué)校，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)化、精品化發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保持職普辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)，辦學(xué)水平基本均衡。

 

　　3．布局功能區(qū)劃設(shè)置，打造人才發(fā)展平臺(tái)

 

　　建設(shè)全市人才承接平臺(tái)。用足用好鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四區(qū)支撐。結(jié)合32個(gè)核心板塊和城市功能定位，在每個(gè)開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）謀劃建設(shè)一批以集聚人才為目的的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)人才集聚發(fā)展的多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)。

 

　　建設(shè)多元人才支撐平臺(tái)。全力做好嵩山實(shí)驗(yàn)室和黃河實(shí)驗(yàn)室的服務(wù)、對(duì)接、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等工作，加快5G基站、特高壓、城際高鐵、城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋、高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)開展產(chǎn)學(xué)研合作，支持龍頭企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等，發(fā)揮駐鄭高校、科研院所等現(xiàn)有的創(chuàng)新能力，吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技資源在鄭組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)各級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐示范基地等，推動(dòng)高校院所、大企業(yè)搭建一批高水平專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

 

　　建設(shè)人才示范管理創(chuàng)新平臺(tái)。探索在鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)建立各具特色的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)深度融合的市場(chǎng)化人才配置機(jī)制，推動(dòng)高水平國(guó)內(nèi)外人才合作，打造符合國(guó)際慣例的人才智力管理體系。

 

　　建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展平臺(tái)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，加快完善電子信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、智能裝備、新型材料、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)能力。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)數(shù)字化賦能、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、集群化培育，打造國(guó)內(nèi)外知名的人才高地。發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、貿(mào)易物流、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、休閑旅游等服務(wù)業(yè)，全方位推動(dòng)行業(yè)人才吸聚與能力提升。

 

　　4．推進(jìn)人才評(píng)聘改革，建設(shè)高效用才機(jī)制

 

　　開展市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)。建立科學(xué)合理、各有側(cè)重、動(dòng)態(tài)調(diào)整的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。在突出德能評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，推行“代表性成果”評(píng)價(jià)機(jī)制，增加技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。

 

　　落實(shí)單位用人自主權(quán)。積極推行在事業(yè)單位設(shè)立人才編制。高校、科研院所和公立醫(yī)院公開招聘納入總量管理的博士研究生和副高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員等高層次人才，不再進(jìn)行前置備案和審批，實(shí)行自主招聘，人才到崗后進(jìn)行備案。實(shí)行價(jià)值導(dǎo)向的分配政策，國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)或聘用高層次人才、急需緊缺人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制。

 

　　深化職稱制度改革。建立激勵(lì)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的職稱評(píng)審導(dǎo)向。制定鄭州市留學(xué)回國(guó)人員專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定辦法，開辟海外高級(jí)以上人才職稱評(píng)審“綠色通道”。探索緊缺人才職稱直聘方法，符合條件的高層次人才、高技能人才、緊缺人才可直接授予相應(yīng)職稱。政府逐步授權(quán)重點(diǎn)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展自主認(rèn)定業(yè)內(nèi)人才職稱評(píng)定和技能評(píng)價(jià)層次試點(diǎn)，建立完善評(píng)審評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

 

　　建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“不越軌”。提高對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金使用的寬容度，建設(shè)制度界限，設(shè)定工作程序，羅列容錯(cuò)清單，標(biāo)明容錯(cuò)紅線。

 

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)立體綜合交通樞紐開放口岸國(guó)際中心城市

 

　　1．提升交通通達(dá)能力，強(qiáng)化交通樞紐地位

 

　　提升國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐能級(jí)。以盧森堡、芝加哥等機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，加快建設(shè)鄭歐、鄭美航空貨運(yùn)快線。強(qiáng)化與全球主要貨運(yùn)樞紐的航線通達(dá)能力，著力打造24小時(shí)全球可達(dá)的航空貨運(yùn)服務(wù)體系。持續(xù)深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略合作，加快打造主基地貨運(yùn)航空公司，用好第五航權(quán)，每年新增2—4條國(guó)際貨運(yùn)航線。積極引入快遞企業(yè)，加快建設(shè)快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。鼓勵(lì)國(guó)際大型物流集成商進(jìn)駐，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)貨物集疏能力。以卡車航班為重點(diǎn)，建設(shè)鄭州機(jī)場(chǎng)輻射中短程市場(chǎng)的地面物流集疏體系。創(chuàng)新“航空＋高鐵”聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)發(fā)展模式，加快布局地面物流配送網(wǎng)絡(luò)。

 

　　打造國(guó)際航空客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)加密通達(dá)國(guó)內(nèi)千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)的中遠(yuǎn)程航線頻次，積極拓展成渝、云貴、海南等旅游航線。以首都和區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，打造國(guó)際區(qū)域快線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廣通達(dá)、高頻次的東北亞、東南亞和南亞航線網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)其他航空樞紐遠(yuǎn)程航線航班的中轉(zhuǎn)和聯(lián)運(yùn)，適時(shí)開辟連接歐美主要城市的洲際航線。依托高鐵、城際鐵路，發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢(shì)。

 

　　鞏固國(guó)際鐵路樞紐地位。完善“五主多輔”客運(yùn)系統(tǒng)布局和“1＋2＋N”貨運(yùn)系統(tǒng)布局，推進(jìn)高鐵南站建設(shè)。完成“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃向“十二向”高鐵網(wǎng)躍升。研究規(guī)劃鄭州經(jīng)亳州至蚌埠高鐵，西向與鄭洛銀高鐵連通，東向與蚌滁寧城際連接，與長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)。優(yōu)化鐵路場(chǎng)站功能布局，高標(biāo)準(zhǔn)建好中歐班列集結(jié)中心示范工程，謀劃推進(jìn)薛店、上街、港南站等鐵路物流基地建設(shè)。

 

　　完善國(guó)際公路樞紐功能。持續(xù)謀劃重大公路交通項(xiàng)目，著力打造“安羅—商登—焦平—沿黃”第二繞城高速，進(jìn)一步拉大城市框架，提升城市承載能力，分流連霍高速、京港澳高速過(guò)境車輛，緩解中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)狀。城市交通與外部交通轉(zhuǎn)換更加通暢。

 

　　2．依托“空陸網(wǎng)海”資源，打造國(guó)際物流平臺(tái)

 

　　提升物流服務(wù)能效。依托自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)建設(shè)，將鄭州市建成輻射全國(guó)、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、面向國(guó)際的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心。建設(shè)國(guó)際快（郵）件分撥中心、跨境電商分撥中心、國(guó)際冷鏈物流中心和全球供應(yīng)鏈管理中心，培育國(guó)際航空物流中心。

 

　　暢通“空中絲綢之路”。依托“鄭州—盧森堡”貨運(yùn)航線，加快引進(jìn)國(guó)際貨代企業(yè)在鄭州設(shè)立分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心和貨物集散中心，謀劃建設(shè)“空中絲綢之路”綜合試驗(yàn)區(qū)，加快鄭州機(jī)場(chǎng)核心載體建設(shè)，開通國(guó)際客貨運(yùn)新航線。構(gòu)建以鄭州為中心，連接歐、亞、美三大洲的國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)。

 

　　暢通“陸上絲綢之路”。依托中歐班列（鄭州）和歐鐵盟，拓展中歐班列（鄭州）南歐、北歐新線路，增加境內(nèi)外合作伙伴，建設(shè)一批海外分撥集疏中心和分撥基地，推進(jìn)國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)集疏中心和鐵路口岸大監(jiān)管區(qū)建設(shè)，建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)口特種商品展示交易中心、國(guó)際冷鏈物流中心、國(guó)際陸港多式聯(lián)運(yùn)集疏中心。發(fā)揮中歐班列集結(jié)中心效應(yīng)，吸引更多中東部省份貨物向鄭州集結(jié)，完善國(guó)際鐵路物流網(wǎng)絡(luò)體系。

 

　　暢通“網(wǎng)上絲綢之路”。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在跨境電子商務(wù)規(guī)則體系、通關(guān)模式等領(lǐng)域合作，創(chuàng)新性推廣復(fù)制“1210”即“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”模式。推進(jìn)跨境電商平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化24小時(shí)持續(xù)電子化通關(guān)系統(tǒng)，持續(xù)推動(dòng)E貿(mào)易核心功能集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械試點(diǎn)落地運(yùn)營(yíng)，支持特色出口產(chǎn)業(yè)“上線觸網(wǎng)”，建設(shè)更高水平的“網(wǎng)上絲綢之路”。

 

　　暢通“海上絲綢之路”。積極發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)，謀劃建設(shè)賈魯河航運(yùn)工程和鄭州港新建工程，有效銜接青島、連云港等重點(diǎn)港口，著力打造出海新通道。新增海內(nèi)外特色線路，建成現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)海陸樞紐核心節(jié)點(diǎn)，形成以鄭州為中心、區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市為支撐的陸海貨運(yùn)通道樞紐。

 

　　3．加強(qiáng)開放體系建設(shè)，發(fā)揮開放引領(lǐng)作用

 

　　完善對(duì)外開放體系。對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)口岸提升、綜保區(qū)創(chuàng)新、大通關(guān)服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，做強(qiáng)金融、物流支撐，構(gòu)筑更加完善的對(duì)外開放體系架構(gòu)。以鄭州航空港區(qū)為主體，積極爭(zhēng)取設(shè)立自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)擴(kuò)展區(qū)域，集成口岸、綜保區(qū)、通關(guān)等開放功能要素，構(gòu)建高效便捷的多式聯(lián)運(yùn)體系，統(tǒng)籌配置金融、物流等支撐要素，強(qiáng)化要素間的聯(lián)動(dòng)。

 

　　深化對(duì)外開放內(nèi)涵。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)口岸、綜保區(qū)、通關(guān)、多式聯(lián)運(yùn)及綜合服務(wù)等創(chuàng)新突破，引領(lǐng)全市由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變。深化政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律等服務(wù)體系協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)世界先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新國(guó)際化融資模式、法律爭(zhēng)議解決機(jī)制，形成國(guó)際化、便利化、法治化服務(wù)支撐系統(tǒng)。

 

　　4．優(yōu)化口岸生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)貿(mào)易能級(jí)

 

　　完善口岸體系生態(tài)。提升現(xiàn)有功能性口岸業(yè)務(wù)規(guī)模，擴(kuò)展國(guó)際郵件、藥品器械、生鮮、糧食、汽車等商品種類，拓展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易和跨境電商等交易渠道，謀劃申建更多產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的功能性口岸。

 

　　提升口岸體系能級(jí)。建成投用鄭州國(guó)際陸港汽車口岸物流商務(wù)C區(qū)、中歐班列鄭州集結(jié)中心智慧場(chǎng)站管理平臺(tái)、中歐班列公共信息服務(wù)平臺(tái)、中歐班列（鄭州）跨境商品處理分撥中心、鄭州鐵路集裝箱中心站新建線束五個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資資金項(xiàng)目。推進(jìn)中歐班列集結(jié)調(diào)度指揮中心、中歐班列國(guó)際集裝箱研發(fā)共享中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鄭州鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管區(qū)擴(kuò)區(qū)改造。加快鄭州中心站第二線束的建設(shè)進(jìn)度，提升中心站集裝箱到發(fā)作業(yè)能力至每年60萬(wàn)標(biāo)箱。

 

　　謀劃口岸全產(chǎn)業(yè)鏈。積極拓展高端制造、加工貿(mào)易、保稅物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托口岸建設(shè)，推動(dòng)電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源汽車等制造業(yè)高端化和智能化發(fā)展。依托自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)，建設(shè)高鐵動(dòng)車工業(yè)園。建設(shè)口岸物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)多種形式培育口岸物流企業(yè)集團(tuán)開展跨區(qū)域、跨國(guó)多式聯(lián)運(yùn)物流業(yè)務(wù)。推動(dòng)醫(yī)藥、汽車、藥品器械、生鮮等進(jìn)口商品全國(guó)交易集散基地建設(shè)。發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)與法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)跨境貿(mào)易發(fā)展。

 

　　（六）建設(shè)全域會(huì)展特色賽事多元交往國(guó)際中心城市

 

　　1．發(fā)揮城市全域功能，建設(shè)國(guó)際會(huì)展名城

 

　　建設(shè)會(huì)展應(yīng)用新場(chǎng)景。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鄭州新國(guó)際會(huì)展中心，做好鄭州國(guó)際會(huì)展中心的改造提升和中原國(guó)際博覽中心的資源整合。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、文化旅游等特色區(qū)域，打造中小型、多功能型產(chǎn)業(yè)會(huì)展場(chǎng)館，加快“四大中心”周邊的服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將其打造成為集展覽展示、演藝賽事、活動(dòng)路演等綜合性、多功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活動(dòng)中心。

 

　　拓展特色會(huì)展新格局。舉辦中國(guó)（鄭州）國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、全球跨境電商大會(huì)、中英氫能產(chǎn)業(yè)合作論壇、世界傳感器大會(huì)等國(guó)際展會(huì)，提升鄭州國(guó)際會(huì)展知名度。將鄭州全國(guó)商品交易會(huì)、鄭州工博會(huì)、鄭州國(guó)際磨料磨具磨削展覽會(huì)、鄭州國(guó)際糖酒食品展覽會(huì)、鄭州航展、鄭州國(guó)際車展等本土項(xiàng)目打造成行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)性展會(huì)。進(jìn)一步舉辦好嵩山論壇、全球跨境電商大會(huì)、世界新興產(chǎn)業(yè)大會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)等活動(dòng)。做精做實(shí)會(huì)展與產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建“會(huì)展＋產(chǎn)業(yè)＋功能區(qū)＋投資促進(jìn)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，加快“會(huì)展＋文創(chuàng)＋商貿(mào)＋旅游＋體育＋休閑＋娛樂(lè)”融合發(fā)展。

 

　　培育會(huì)展企業(yè)新形式。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，組建大型國(guó)有會(huì)展集團(tuán)，培育形成現(xiàn)代會(huì)展服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)骨干民營(yíng)企業(yè)提高資本運(yùn)作能力，支持中小企業(yè)以聯(lián)合、重組、并購(gòu)等多種形式做大規(guī)模，做優(yōu)品質(zhì)。全面引進(jìn)一批國(guó)際化會(huì)展企業(yè)。提高會(huì)展要素資源配置能力，加大國(guó)際資源引入力度，打造高質(zhì)量外來(lái)會(huì)展企業(yè)集聚地。

 

　　2．完善公共平臺(tái)建設(shè)，打造國(guó)際賽事中心

 

　　打造特色國(guó)際賽事。繼續(xù)高質(zhì)量承辦鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、鄭州國(guó)際馬拉松賽、鄭開馬拉松、楚河漢界世界棋王賽。以“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、鄭州特色”為目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)世界高水平單項(xiàng)體育賽事和綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。申辦世界羽毛球混合團(tuán)體錦標(biāo)賽（蘇迪曼杯）、WTT世界杯總決賽、WTA鄭州國(guó)際女子網(wǎng)球公開賽、全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。引進(jìn)頂級(jí)電競(jìng)賽事，與文化旅游、步行街、夜間經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)場(chǎng)景和消費(fèi)空間聯(lián)動(dòng)。

 

　　提升公共體育服務(wù)。鼓勵(lì)各區(qū)縣（市）立足各地優(yōu)勢(shì)和特色培育冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽車摩托車運(yùn)動(dòng)等體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。支持登封打造功夫之都、滎陽(yáng)打造象棋之都；支持滎陽(yáng)鞏義登封冰雪運(yùn)動(dòng)、鄭州經(jīng)開區(qū)賽車運(yùn)動(dòng)、上街航空運(yùn)動(dòng)、鄭東新區(qū)和中牟水上運(yùn)動(dòng)，打造具有鄭州特色的國(guó)際賽事名城。

 

　　融合發(fā)展體、游、文、健。以特色文化體育活動(dòng)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以品牌體育賽事培育為依托，深入推進(jìn)體育、文化、旅游、健康深度融合發(fā)展。打通整條體育產(chǎn)業(yè)鏈條，激活場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育經(jīng)紀(jì)、體育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)播服務(wù)等上下游業(yè)務(wù)。

 

　　3．加強(qiáng)國(guó)際交流合作，深化友好城市交往

 

　　實(shí)施國(guó)際友城“百城計(jì)劃”。以“一帶一路”沿線城市和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市為重點(diǎn)，構(gòu)建新型多邊合作模式，推動(dòng)友好城市合作平臺(tái)化、項(xiàng)目化、機(jī)制化和常態(tài)化發(fā)展。完善“國(guó)際友城—國(guó)際友好交流合作城市—友好城區(qū)—友好單位”四位一體的友城交往格局，推進(jìn)友城間經(jīng)貿(mào)、科技、教育、旅游、環(huán)保、人文及城市管理服務(wù)等多層次、寬領(lǐng)域交流合作。打造鄭州國(guó)際友城文化藝術(shù)團(tuán)、國(guó)際友城高校聯(lián)盟等品牌，加強(qiáng)和深化國(guó)際友城的交流合作。

 

　　打造國(guó)際組織和跨國(guó)機(jī)構(gòu)聚集地。建設(shè)鄭州國(guó)際交流合作中心，統(tǒng)籌集聚鄭州市境外科技、文化、商務(wù)等機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與各國(guó)駐鄭貿(mào)易、投資、旅游等辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為境外機(jī)構(gòu)在鄭開展投資貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、旅游推介等活動(dòng)提供支持和服務(wù)。

 

　　搭建民間對(duì)外交流合作新載體。充分發(fā)揮鄭州市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)的作用，利用協(xié)會(huì)成員的資源和渠道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與外國(guó)民間組織的友好往來(lái)。依托各類涉僑平臺(tái)，加強(qiáng)與海外華僑華人的聯(lián)誼，用好海外僑務(wù)資源。深化文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)和創(chuàng)辦更多具有國(guó)際影響力的國(guó)際文化交流活動(dòng)。

 

　　（七）建設(shè)營(yíng)商環(huán)境留才宜業(yè)開放法治國(guó)際中心城市

 

　　1．優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

 

　　優(yōu)化政產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境。支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)研究院，組織實(shí)施一批重大科技示范應(yīng)用項(xiàng)目，加大對(duì)本地企業(yè)自主創(chuàng)新支持力度。推動(dòng)整合國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所與企業(yè)的創(chuàng)新資源，全面改善制造業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境。

 

　　獎(jiǎng)補(bǔ)扶助科技初創(chuàng)企業(yè)。加大對(duì)小微創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓寬信貸、股權(quán)投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)投資等小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資本及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

 

　　2．優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建留才服務(wù)體系

 

　　辦好人才引進(jìn)“一件事”。“線上＋線下”融合互聯(lián)，提供人才補(bǔ)貼、人才認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、人才發(fā)展激勵(lì)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才生活服務(wù)、平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)等“全鏈條”服務(wù)。

 

　　完善人才服務(wù)綠色通道。為高層次人才發(fā)放服務(wù)綠卡，根據(jù)人才類別確定服務(wù)事項(xiàng)，明確辦理流程、辦結(jié)時(shí)限和責(zé)任人。對(duì)頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才專員服務(wù)制度，明確重點(diǎn)人才聯(lián)絡(luò)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。優(yōu)先協(xié)調(diào)解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保健、居住落戶、子女入學(xué)等困難與問(wèn)題。

 

　　實(shí)施人才引進(jìn)安居工程。完善“購(gòu)房補(bǔ)貼＋免租住房＋人才公寓”的住房保障體系，采取投資新建、購(gòu)買、長(zhǎng)期承租等多種方式，統(tǒng)籌一批滿足“拎包入住”條件的租賃住房和人才公寓。在鄭東新區(qū)、鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域布局建設(shè)中小學(xué)與幼兒園，滿足海內(nèi)外引進(jìn)人才子女的就學(xué)需求。

 

　　優(yōu)化外籍人才居留服務(wù)。逐步建立海外人才工作許可網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)、電子審批及政府部門間信息共享機(jī)制，縮短審批周期。對(duì)已取得永久居留權(quán)的外籍人才，其配偶及其未成年子女可辦理永久居留許可。對(duì)外籍人才聘雇的外籍家政服務(wù)人員，可以簽發(fā)限定人數(shù)和期限的私人事務(wù)類居留許可。碩士以上學(xué)位外籍留學(xué)生畢業(yè)后可直接在鄭州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　3．營(yíng)造一流政務(wù)環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)改革

 

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托城市大腦政務(wù)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)雙中臺(tái)，打造集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民事項(xiàng)為一體、“四端協(xié)同”的一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善一體化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理，保障共享數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人信息和商業(yè)秘密。

 

　　改善信用管理體系。以信用管理為核心，統(tǒng)籌多元化監(jiān)管力量，推動(dòng)各部門間依法履職信息聯(lián)通、共享和整合，打造事前誠(chéng)信承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全鏈條信用監(jiān)管體系。

 

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，完善進(jìn)出境貨物、物品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和執(zhí)法程序。引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案，協(xié)助加工企業(yè)鑒定訂單貨物知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，避免企業(yè)在不知情的情況下侵權(quán)。防范和查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、危害對(duì)外貿(mào)易秩序等違法行為。

 

　　建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、評(píng)估、預(yù)警機(jī)制，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置工作，加大有毒有害物質(zhì)及核生化物質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，防范疫病疫情和有害生物入侵等非傳統(tǒng)安全帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　4．優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，改善貿(mào)易服務(wù)體系

 

　　推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。加快出口退稅等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版新增功能落地應(yīng)用，提升“單一窗口”特色服務(wù)功能，加快“單一窗口”多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)服務(wù)、平行汽車進(jìn)口、特殊監(jiān)管區(qū)域綜合服務(wù)系統(tǒng)等開發(fā)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)“單一窗口”邊防檢查項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　壓縮整體通關(guān)時(shí)間。優(yōu)化商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ胶娃D(zhuǎn)關(guān)貨物管理，實(shí)施“7×24小時(shí)”通關(guān)保障。

 

　　提升智能通關(guān)水平。加快海關(guān)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、郵局等系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，深化人工智能、機(jī)器人等新技術(shù)在通關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集裝箱GPS運(yùn)行軌跡、場(chǎng)所實(shí)時(shí)可控、物流鏈可視、查驗(yàn)遠(yuǎn)程指揮、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示等，提升商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管以及進(jìn)出口物流的智能化、信息化水平。

 

　　簡(jiǎn)化通關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)。繼續(xù)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，推進(jìn)證件網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理和聯(lián)網(wǎng)核查，全面推廣電子報(bào)關(guān)委托，通過(guò)“單一窗口”推動(dòng)出口原產(chǎn)地證書網(wǎng)上申報(bào)、推廣原產(chǎn)地證書自助打印。

 

　　創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動(dòng)功能性進(jìn)口口岸和海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建立高效便捷的申報(bào)制度、統(tǒng)一規(guī)范的通關(guān)制度和自由便利的特定區(qū)域監(jiān)管制度。

 

　　5．優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境，提升城市服務(wù)水平

 

　　提升涉外社區(qū)服務(wù)水平。創(chuàng)建智慧高效、公開透明、服務(wù)便捷的國(guó)際化社區(qū)服務(wù)環(huán)境。

 

　　健全涉外城市服務(wù)體系。尊重國(guó)際通行慣例，創(chuàng)新涉外管理體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的組織架構(gòu)與協(xié)調(diào)機(jī)制。規(guī)范境外來(lái)華人員生活服務(wù)管理，制度化涉外信息采集、編制、報(bào)送工作，探索“以外管外”新模式。打造社會(huì)治理國(guó)際化先行示范區(qū)。

 

　　改善涉外法治環(huán)境。深化法治鄭州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系。開展仲裁程序、調(diào)解方式等方面的制度創(chuàng)新，籌建航空仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁等專業(yè)化平臺(tái)。加強(qiáng)涉外律師人才培養(yǎng)，打造高水平法律服務(wù)人才隊(duì)伍。

 

　　建設(shè)涉外醫(yī)療保障體系。推進(jìn)國(guó)際化醫(yī)院試點(diǎn)，探索建立與國(guó)際接軌的醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成與國(guó)際醫(yī)療服務(wù)接軌的醫(yī)療服務(wù)體系。

 

　　（八）建設(shè)綠色智能生態(tài)宜居人文包容國(guó)際中心城市

 

　　1．完善規(guī)劃功能布局，提高城市國(guó)際品質(zhì)

 

　　提升城市規(guī)劃國(guó)際化水平。搭建“多規(guī)合一”的大都市區(qū)統(tǒng)一空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立分類、分層、全流程規(guī)劃管理機(jī)制。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極引入城市規(guī)劃新技術(shù)、新手段，及時(shí)修訂與完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范和城市設(shè)計(jì)編制規(guī)程，構(gòu)建國(guó)際先進(jìn)城市規(guī)劃體系。

 

　　優(yōu)化城市空間的功能布局。打造“青山綠水間”和“鐵路軌道上”的鄭州都市圈，推進(jìn)鄭州都市圈形成生態(tài)空間分隔、復(fù)合型交通廊道為連接的“一核、四軸、三帶、多點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、集約型區(qū)域空間格局。

 

　　提升城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。按照“市區(qū)連片成網(wǎng)、都市圈互聯(lián)互通”的要求，全面加快軌道交通建設(shè)。加快建設(shè)都市圈快速交通系統(tǒng)，推進(jìn)地鐵、城際、鐵路、公交“四網(wǎng)連通”。擴(kuò)大智能交通設(shè)施覆蓋面，構(gòu)建都市圈半小時(shí)高鐵交通圈、1小時(shí)高速公路交通圈，打造智慧綜合立體交通體系。加快“數(shù)字鄭州”城市大腦項(xiàng)目建設(shè)和城市信息模型（CIM）框架建設(shè)，提升水、電、氣、暖、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)海綿城市、韌性城市建設(shè)，科學(xué)提高城市空間綜合開發(fā)和管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)5G等重大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)共享基站、決策指揮平臺(tái)、智慧城管基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，完善城市大腦安全保障體系，提升智慧交通、智慧管網(wǎng)、智慧社區(qū)、智慧安保的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施全市域覆蓋。

 

　　2．優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居“綠都”

 

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)全領(lǐng)域、全地域、全過(guò)程、全方位的生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建鄭州都市圈“一軸、一心、一帶，雙環(huán)、多廊、多點(diǎn)”的多層次、多功能、復(fù)合型、網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域生態(tài)格局，扎實(shí)推進(jìn)中心城區(qū)綠色生活圈、城區(qū)外圍生態(tài)隔離圈、市域邊界森林組團(tuán)防護(hù)圈、黃河沿岸森林屏障帶建設(shè)，加快構(gòu)建園中建城、城中有園、城園相融的都市圈城市生態(tài)系統(tǒng)，鄭州都市圈城市力爭(zhēng)全部創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。

 

　　全面推廣低碳生產(chǎn)與生活。大力推廣軌道交通、新能源公交、電動(dòng)出租車等低碳交通設(shè)施與工具，構(gòu)建“車—油—路”一體的綠色交通體系。抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，開展工業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施、居住社區(qū)的全方位低碳試點(diǎn)工作。推廣綠色建筑，建立綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造，開展綠色低碳社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，降低煤炭消費(fèi)比重，積極爭(zhēng)取“外電入鄭”，大力推進(jìn)新型能源替代，構(gòu)建清潔低碳高效安全的能源支撐體系。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。

 

　　加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用。實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)；加強(qiáng)城市生產(chǎn)垃圾、餐飲廢棄物、污泥的減量化資源化利用，構(gòu)建再生資源循環(huán)利用體系。

 

　　保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)黃河、大運(yùn)河、南水北調(diào)中線生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)。健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化生態(tài)共治，聯(lián)動(dòng)深入推進(jìn)治氣、治水、治土、治廢行動(dòng)，突出“增綠、增水、增濕”三個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)綠化主體工程，打造森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)體系，建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，著力構(gòu)建大都市區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系。建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。

 

　　確保城市交通規(guī)范有序。完善智能交通標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化智慧停車，提升城區(qū)道路交通秩序智慧綜合治理水平。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)城市道路綜合改造，提升老城區(qū)居住環(huán)境與品質(zhì)，統(tǒng)籌新城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展。保護(hù)老建筑、老設(shè)施、老廠房、老街道的歷史文化，延續(xù)鄭州城市文脈，塑造具有鮮明辨識(shí)度的中原特色美麗街區(qū)。

 

　　確保城市環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)城市水體及污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”，整飾沿街外立面。推進(jìn)生活垃圾分類智慧化管理，建設(shè)鄭州市生活垃圾分類監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾前端分類、中端收運(yùn)和末端處理的全過(guò)程、全覆蓋、智慧化監(jiān)管。

 

　　確保城市生態(tài)宜居。推動(dòng)都市區(qū)主題綠道建設(shè)，構(gòu)建市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“一街一景，一路一色，三季有花，四季常青”的美麗宜居環(huán)境。加強(qiáng)沿街單位的綠化，豐富城區(qū)綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和立體景觀效果。

 

　　確保城市流光溢彩。提升城市功能性照明管養(yǎng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好夜景亮化工作，繼續(xù)提升城市重點(diǎn)區(qū)域建筑樓體夜景亮化設(shè)施管理，打造有鄭州特色的城市夜景。建成夜景亮化智慧控制平臺(tái)，提高景觀照明節(jié)能減排水平。

 

　　3．加強(qiáng)城市國(guó)際推廣，優(yōu)化國(guó)際人文環(huán)境

 

　　推廣城市國(guó)際形象。制訂并實(shí)施面向國(guó)內(nèi)外的鄭州城市形象宣傳策略，拍攝一部高水準(zhǔn)的城市形象宣傳片，制作一批高質(zhì)量的城市對(duì)外宣傳品。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等權(quán)威媒體合作，通過(guò)系列城市宣傳微視頻、重大事件、名人效應(yīng)、人物專訪等形式提高鄭州在全國(guó)、全世界的知名度和美譽(yù)度。建設(shè)和完善政府門戶網(wǎng)站外文網(wǎng)頁(yè)、外文電視、外文報(bào)刊等外文媒介傳播平臺(tái)，實(shí)施公共場(chǎng)所國(guó)際化標(biāo)識(shí)改造工程，規(guī)范城市公示語(yǔ)標(biāo)志，不斷擴(kuò)大國(guó)際化標(biāo)識(shí)覆蓋面。

 

　　培育城市人文氣質(zhì)。創(chuàng)造更多途徑和方式全面?zhèn)鞒泻霌P(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，面向全球精心講好“黃河故事”，演繹大河文化，闡釋好黃帝文化、姓氏文化等“同根同源”的根脈文化，不斷提升鄭州“華夏文明之源、黃河文化之魂”的全球認(rèn)同感和感召力。

 

　　打造城市人文地標(biāo)。制定鄭州人文地標(biāo)建設(shè)方案，融入“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”元素和內(nèi)涵，整合城區(qū)的主題公園、街頭游園、文化街區(qū)等公共文化區(qū)域，打造功能性強(qiáng)、穩(wěn)定性突出、彰顯文化氣韻的系統(tǒng)標(biāo)識(shí)。在城市主要功能區(qū)、新建主題區(qū)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新的地標(biāo)性建筑，推動(dòng)建設(shè)黃河國(guó)家博物館、黃河文化街區(qū)等全球性地標(biāo)。

 

　　提升市民文明素質(zhì)。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等方式，通過(guò)宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成、規(guī)范管理等手段，持續(xù)抓好道德、法治、誠(chéng)信和志愿服務(wù)建設(shè)，提升市民公共文明素質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)際化語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)，提高政府對(duì)外服務(wù)窗口和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的外語(yǔ)服務(wù)水準(zhǔn)，促進(jìn)咨詢服務(wù)體系的多語(yǔ)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市大型公共服務(wù)設(shè)施和旅游片區(qū)外語(yǔ)無(wú)障礙服務(wù)，在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)開展涉外基礎(chǔ)知識(shí)和交際能力培訓(xùn)，組建長(zhǎng)效性外語(yǔ)志愿服務(wù)隊(duì)伍，提升市民對(duì)外交流能力。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　強(qiáng)化鄭州市城市國(guó)際化和全面提升競(jìng)爭(zhēng)力的職能設(shè)定與分工協(xié)調(diào)，做好全市國(guó)際化城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)會(huì)商制度，研究解決國(guó)際化城市建設(shè)的重大問(wèn)題。

 

　?。ǘ┛茖W(xué)考核監(jiān)督

 

　　做好規(guī)劃的考核監(jiān)督工作，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)納入本地區(qū)和本部門的重點(diǎn)工作，將各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，認(rèn)真抓好落實(shí)。完善鄭州城市國(guó)際化建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)力提升的各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、階段評(píng)估和動(dòng)態(tài)分析。

 

　?。ㄈ┩晟瀑Y金保障

 

　　多渠道、多主體、多形式籌集國(guó)際化城市建設(shè)資金，吸引社會(huì)資本積極參與投入國(guó)際化城市建設(shè)。創(chuàng)新建設(shè)資金投入機(jī)制和運(yùn)作方式，為國(guó)際化城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。

 

　?。ㄋ模?gòu)建包容氛圍

 

　　加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)主流媒體合作，強(qiáng)化輿論宣傳導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)鄭州城市國(guó)際化建設(shè)與競(jìng)爭(zhēng)力提升成果的宣傳。在省市兩級(jí)媒體廣泛深入地介紹鄭州城市國(guó)際化的發(fā)展理念、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本參與鄭州城市發(fā)展，激發(fā)各界參與城市國(guó)際化建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

 

　　來(lái)源：鄭州市人民政府