近期，國(guó)內(nèi)多地圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出政策、設(shè)機(jī)構(gòu)、搞對(duì)接。在前不久舉行的2023中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)上，簽約項(xiàng)目總金額達(dá)3966億元。

 

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)調(diào)整。此前已發(fā)生四次全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，轉(zhuǎn)移的動(dòng)力是效率。哪里成本低、效率高，產(chǎn)業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)移去哪里。例如，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生于20世紀(jì)90年代至2012年，改革開放后的中國(guó)市場(chǎng)充滿活力，廉價(jià)的勞動(dòng)力和龐大的市場(chǎng)規(guī)模，吸引了來(lái)自海內(nèi)外各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的青睞，可以說(shuō)，對(duì)第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，奠定了中國(guó)“世界工廠”的地位。

 

　　01

 

　　我國(guó)面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢(shì)

 

　　當(dāng)前正處于第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮之中。2012年，中國(guó)15至59歲勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)絕對(duì)下降，到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”。隨著中國(guó)人口紅利的消退、生產(chǎn)成本的提升和發(fā)達(dá)國(guó)家“制造回歸”、“再工業(yè)化”政策的提出，疊加新冠疫情的影響，中國(guó)承受著高端制造業(yè)向美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家回流以及中低端制造業(yè)向東南亞、南亞等發(fā)展中國(guó)家加速分流的“雙向擠壓”。我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性需進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，亟需進(jìn)一步完善政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

 

　　02

 

　　安全與穩(wěn)定成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首要考量的要素

 

　　面對(duì)上述情況，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，以優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。如今，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈的安全與穩(wěn)定成為首要考量要素，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有了新動(dòng)力、新變化。

 

　　全球產(chǎn)業(yè)成本上升，我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)減弱，要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，就得抓住新機(jī)遇。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速態(tài)勢(shì)，只有順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，深化改革健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展等機(jī)制，才有望打破藩籬，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　03

 

　　轉(zhuǎn)什么？誰(shuí)來(lái)接？

 

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，要明確“轉(zhuǎn)什么”“誰(shuí)來(lái)接”。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，產(chǎn)業(yè)從高技術(shù)區(qū)域逐步向中低技術(shù)區(qū)域依次梯度轉(zhuǎn)移。比如，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、確保產(chǎn)業(yè)鏈完整性，可向勞動(dòng)力豐富、區(qū)位交通便利的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要邁向高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，可向創(chuàng)新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的中西部和東北地區(qū)中心城市、省域副中心城市轉(zhuǎn)移。

 

　　轉(zhuǎn)得出，還要接得住。資源環(huán)境要素稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是前提。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體，不少企業(yè)在選擇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地時(shí)，首先考慮的是該地區(qū)是否具備發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的資源要素，包括已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、上下游配套、銷售市場(chǎng)等。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目“接得穩(wěn)、留得住、長(zhǎng)得好”的關(guān)鍵。政策協(xié)同和配套服務(wù)以及基礎(chǔ)硬件設(shè)施也要跟得上，如此才能保障企業(yè)落地生“金”。

 

　　04

 

　　企業(yè)需結(jié)合自身情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

 

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單、盲目的行為，企業(yè)需要根據(jù)自身情況制定策略。

 

　　對(duì)于國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要根據(jù)自身銷售定位。做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)不要輕易去做國(guó)際市場(chǎng)、做國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)也不要輕易去做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，雖然一樣的行業(yè)甚至一樣的產(chǎn)品，但市場(chǎng)業(yè)態(tài)完全不一樣。這種情況下，做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)就沒必要向海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；專注做海外市場(chǎng)的企業(yè)，更應(yīng)該加強(qiáng)在全球的產(chǎn)業(yè)布局，以強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的控制。

 

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，制造業(yè)企業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，遵循可持續(xù)發(fā)展原則：

 

　　一是避免單一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單地從東部向中西部轉(zhuǎn)移，也不是一味地從省內(nèi)向省外轉(zhuǎn)移。不少東部省份，即使在一個(gè)省內(nèi)，也有發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之分。以江蘇為例，蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，不少勞動(dòng)密集型企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)，可以結(jié)合省內(nèi)其他地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移，或者從單個(gè)企業(yè)向具有產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)的園區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。所以，制造業(yè)企業(yè)在開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為紐帶。

 

　　二是避免“重招商、輕嫁接”和“重投資、輕技術(shù)”。制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要充分了解承接地的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，避免與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)無(wú)法形成嫁接和融合。此外，制造業(yè)企業(yè)無(wú)論走到哪里，都不能丟掉技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是企業(yè)生存和發(fā)展的唯一出路，如果一直在低水平層次無(wú)限循環(huán)，最終只會(huì)“死路一條”。

 

　　05

 

　　結(jié)語(yǔ)

 

　　當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的關(guān)鍵階段。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局形成合力產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向不是一定的，它隨著政治經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化而改變。

 

　　“不謀全局者不足謀一域”。新的發(fā)展階段需要企業(yè)能夠順應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，積極籌劃新的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域定位，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，改善管理方法，才能在新的科技革命潮流中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。