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國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)
來(lái)源:未知 日期:2015-07-30 點(diǎn)擊:次
為提高國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才的孵化服務(wù)水平,根據(jù)《國(guó)家科技企業(yè)孵化器“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(國(guó)科發(fā)高[2012]1222號(hào))的要求,在《科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和管理辦法》(國(guó)科發(fā)高[2010]680號(hào))的基礎(chǔ)上,通過(guò)充分論證和廣泛征求意見(jiàn),研究制定《國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指標(biāo)體系”)。
本指標(biāo)體系用于國(guó)家級(jí)孵化器工作績(jī)效評(píng)價(jià),旨在加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家級(jí)孵化器的管理,引導(dǎo)我國(guó)科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”)健康發(fā)展,提升孵化器的服務(wù)能力和績(jī)效,提高社會(huì)貢獻(xiàn)率,并作為制定有關(guān)政策、引領(lǐng)發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理的主要依據(jù)。
一、評(píng)價(jià)的原則
1.目標(biāo)和導(dǎo)向性原則。以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo),以加強(qiáng)孵化環(huán)境和能力建設(shè)為導(dǎo)向。
2.科學(xué)和客觀(guān)性原則。按照定性與定量、總量與比值相結(jié)合的方式,對(duì)孵化器的綜合能力、整體水平和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)。
3.公平和公正性原則。依據(jù)各孵化器報(bào)送科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)告,通過(guò)定量分析和專(zhuān)家評(píng)審方式實(shí)施評(píng)價(jià),并適時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
二、評(píng)價(jià)的組織實(shí)施
1.以國(guó)家級(jí)孵化器為對(duì)象,由科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心按照規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和程序,定期組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià),并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果,作為考核國(guó)家級(jí)孵化器的重要依據(jù)。
2.國(guó)家級(jí)孵化器按照火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的有關(guān)要求,按期如實(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)告和佐證資料。
3.各省級(jí)科技行政管理部門(mén),對(duì)本轄區(qū)國(guó)家級(jí)孵化器的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、評(píng)價(jià)工作負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)助的職責(zé)。
三、評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用
1.國(guó)家級(jí)孵化器評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)和不合格(D)四個(gè)等級(jí)。
2.評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的國(guó)家級(jí)孵化器,在安排相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目和表彰時(shí),予以?xún)?yōu)先考慮。
3.不按規(guī)定時(shí)間和要求提供評(píng)價(jià)資料的或提供虛假評(píng)價(jià)資料的國(guó)家級(jí)孵化器,視為不合格。
4.連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的國(guó)家級(jí)孵化器,取消其國(guó)家級(jí)資格。被取消國(guó)家級(jí)資格的孵化器,兩年內(nèi)不得重新申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。
四、評(píng)價(jià)指標(biāo)
一級(jí)指標(biāo) | 二級(jí)指標(biāo) | 三級(jí)指標(biāo) | 權(quán)重 |
服務(wù)能力 45% |
團(tuán)隊(duì) 建設(shè) |
1.1服務(wù)人員數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 3 |
1.2接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的孵化器從業(yè)人員比例 | 5 | ||
資源集聚 | 1.3創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例 | 4 | |
1.4 孵化器簽約的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量 | 3 | ||
基礎(chǔ)服務(wù) | 1.5考核期內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況和服務(wù)效果 | 5 | |
1.6統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性 | 4 | ||
融資服務(wù) | 1.7 考核期內(nèi)孵化基金投資在孵企業(yè)的數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 | |
1.8 考核期內(nèi)獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 5 | ||
拓展服務(wù) | 1.9 考核期內(nèi)孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設(shè)方面的工作 | 3 | |
1.10 考核期內(nèi)孵化器開(kāi)展國(guó)際合作和海外高層次人才引進(jìn)的工作 | 3 | ||
持續(xù)發(fā)展 | 1.11考核期內(nèi)孵化器服務(wù)收入占總收入的比重 | 3 | |
1.12考核期內(nèi)孵化器獲得省級(jí)以上各級(jí)政府部門(mén)支持的各類(lèi)項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量 | 3 | ||
孵化績(jī)效 30% |
孵化效率 | 2.1考核期內(nèi)新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 |
2.2考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 | ||
研發(fā)效率 | 2.3獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 5 | |
2.4考核期內(nèi)在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營(yíng)業(yè)總收入的比重 | 5 | ||
獲獎(jiǎng)情況 | 2.5考核期內(nèi)獲得省級(jí)以上科技計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 3 | |
2.6考核期內(nèi)孵化器中獲得省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃的人數(shù) | 3 | ||
畢業(yè)企業(yè) | 2.7考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)收入 | 3 | |
2.8考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)平均繳稅金額 | 3 | ||
社會(huì)貢獻(xiàn) 25% |
吸納就業(yè) | 3.1考核當(dāng)年在孵企業(yè)就業(yè)人員總數(shù) | 4 |
3.2 考核期內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量 | 3 | ||
成功企業(yè) | 3.3考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例 | 4 | |
3.4 孵化器畢業(yè)企業(yè)中上市、被并購(gòu)或銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)數(shù)量 | 4 | ||
品牌特色 | 3.5考核期內(nèi)孵化器開(kāi)展的特色工作及突出服務(wù)案例 | 5 | |
3.6孵化模式在區(qū)域范圍內(nèi)的輻射效應(yīng)及對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的營(yíng)造能力 | 5 |
五、指標(biāo)說(shuō)明
基本定義
服務(wù)人員:指在孵化器中為企業(yè)提供各種政策咨詢(xún)、入駐孵化服務(wù)的全職人員(不含物業(yè)服務(wù)專(zhuān)職人員)。
在孵企業(yè):指在孵化器內(nèi)入駐,并符合《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》(國(guó)科發(fā)高[2010]680號(hào))規(guī)定條件的企業(yè)。
創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師:指經(jīng)省級(jí)科技主管部門(mén)備案的,由孵化器聘任的具有一定社會(huì)影響的企業(yè)家、投融資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、技術(shù)專(zhuān)家等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士。
公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái):在某個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品或工藝設(shè)計(jì)、診斷、檢測(cè)等服務(wù)的,提供數(shù)據(jù)、軟件、裝備、設(shè)施等共享資源的,以及提供融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)等服務(wù)的公共平臺(tái)。
孵化基金:指孵化器或其下屬公司自有的,通過(guò)無(wú)償資助、周轉(zhuǎn)金或股權(quán)投資等形式提供給在孵企業(yè)的資金。
創(chuàng)業(yè)苗圃:指通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的預(yù)孵化服務(wù),幫助尚未成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目逐步具備商業(yè)價(jià)值并成立企業(yè)的場(chǎng)所和平臺(tái)。
加速器:指以具有一定規(guī)模的高成長(zhǎng)性企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,通過(guò)服務(wù)模式創(chuàng)新,充分滿(mǎn)足高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務(wù)體系。
省級(jí)以上:指省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),不包括其他副省級(jí)城市。
畢業(yè)企業(yè):指根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)高[2010]680號(hào))規(guī)定的條件畢業(yè),并已遷出孵化器場(chǎng)地的企業(yè)。
大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè):指由大學(xué)生獨(dú)自創(chuàng)辦或大學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作創(chuàng)辦的、具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)。大學(xué)生本人應(yīng)是承擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營(yíng)管理主要職責(zé)的的核心人員。其中,大學(xué)生是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過(guò)二年的大學(xué)生或研究生。
指標(biāo)界定
服務(wù)能力
1.1服務(wù)人員數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指孵化器服務(wù)人員數(shù)量與孵化器內(nèi)在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.2接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的孵化器從業(yè)人員比例:指孵化器的從業(yè)人員參加國(guó)家孵化器行業(yè)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并取得資格或證書(shū)的人數(shù)與孵化器從業(yè)人員總數(shù)的比例。
1.3創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)比例:指孵化器聘請(qǐng)的,并在省級(jí)以上科技主管部門(mén)備案的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.4孵化器簽約的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量:指與孵化器簽訂合同的為在孵企業(yè)提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量,包括會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等。
1.5考核期內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況和服務(wù)效果:指考核期內(nèi),孵化器對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和完善情況,以及在孵企業(yè)使用公共服務(wù)平臺(tái)的情況。
1.6統(tǒng)計(jì)和總結(jié)報(bào)告的完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性:指考核期內(nèi),孵化器承擔(dān)的火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、總結(jié)報(bào)告及有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查等工作,是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。
1.7考核期內(nèi)孵化基金投資在孵企業(yè)的數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指考核期內(nèi),獲得孵化基金股權(quán)投資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.8考核期內(nèi)獲得投融資的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指考核期內(nèi),獲得股權(quán)和債權(quán)融資的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
1.9考核期內(nèi)孵化器在創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器建設(shè)方面的工作:指考核期內(nèi),孵化器在建設(shè)創(chuàng)業(yè)苗圃和加速器方面的工作。
1.10考核期內(nèi)孵化器開(kāi)展國(guó)際合作和海外高層次人才引進(jìn)的工作:指考核期內(nèi),孵化器在開(kāi)展國(guó)際孵化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、國(guó)際項(xiàng)目對(duì)接,以及引進(jìn)留學(xué)人員和海外高層次人才到孵化器創(chuàng)業(yè)等方面的工作。
1.11考核期內(nèi)孵化器服務(wù)收入占總收入的比重:指考核期內(nèi),孵化器為在孵企業(yè)提供各類(lèi)服務(wù)所獲得的收入(不包括房租或物業(yè)管理等收入)與孵化器總收入的比例。
1.12考核期內(nèi)孵化器獲得省級(jí)以上各級(jí)政府部門(mén)支持的各類(lèi)項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量:指考核期內(nèi),孵化器本身獲得省級(jí)以上各部門(mén)(包括科技、教育、人社、工信、商務(wù)等)支持的各類(lèi)項(xiàng)目和榮譽(yù)的數(shù)量。
孵化績(jī)效
2.1考核期內(nèi)新增在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指考核期內(nèi),新增入孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
2.2考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指在考核期內(nèi),孵化器的畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
2.3獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指獲得各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)(包括專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等)的在孵企業(yè)數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
2.4考核期內(nèi)在孵企業(yè)研發(fā)總投入占營(yíng)業(yè)總收入的比重:指考核期內(nèi),在孵企業(yè)用于技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的資金總額與在孵企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的比例。
2.5考核期內(nèi)獲得省級(jí)以上科技計(jì)劃和科技獎(jiǎng)勵(lì)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指考核期內(nèi),獲得各類(lèi)省級(jí)以上科技計(jì)劃(基金)立項(xiàng)和省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的在孵企業(yè)的數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例??萍加?jì)劃包括但不限于:自然科學(xué)基金、973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技惠民計(jì)劃、成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、火炬計(jì)劃、支撐計(jì)劃、星火計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃、重點(diǎn)試驗(yàn)計(jì)劃、工程技術(shù)研究中心、軟科學(xué)研究計(jì)劃、科研院所計(jì)劃開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)等。
2.6考核期內(nèi)孵化器中獲得省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃的人數(shù):指考核期內(nèi),在孵化器內(nèi)獲得省級(jí)以上科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃的人數(shù),包括“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”、“長(zhǎng)江學(xué)者”等。
2.7考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)的平均營(yíng)業(yè)收入:指在考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的平均營(yíng)業(yè)收入。
2.8考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)平均繳稅金額:指在考核期內(nèi)畢業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的平均繳稅金額。
3.社會(huì)貢獻(xiàn)
3.1考核當(dāng)年在孵企業(yè)就業(yè)人員總數(shù):指在考核評(píng)價(jià)的當(dāng)年,在孵企業(yè)的就業(yè)人員總數(shù)。
3.2考核期內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量:指考核期內(nèi),大學(xué)生在孵化器內(nèi)創(chuàng)辦的科技企業(yè)數(shù)量。
3.3考核期內(nèi)獲得高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例:指在考核期內(nèi),獲得省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的在孵企業(yè)的數(shù)量與在孵企業(yè)總數(shù)的比例。
3.4孵化器畢業(yè)企業(yè)中上市、被并購(gòu)或銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)數(shù)量:指從孵化器畢業(yè)的企業(yè)中,上市、被其他企業(yè)收購(gòu)或控股的、或銷(xiāo)售收入超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣的企業(yè)的累計(jì)數(shù)量。
3.5考核期內(nèi)孵化器開(kāi)展的特色工作及突出服務(wù)案例:指考核期內(nèi),孵化器組織的有關(guān)人員培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)品展示、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、國(guó)際合作等特色服務(wù)活動(dòng),以及考核期內(nèi)孵化器對(duì)在孵企業(yè)服務(wù)中成效顯著的案例。
3.6孵化模式在區(qū)域范圍內(nèi)的輻射效應(yīng)及對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的營(yíng)造能力:指孵化器的孵化和服務(wù)模式在當(dāng)?shù)氐囊I(lǐng)和輻射作用,以及通過(guò)宣傳火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造的文化氛圍。
五、評(píng)價(jià)方法
?。ㄒ唬┒恐笜?biāo)的計(jì)分方法
1、定量指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集
定量指標(biāo)數(shù)據(jù)采用各國(guó)家級(jí)孵化器每年度上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和年度報(bào)告中的部分?jǐn)?shù)據(jù)Xij。專(zhuān)家評(píng)分時(shí)對(duì)定量數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。
2、定量指標(biāo)值計(jì)分方法
對(duì)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用功效函數(shù)法進(jìn)行無(wú)量綱化和百分化處理,表示j國(guó)家級(jí)孵化器第i個(gè)指標(biāo)的數(shù)值得分,為該項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際值,為該項(xiàng)指標(biāo)不允許值,為該項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)意值,即:
?。剑?/()*Pi+Qi。其中,i代表某項(xiàng)指標(biāo);j代表第j個(gè)國(guó)家級(jí)孵化器;Qi,Pi為常數(shù)。
(二)定性指標(biāo)的計(jì)分方法
1、定性指標(biāo)定量化
專(zhuān)家主要通過(guò)國(guó)家級(jí)孵化器年度報(bào)告、實(shí)地考察等方式,獲得定性評(píng)估的依據(jù)。各定性指標(biāo)分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí),并按照等級(jí)予以賦值。
2、專(zhuān)家打分方法
專(zhuān)家首先根據(jù)各定性指標(biāo)不同等級(jí)的描述,根據(jù)所獲得的實(shí)際資料,通過(guò)集體評(píng)議決定指標(biāo)的等級(jí)。在此基礎(chǔ)上,各位專(zhuān)家在所確定等級(jí)的賦值范圍內(nèi)進(jìn)行打分,然后對(duì)所有專(zhuān)家的打分進(jìn)行算術(shù)平均,并做無(wú)量綱化處理,得到定性指標(biāo)的定量化分值。
?。ㄈ┚C合評(píng)價(jià)得分
綜合評(píng)分為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重,為第i項(xiàng)指標(biāo)所屬二級(jí)指標(biāo)權(quán)重,為第i項(xiàng)指標(biāo)所屬一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。
六、附則
火炬中心負(fù)責(zé)本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的起草、修訂和解釋。
本指標(biāo)評(píng)價(jià)體系自發(fā)布之日起施行。