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融入“一帶一路”構筑東北亞重要物流樞
來源：未知 日期：2015-08-21 點擊：次
漫漫黃沙，掩不住千年古道駝鈴聲聲。
進一步擴大對外開放，是加快吉林省經濟社會發(fā)展的必然要求，國家“一帶一路”對外開放的新布局為我們提供了嶄新的機遇。
2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略全面實施的元年，在“一帶一路”新格局、長吉圖大戰(zhàn)略和新一輪東北振興的背景下，吉林省成立了長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，而東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)作為長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重要平臺之一，被賦予了更加沉甸而神圣的使命。
隨著《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略終于在社會的持續(xù)關注下全面鋪開。
“一帶一路”從思想到行動，風生水起。吉林省以推進長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略為載體，主動對接、積極融入，把二者作為一個有機整體，統(tǒng)領和推動加快開放發(fā)展。
發(fā)展“一帶一路”，離不開支撐區(qū)建設，長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)正是吉林省積極打造的這樣一個支撐區(qū)，國際物流大通道正是建設的重點。
長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)作為長吉圖區(qū)域腹地的核心支撐，具備物流園區(qū)規(guī)劃建設的條件和契機。
打開地圖不難發(fā)現(xiàn)，長吉圖區(qū)域地處東北亞區(qū)域地理幾何中心，被公認為是世界最具增長潛力的經濟區(qū)域之一，具有加強與東北亞國際合作的有利條件。長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)西鄰長春市區(qū)，東依吉林市區(qū)，是整個長吉圖區(qū)域腹地的核心支撐。以往制約吉林省對外開放的最大瓶頸之一就是通道建設。東聯(lián)西進，暢通國際物流大通道，向東要進一步暢通東北亞出海通道;向西打通經長春—阿爾山—喬巴山—俄羅斯至歐洲的戰(zhàn)略通道。
隨著長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的啟動建設，長吉圖區(qū)域的交通基礎設施將不斷完善，實現(xiàn)與琿春區(qū)域的有效對接，通過琿春口岸與朝鮮羅津、清津、俄羅斯扎魯比諾等港口的聯(lián)接。打通圖們江區(qū)域入?？冢纬赏ń?、通海國際大通道，不僅有利于促進東北亞各國的資源交流與合作，更有利于把長吉圖區(qū)域打造成“絲綢之路經濟帶”北線的新通道、新平臺和新門戶，使吉林省全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。
依托長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，可以打通向東、向西、向南三條國際對外開放通道，進一步提升長吉圖區(qū)域的國際地位與作用。
——向東，以正在規(guī)劃建設的東北亞國際物流中心為起點，與防川港、扎魯比諾港和羅津港合作建設海陸一體的綜合樞紐，整合東北亞五國、十市環(huán)日本海經濟圈資源，打通通往北冰洋航線，連通北美、歐洲，為中國東北區(qū)域乃至東北亞圖們江區(qū)域打造新的出海通道。
——向西，實施長吉圖西進戰(zhàn)略，打通阿爾山—喬巴山鐵路，連通東北亞區(qū)域與蒙古、俄羅斯遠東、中亞的陸路絲綢之路，構筑東北地區(qū)通向中亞、歐洲陸路新絲綢之路新起點。
——向南，依托哈大經濟軸帶，以東北亞物流集散中心為核心，輻射影響環(huán)渤海經濟圈，連通上海、福州、廣州南部海上絲綢之路。從而可以全面構建起東西貫通、南北縱橫、銜接順暢、高效一體的東北亞國際物流運輸網絡。
國家“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出，勾畫出了我國對外開放的新格局。為長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)發(fā)展提供了千載難逢的戰(zhàn)略機遇，相信東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)的建設會為吉林省經濟發(fā)展注入更多的活力。
俯瞰東北亞全域，吉林省地處東北亞區(qū)域幾何中心，與俄、朝兩國接壤，13個國家級邊境口岸可以輻射俄、朝、日、韓、蒙5國。
從吉林省琿春沿圖們江而下15公里即是日本海，是我國從海上至俄羅斯、朝鮮東海岸、日本西海岸乃至北歐的最近點，周邊分布著俄、朝大小10個港口。
而長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)處于吉林省長吉圖先導區(qū)的核心位置，鐵路、公路、航空交通基礎設施便利，適宜建設內陸型國際物流園區(qū)。
立足當前，謀劃長遠，建設東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)，不僅僅能夠推動長吉產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)物流產業(yè)高速增長，提升承接高附加值產業(yè)的配套能力，加速實現(xiàn)示范區(qū)經濟結構優(yōu)化;更重要的是能夠幫助完善物流網絡、促進長吉圖區(qū)域形成大市場和大流通的產業(yè)格局，讓黑、吉、遼三省聯(lián)系發(fā)展更緊密，促進長吉圖區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的騰飛并促進長吉圖區(qū)域承接產業(yè)轉移，輻射東北亞五國，對吉林省對外開放、轉型升級具有戰(zhàn)略性意義。
服務范圍與輻射半徑進一步擴大。通過借助長吉圖區(qū)域發(fā)達的公路、鐵路交通網絡，向南經由京哈、沈大等鐵路和公路通道，可以聯(lián)結大連、營口、丹東、天津等國內主要港口;向西借助中蒙大通道建設，經白城、烏蘭浩特直達中蒙、中俄邊境口岸，從而打開吉林西部向西直達俄、蒙的開放格局;向東經過長吉圖通道到達琿春口岸，與俄羅斯扎魯比諾港以及朝鮮羅津兩大國際港口連通，實現(xiàn)“借港出海”。
“特別是鐵路物流綜合貨場建成后，將輻射帶動周邊地區(qū)物流產業(yè)集聚，最終實現(xiàn)與長春興隆綜合保稅區(qū)功能互補。”東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)負責人胡國軍表示，通過實施“港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、無縫對接”的跨國物流、內貿外運的新模式，對提升長吉圖區(qū)位優(yōu)勢、打通東北亞國際物流通道、實現(xiàn)跨區(qū)域經濟合作，具有十分重要的作用。
同時，東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)的建設，將東北三省的物流產業(yè)有效的貫通起來，形成現(xiàn)代物流產業(yè)鏈，將使東北地區(qū)形成新的經濟增長極，帶動區(qū)域經濟振興與發(fā)展。
《長吉圖規(guī)劃綱要》指出，現(xiàn)代物流業(yè)需要依托區(qū)域綜合交通網絡，支持物流企業(yè)做大做強，形成雙向流動的現(xiàn)代物流網絡。建設東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)有助于進一步發(fā)揮長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)區(qū)位優(yōu)勢。
在長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的核心區(qū)規(guī)劃建立物流園區(qū)，不僅可以充分利用集裝箱辦理站的契機，培養(yǎng)物流龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)劃物流產業(yè)，還有利于發(fā)展與物流相關的信息、管理、保險、金融等服務業(yè);有利于招商引資，全面提升區(qū)域經濟發(fā)展需要。
長春市是國家“一帶一路”規(guī)劃中確定的“中蒙俄經濟走廊”節(jié)點城市，園區(qū)的建設，對于提升長春市物流產業(yè)優(yōu)勢和檔次，推進產業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效應將起到實質性的作用。東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)的建設，可以形成“一區(qū)多園”發(fā)展模式，對于優(yōu)化整合長春市物流產業(yè)，提升長春市的總體經濟實力將起到重要的作用。
此外，東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)緊靠京哈鐵路、哈大客運專線，以及102國道和京哈高速公路等主要交通運輸通道，具備國際現(xiàn)代物流園區(qū)建設條件，能夠成為承接長春市主城區(qū)物流業(yè)戰(zhàn)略轉移的重要基地。
物流樞紐 面向世界打造現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展新高地
未來的東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)將實施物流先導、國際融合、多向開放戰(zhàn)略，積極構建“東北亞、東三省、三小時經濟圈”三個層次的物流通道，著力打造復合型、樞紐型，集跨境貿易、先進制造和高端服務業(yè)為一體的現(xiàn)代物流高地，形成吉林省對外開放的內陸港口和東北亞的重要物流樞紐。
東北亞物流通道：通過陸海聯(lián)運國際大通道，向東經過長吉圖通道到達琿春口岸，與俄羅斯扎魯比諾、朝鮮羅津、韓國釜山等多個國際口岸連通，實現(xiàn)“借港出海”。其中海路國際通道包含21世紀海上絲綢之路（從琿春至鹿特丹，共計航行10600海里、約36天航程）及北冰洋航線（從琿春至鹿特丹，共計航行7800海里、約27天航程），新開通的北冰洋航線比傳統(tǒng)航線縮短2800海里，節(jié)省航行時間9天。另外打通陸路國際大通道，即與第一亞歐大陸橋相連，從琿春至鹿特丹，共計11537公里，將進一步降低國際大通道距離，是實現(xiàn)東北亞層面國際貿易往來的一大突破。
東三省物流通道：借助長吉圖區(qū)域發(fā)達的公路、鐵路交通網絡，不斷擴大服務范圍與輻射半徑，形成兩橫兩縱區(qū)域大通道。兩橫分別為：以長春為中心的中蒙大通道，即東經吉林—延吉—琿春口岸，與朝鮮羅津港相連，西經松原—白城—烏蘭浩特—阿爾山，與蒙古喬巴山相連，全長1000公里;以及以長春為核心平臺的中俄大通道，即從長春向西經松原—白城—呼倫貝爾，連接中俄大通道，經中俄大通道西連俄羅斯赤塔，東至俄羅斯扎魯比諾港，全長1300公里;兩縱分別為：以長春為中心，北連哈爾濱，南經四平—鐵嶺—沈陽—大連港，共同構筑哈大交通走廊，全長880公里;以及連接丹東港和琿春口岸的丹東—延吉交通走廊，全長610公里。
三小時經濟圈：分別指長春市域范圍內連接起農安—德惠—九臺—雙陽的1小時經濟圈，全長346公里;吉林省中部連接松原—扶余—榆樹—吉林—磐石—輝南—梅河口—遼源—四平—雙遼等城市的2小時經濟圈，全長868公里;連接吉林省大部分城市及周邊省份部分城市的3小時經濟圈，全長1756公里。
在物流園區(qū)的規(guī)劃過程中，其選址和總體布局是影響物流園區(qū)發(fā)展的一個重要的、基礎性的環(huán)節(jié)。長吉示范區(qū)高度重視東北亞國際物流產業(yè)園的選址與總體布局工作。
“根據規(guī)劃，東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)北起長德新區(qū)、南臨興隆綜合保稅區(qū)、西接長東北核心區(qū)、東連長春空港經濟開發(fā)區(qū)，總占地面積約54平方公里。”胡國軍告訴記者，物流園區(qū)借鑒自貿區(qū)綜合體發(fā)展模式，聘請德國弗勞恩霍夫物流研究院做規(guī)劃設計，規(guī)劃建設兩港、三中心、六園區(qū)。
“兩港”：東北亞國際陸港依托長春鐵路綜合貨場，打造滿足東北亞六國物資集散的內陸港;智慧公路港依托高速公路形成的貨物樞紐，滿足區(qū)域貨物運輸。
“三中心”：東北亞國際商貿服務中心主要包含聯(lián)檢大樓、國際金融中心及其他生產性服務中心，共同構筑具有國際商貿服務職能的主中心;東北亞國際物流研發(fā)中心主要包含東北亞國際物流研究中心、互聯(lián)網及信息技術服務基地等，為物流園區(qū)提供技術支撐;東北亞國際展銷中心主要包括進口保稅商品展示與交易、大宗商品交易、國際貿易、離岸貿易、轉口貿易、金融服務、信息服務等。
“六園區(qū)”：保稅物流區(qū)包括保稅倉儲、出口集拼、進口分撥、國際中轉等功能板塊;專業(yè)物流區(qū)包括汽車物流、醫(yī)藥及醫(yī)療器械物流、家電物流等功能板塊;裝備物流區(qū)包括物流裝備制造、生產物流、商務辦公等功能板塊;電商產業(yè)區(qū)包括跨境電商、傳統(tǒng)電商等功能板塊;先進制造區(qū)包括大健康、大綠色、農產品深加工等功能板塊;生活配套區(qū)包括居住社區(qū)、主題游樂園、霧海生態(tài)休閑等功能板塊。
鐵路是建設“一帶一路”上物流大動脈的必然選擇。據悉，長春鐵路綜合貨場是東北亞國際物流產業(yè)園區(qū)內的一期啟動項目，總投資約25億元，總占地面積約2平方公里，鐵路專用線從一間堡站接軌，其中走行線長7.1公里，疏解線長6.2公里，貨場內設計18條1050線，可實現(xiàn)貨物運輸整列進出，貨場主要包括鐵路集裝箱、鐵路快運、鐵路特貨、綜合貨場4個功能區(qū)。建成后鐵路運量（含到達和發(fā)送）近期為800萬噸，遠期約為1104萬噸，將實現(xiàn)長春市“內客外貨”的鐵路運輸格局，有效凈化長春市區(qū)環(huán)境。
目前，國家鐵路總公司和吉林省政府已經完成了長春鐵路綜合貨場可研批復，已經實現(xiàn)規(guī)模性開工，年內完成鐵路疏解線、走行線路基和貨場基礎的建設任務;2016年完成六大園區(qū)主干道路基礎，具備通車條件，同時按照時序啟動重點功能區(qū)建設，全面拉開發(fā)展框架。
