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長沙縣：中部縣域經(jīng)濟第一縣
來源：未知 日期：2015-10-14 點擊：次
長沙縣為中國湖南省所轄縣份，位于湖南省中部偏北，隸屬長沙市管轄。全縣總面積1997平方公里，現(xiàn)有戶籍總?cè)丝?8.8萬人，常住人口97.9萬人(2010年人口普查)，2014年，長沙縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100.6億元，同比增長11%；完成財政總收入207.2億元，增長15.1%；完成工業(yè)總產(chǎn)值2128.2億元，增長12.5%；完成固定資產(chǎn)投資762億元，增長17.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達28504元，增長9.8%。長沙縣為極具實力的縣市之一，其綜合競爭力位居湖南省各縣(市)的首位，列2015年全國縣域經(jīng)濟百強縣(市)的第8位。
經(jīng)濟概況
長沙縣縣域經(jīng)濟綜合實力有“三湘第一縣”之稱。 長沙縣旅游資源豐富，勢頭強勁。有眾多名勝古跡，如國家級文物保護單位黃興故居，省級文物保護單位楊開慧故居、徐特立故居，如“六朝遺廟”(陶公廟)、“十方叢林”(鐵爐寺)、“蓮經(jīng)道場”(明月庵)、左宗棠墓;有景色宜人，山水秀麗的旅游風(fēng)景區(qū)，如位于跳馬鄉(xiāng)的石燕湖，位于高橋鎮(zhèn)的白鷺湖，位于福臨鎮(zhèn)的影珠山等;還有享譽中外的豐富物產(chǎn)，如湘繡，金井茶葉，飄峰毛尖，春華奈李，東山辣椒，北山梅，谷塘鯉魚，回龍白鰱，金井皮革等，為長沙縣旅游發(fā)展提供了廣闊的空間和美好的前景。長沙縣現(xiàn)有各類旅游單位22個，包括開元、明城兩家三星級賓館，名城國際大酒店一家五星級酒店，4家旅行社，16家規(guī)模較大的旅游景區(qū)(點);有兩條縣內(nèi)旅游線路;長沙縣縣域經(jīng)濟綜合實力有“三湘第一縣”之稱。 長沙縣旅游資源豐富，勢頭強勁。有眾多名勝古跡，如國家級文物保護單位黃興故居，省級文物保護單位楊開慧故居、徐特立故居，如“六朝遺廟”(陶真人廟)、“十方叢林”(鐵爐寺)、“蓮經(jīng)道場”(明月庵)、左宗棠墓;有景色宜人，山水秀麗的旅游風(fēng)景區(qū)，如位于跳馬鄉(xiāng)的石燕湖，位于高橋鎮(zhèn)的白鷺湖，位于福臨鎮(zhèn)的影珠山等;還有享譽中外的豐富物產(chǎn)，如湘繡，金井茶葉，飄峰毛尖，春華奈李，東山辣椒，北山梅，谷塘鯉魚，回龍白鰱，金井皮革等，為長沙縣旅游發(fā)展提供了廣闊的空間和美好的前景。
長沙縣現(xiàn)有各類旅游單位22個，包括開元、明城兩家三星級賓館，明城國際大酒店一家五星級酒店，4家旅行社，16家規(guī)模較大的旅游景區(qū)(點);有兩條縣內(nèi)旅游線路;有黃興、黃垅、石門為代表的”農(nóng)家樂”示范區(qū)和一大批農(nóng)家旅游點。全縣以”名人故里，都市花園”為特色，旅游形象在湖南東部地區(qū)宛如一顆耀眼的新星。
工業(yè)概況
多年來，長沙縣工業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、效益一直在全省各縣(市區(qū))中遙遙領(lǐng)先，特別是近幾年來，隨著一批高新技術(shù)企業(yè)的崛起，長沙縣的工業(yè)在全市乃至全省都有舉足輕重的地位，是“十二五”全省經(jīng)濟的主要增長點之一。
目前，世界500強進入湖南的-LG、伊菜克斯、 可口可樂全部落戶長沙縣，湖南最大的民營企業(yè)-遠大空調(diào)在縣內(nèi)扎根，全省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)-同心實業(yè)也在長沙縣。成立僅三年的力元新材料股份有限公司已占有90% 的國內(nèi)市場和25%的國際市場， 成為全球最大的連續(xù)化帶狀泡沫鎳生產(chǎn)企業(yè)。三一重工、長海視聽、光南摩托、華天鋁業(yè)、金沙利彩印、杭州娃哈哈等一大批中外企業(yè)交相輝映，構(gòu)筑了長沙縣工業(yè)的脊梁。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速增長的同時，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也展現(xiàn)勃勃生機，桔洲農(nóng)用車、榔梨車身、同心客車、春華服裝、金井皮革、江背水泥等產(chǎn)品享譽省內(nèi)外。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為基礎(chǔ)的暮云、榔梨、江背、黃花、金井五個工業(yè)園區(qū)應(yīng)運而生，已具備一定的規(guī)模，蘊藏著極為巨大的發(fā)展?jié)摿?。全縣工業(yè)已形成了電子信息、新型材料、生物工程、光機電一體化等高科技產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為全縣GDP和財政收入的主要貢獻者，使全縣實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣的跨越，在農(nóng)村工業(yè)化的征程中邁出了堅實的步伐。2011年依靠三一重工、中聯(lián)重科、山河智能為主的工程機械集群，縣財政過100億元，2014年通過廣汽菲亞特、廣汽三菱、大眾汽車等汽車產(chǎn)業(yè)，以及藍思科技等電子信息產(chǎn)業(yè)，縣財政收入過200億元。
第三產(chǎn)業(yè)
迅速發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)迅速崛起，歷經(jīng)幾年的培育，星沙商圈已成為長沙目前最活躍、最具潛力、最有前景的區(qū)域商圈之一，中南汽車世界、通程商業(yè)廣場、星沙汽配市場、茶葉大市場等八大專業(yè)市場已經(jīng)建成，新一佳、易初蓮花、步步高、蘇寧電器、國美電器等大型連鎖超市相繼入駐。對外貿(mào)易迅速增長，以機電、電子、農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，2008年全縣進出口總額達9.8億美元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，星沙湘繡城目前總投資3.8億元，是中國最大刺繡生產(chǎn)基地;總投資170億元，占地約1413畝，集主題公園、購物中心、五星級酒店、寫字樓、高檔公寓等設(shè)施于一體的大型現(xiàn)代服務(wù)項目恒廣歡樂世界公園已全面開工，將建有世界最大的室內(nèi)游樂園、省內(nèi)最大的商業(yè)集群中心、最大的會展、會務(wù)中心，總規(guī)劃用地面積1413.3畝，總建筑面積471.9萬平方米，是長沙目前極具震撼力的城市綜合體;國家動畫產(chǎn)業(yè)基地——占地180余畝的湖南宏夢卡通城落戶我縣。旅游休閑業(yè)來勢喜人，全年接待旅游人數(shù)946.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入10.9億元。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析
1.政策優(yōu)勢
一是國家連續(xù)頒布重大產(chǎn)業(yè)政策,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來機遇。如近年來國家頒布的摩托車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理辦法、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策以及水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和電石、鐵合金等行業(yè)的準(zhǔn)入條件,為長沙縣優(yōu)勢明顯的汽車零配件生產(chǎn)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了機遇。二是非公有制經(jīng)濟進一步放開,為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的血液。國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見放寬了非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入,加強了對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),為長沙縣經(jīng)濟發(fā)展增添新的活力。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策加快淘汰落后產(chǎn)能,提升產(chǎn)業(yè)競爭能力的速度。國務(wù)院發(fā)布實施了促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定、國家發(fā)改委出臺了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)的出臺實施,鼓勵節(jié)能、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,客觀加速了長沙縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.地緣優(yōu)勢
長沙縣從東、南、北三面環(huán)繞長沙市區(qū),成為長沙市2020年310 km2城市總體規(guī)劃“一主兩次”中的兩個城市次中心之一和長沙市商業(yè)體系規(guī)劃“一主兩副”的兩個商業(yè)副中心之一。構(gòu)筑水、陸、空交互的立體化交通網(wǎng)絡(luò)。千噸級深水碼頭霞凝新港吞吐有序,黃花國際機場已開通國內(nèi)外航線80余條;京廣鐵路和武廣高速鐵路貫穿縣境;2020年前實施的長沙地鐵2A線將連接星沙-馬坡嶺城市東次中心和武廣新長沙站。十余條高速、國道、省道縱橫交錯;全縣“三縱十二橫”骨干道路網(wǎng)架全面拉通;縣城星沙已有16個現(xiàn)代化交通接口與省會長沙實現(xiàn)無縫對接。以星沙為中心的“十分鐘經(jīng)濟圈”、“三十分鐘經(jīng)濟圈”已經(jīng)形成。
3.經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢
一是經(jīng)濟實力雄厚。2009年全縣完成GDP370.3億元,財政總收入40.7億元,工業(yè)總產(chǎn)值714.4億元;在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評比中排名第37位,居中部第一。二是基礎(chǔ)設(shè)施完善。城市配套設(shè)施齊全,已建成公園3個,供水公司3個,燃?xì)?br />
75站5家,污水處理廠2個,大小型變電站27座,輸電線路230條,主設(shè)備完好率100%。三是通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)達。建成了以光纜傳輸為主,由數(shù)字微波和衛(wèi)星為輔的通信網(wǎng)絡(luò)。國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全球范圍通信寬帶傳輸。五是公共交通便利。公共交通運營車輛595臺,目前星沙已開通公交線路共14條,其中市屬公交線11條,縣屬公交線3條。
(二)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展劣勢分析
1.三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
雖然三大產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)的比重在下降,工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重在上升,表明長沙縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,但結(jié)構(gòu)不合理的情況依然存在。第三產(chǎn)業(yè)總量偏小、增長速度偏慢,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,長沙縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中,傳統(tǒng)的資源消耗型、非環(huán)境友好型企業(yè)如水泥、化工、鑄造等還占有一定的比例(全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的10%左右)。
2.產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強
一是完整的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成,缺少核心產(chǎn)品。工業(yè)產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中端,關(guān)聯(lián)度較低,企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,抗風(fēng)險能力弱,市場競爭力不足。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門類相對較少。三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全縣工業(yè)經(jīng)濟的70%以上,在高集中度情況下,行業(yè)盈虧風(fēng)險加大,易造成“一榮俱榮、一損俱損”的局面。三是自主創(chuàng)新能力薄弱,科技進步貢獻率不高。大部分企業(yè)仍以模仿和消化成熟技術(shù)、生產(chǎn)定型和常規(guī)產(chǎn)品為主,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少,高端技術(shù)、管理人才和高素質(zhì)技術(shù)工人缺乏。
3.可持續(xù)發(fā)展壓力較大
節(jié)能減排與資源環(huán)境壓力大。企業(yè)用地指標(biāo)緊張,新上項目增加的污染物排放量與環(huán)境容量控制之間矛盾尖銳。如何高效利用有限的生態(tài)環(huán)境和自然資源,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境良性循環(huán)還需要進行積極的探索。招商引資應(yīng)有更大的作為。引進國際國內(nèi)500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不多,工業(yè)大項目的引進有所放緩。承載平臺及其配套服務(wù)相對滯后。工業(yè)園區(qū)除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、榔梨工業(yè)園外都缺乏整體規(guī)劃布局;園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進、投產(chǎn)進度推進緩慢,真正投產(chǎn)運營的企業(yè)偏少;同時園區(qū)內(nèi)設(shè)計、研發(fā)、現(xiàn)代物流等配套性服務(wù)業(yè)滯后于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
(三)長沙縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的機會分析
1.區(qū)域發(fā)展融入國家戰(zhàn)略
2010年“促進中部崛起規(guī)劃實施意見”和“促進中部城市群發(fā)展指導(dǎo)意見”的出臺,長株潭城市群已上升為國家戰(zhàn)略,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也將獲得更多先行先試機會。
2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型助推跨越發(fā)展
“十二五”時期,國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、長沙市構(gòu)建區(qū)域消費中心目標(biāo)和我縣大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)的戰(zhàn)略謀劃,三方合力將推動我縣“園區(qū)經(jīng)濟”和“城市經(jīng)濟”實現(xiàn)跨越發(fā)展。
3.新建平臺、增強發(fā)展后勁
黃花空港新城、黃興高鐵新城、長永高速城市商務(wù)區(qū)等發(fā)展平臺的建設(shè),特別是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的強力帶動,將進一步增強長沙縣發(fā)展后勁。
(四)長沙縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的威脅分析
長沙縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的威脅主要有四個方面:一是結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向三二一轉(zhuǎn)變,增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力仍需努力;二是資源環(huán)境壓力增大。土地、能源、重要原材料短缺,國家對土地利用、能源節(jié)約、二氧化碳以及污染物排放提出更高要求使發(fā)展壓力增大;三是社會管理更趨復(fù)雜。社會結(jié)構(gòu)進一步分化,社會主體訴求多樣化,利益協(xié)調(diào)難度加大,社會管理和公共服務(wù)日益復(fù)雜。四是改善民生任重道遠。持續(xù)改善民生,提高幸福指數(shù),促進人民尤其是偏遠地區(qū)農(nóng)民增收任務(wù)艱巨。
三、長沙縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
(一)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是指向農(nóng)業(yè)大量輸入機械、化肥、燃料、電力等各種形式的工業(yè)輔助能,用現(xiàn)代科技武裝,以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營,生產(chǎn)效率達現(xiàn)代先進水平的農(nóng)業(yè)。促進長沙縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo),大力培育休閑、觀光、度假旅游業(yè),無公害高優(yōu)果蔬種植與觀光農(nóng)業(yè)和無污染環(huán)保型加工業(yè),形成良性互動的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條,從而推進長沙縣經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展;其次,加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技投入力度,引進先進的農(nóng)機具、優(yōu)良的種子、現(xiàn)代的管理理念和經(jīng)營方法,加強對現(xiàn)有勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高現(xiàn)有勞動力素質(zhì)水平,并在培養(yǎng)本地人才的基礎(chǔ)上創(chuàng)造環(huán)境吸引外來高素質(zhì)人才,提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率;第三,加快政府職能轉(zhuǎn)變,以改革促發(fā)展。長沙縣政府必須積極開拓創(chuàng)新,加快政府職能向社會公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變,以改革促進長沙縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)推進新型工業(yè)化發(fā)展
堅持以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),建立特色明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、配套完備、核心競爭力強的長沙縣現(xiàn)代工業(yè)體系,走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。全面提升長沙縣工業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),著眼科技創(chuàng)新,加快推進新型工業(yè)化,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展。針對長沙縣工業(yè)中間產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品多,市場競爭力弱,附加值低等問題,引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)終端市場、高端市場對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,逐步提高優(yōu)勢產(chǎn)品的比重。從長沙縣實際情況出發(fā),根據(jù)工業(yè)裝備基礎(chǔ)和資源條件,科學(xué)規(guī)劃工業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺,積極運用新技術(shù)、新工藝和新裝備,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能減耗,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和資源節(jié)約集約利用。
(三)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)
促進長沙縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,應(yīng)加快現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以工業(yè)著稱的長沙縣,近年來致力于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),應(yīng)從以下幾個方面入手:首先,應(yīng)結(jié)合長沙縣區(qū)位特征、發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)和區(qū)域商業(yè)及公共空間分布現(xiàn)狀,形成集綠化帶、景觀帶、娛樂休閑區(qū)和商業(yè)區(qū)等的空間功能布局;其次,以商貿(mào)物流作為服務(wù)業(yè)發(fā)展龍頭,發(fā)展金融、零售業(yè)、旅游休閑等高端服務(wù)業(yè)重點,提升人民幸福指數(shù),便利人民生活,增強長沙縣在長沙東部的經(jīng)濟文化輻射力;再次,在長沙縣建設(shè)保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū),長沙縣要再上新臺階,以長沙縣和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)乃至長沙市、湖南省的長遠發(fā)展,有利于完善湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);第四,加快長沙縣進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道,通過政府投入和政策扶持手段,鼓勵對縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資。
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