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農(nóng)村電子商務(wù)的“遂昌模式”
來源：未知 日期：2015-11-04 點擊：次
電子商務(wù)是未來最具潛力、最具競爭力的業(yè)態(tài)之一。近年來，遂昌縣搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代機遇，依托良好的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和開放的社會環(huán)境，將農(nóng)村電子商務(wù)作為踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念的最佳載體，接力創(chuàng)業(yè)，大膽創(chuàng)新，走出了一條具有鮮明地域特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展之路。
遂昌電子商務(wù)的興起可以追溯到2006年，經(jīng)歷了萌芽、探索、發(fā)展、升華四個階段，走過了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。一是起步于“小小竹炭”。遂昌的生態(tài)環(huán)境全省領(lǐng)先，是中國竹炭之鄉(xiāng)，隨著電子商務(wù)貿(mào)易模式的興起，以及龍麗高速公路的開通，一批敢闖敢試的本地商家開始嘗試在網(wǎng)上銷售竹炭產(chǎn)品，并逐步擴大到烤薯、菊米、筍干等農(nóng)特產(chǎn)品，由此開啟了遂昌發(fā)展電子商務(wù)的道路。二是成長于“多方共建”。2010年，在團縣委、經(jīng)貿(mào)、工商等部門的組織推動下，遂昌在麗水市率先成立了網(wǎng)店協(xié)會。在網(wǎng)店協(xié)會的引領(lǐng)下，匯聚起一支網(wǎng)商大軍，并形成了以協(xié)會為平臺，聯(lián)結(jié)網(wǎng)商、供應(yīng)商以及第三方服務(wù)商的電子商務(wù)生態(tài)體系，遂昌電子商務(wù)發(fā)展進入規(guī)模集聚期。三是壯大于“四化同步”。黨的十八大首次提出“四化同步”，信息化被提到了前所未有的高度。遂昌順時應(yīng)勢，將農(nóng)村電子商務(wù)定位為山區(qū)經(jīng)濟走出去的重要渠道。2012年，縣政府與阿里巴巴集團淘寶網(wǎng)啟動戰(zhàn)略合作，并在第九屆全球網(wǎng)商大會上榮獲“最佳網(wǎng)商城鎮(zhèn)獎”。 2013年，淘寶網(wǎng)首家縣級特色館———“特色中國·遂昌館”正式開館，首個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站———“趕街”網(wǎng)點投入使用，率先同步實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“消費品下鄉(xiāng)”，《人民日報》以《特產(chǎn)網(wǎng)上賣農(nóng)民增收快———浙江欠發(fā)達山區(qū)縣遂昌搭上信息化快車》為題進行了專題報道。四是揚名于“電商換市”。2013年，省委省政府提出“電商換市”戰(zhàn)略部署。遂昌借此東風(fēng)，加快農(nóng)村電子商務(wù)提升發(fā)展，成功舉辦中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)高峰論壇，阿里研究中心對外發(fā)布《遂昌模式研究報告》，正式確立“遂昌模式”在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展史上的里程碑意義。2014年，遂昌農(nóng)村電子商務(wù)繼續(xù)高歌猛進，入圍“中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”，省委書記夏寶龍建議在全國推廣“趕街”模式，省長李強在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上傾情推薦遂昌，阿里巴巴董事局主席馬云蒞臨遂昌專題調(diào)研，并三次點贊“趕街”平臺。進入2015年以來，遂昌構(gòu)建起趕街、嘉言民生、企協(xié)網(wǎng)并駕齊驅(qū)的農(nóng)村電商新格局，先后舉辦全國信息進村入戶推進會和全國農(nóng)村電子商務(wù)現(xiàn)場會，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的“遂昌趕街模式”得到國務(wù)院副總理汪洋的充分肯定。
科學(xué)把握政府和市場的“進退之道”，最大限度激發(fā)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展活力
遂昌農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃興起，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確找到政府與市場的最佳契合點，堅持做到引導(dǎo)而不主導(dǎo)，扶持而不干預(yù)，靈活運用市場機制，不斷激活民智民力，最終實現(xiàn)政府與市場的雙向共贏。
1.有形之手和無形之手互動互補。一是抓政策引領(lǐng)。縣委縣政府把電子商務(wù)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育，先后出臺了《遂昌縣加快電子商務(wù)發(fā)展實施意見》、《遂昌縣電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2014-2020）》等政策，充分發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的杠桿作用，建成“遂昌館”配送中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、全縣電商物流中轉(zhuǎn)倉庫等，積極開展全國一事一議財政獎補助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，通過政府買培訓(xùn)、買平臺、買服務(wù)站的“三買”行為，讓小投入撬動大產(chǎn)業(yè)。二是抓基礎(chǔ)保障?？h委縣政府把信息網(wǎng)絡(luò)定位為縣域“第二條高速公路”，全力推動城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。截至2014年底，光纖改造覆蓋全縣85%行政村，3G基本覆蓋全縣，4G覆蓋主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，4個4A級景區(qū)實現(xiàn)WIFI全覆蓋；全縣移動電話用戶23.62萬戶，其中3G用戶5.4萬戶，寬帶用戶4.44萬戶；農(nóng)村有線電視聯(lián)網(wǎng)率、“村村通”、“村村響”工程達100%，203個行政村全部建成農(nóng)民信箱村級聯(lián)絡(luò)點和“萬村聯(lián)網(wǎng)”村級網(wǎng)站，遂昌信息化指數(shù)居全市前列。三是抓氛圍營造?？h委縣政府高度重視電商發(fā)展的氛圍營造，每年舉辦“激揚青春、贏在網(wǎng)商”青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽，實施了以農(nóng)村電子商務(wù)元素為主要內(nèi)容的“活力遂昌”創(chuàng)意文化刷墻行動，拍攝了青年電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)微電影《創(chuàng)·青春》，開展“最具成長性農(nóng)產(chǎn)品電商團隊”、“最佳誠信網(wǎng)貨供應(yīng)商”和“最優(yōu)電商創(chuàng)業(yè)之星”評選。今年，我們在應(yīng)村鄉(xiāng)成功舉辦了“大圣歸來———2015首屆縣域移動電商營銷挑戰(zhàn)賽”，全力營造全民皆電商、全縣助電商的創(chuàng)業(yè)氛圍。
2.市場機制和民間創(chuàng)造相得益彰。一是創(chuàng)造“趕街”農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。“趕街”為農(nóng)民提供購物、售物、繳費等便民服務(wù)一站式解決方案，是遂昌對電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)造性貢獻，迄今全縣已建成網(wǎng)點229個，每年至少為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)和生活成本500萬元以上。“趕街”不僅是政府向社會購買服務(wù)的生動探索，更讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同等便捷的生活方式，成為阿里巴巴“千縣萬村農(nóng)村淘寶計劃”的最初試驗和設(shè)計參照。目前，“趕街”項目通過模式輸出，在省內(nèi)外建成網(wǎng)點2000多個，月均代購銷售額達2600萬余元，累計實現(xiàn)成交額1.6億元。今年，趕街公司成為浙江省“電子商務(wù)進萬村”承建單位和省農(nóng)村電商龍頭企業(yè)。二是創(chuàng)新“政企社共建”益農(nóng)信息社。針對山區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)這一短板，我們依托農(nóng)業(yè)部的信息進村入戶試點工作，引入遂昌嘉言民生事務(wù)服務(wù)有限公司，探索建立“政企社共建”益農(nóng)信息社。該信息社由政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、社會參與，不靠政府給錢、不向農(nóng)民收費、不降低公共服務(wù)質(zhì)量、不增加企業(yè)負擔(dān)，為“三農(nóng)”提供全方位、組團式、標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。目前全縣建成村級信息社150個，村民可以在信息社直達縣級網(wǎng)上政務(wù)大廳，快速咨詢或者直接委托辦理各類事項，包括25個政府部門的138項行政服務(wù)事項，31家企業(yè)的52項商業(yè)服務(wù)，山區(qū)群眾親切稱之為“全職管家”。三是構(gòu)建以“網(wǎng)店協(xié)會”為核心的縣域電商服務(wù)體系。遂昌網(wǎng)店協(xié)會作為實現(xiàn)網(wǎng)店會員與供應(yīng)商“信息共享、資源互補”的服務(wù)性非盈利組織，在農(nóng)村電商發(fā)展進程中發(fā)揮出強大的集團軍作戰(zhàn)效果，起到了關(guān)鍵的傳、幫、帶作用。協(xié)會獨創(chuàng)的“七統(tǒng)一”服務(wù)模式，以親情化的服務(wù)理念、低門檻的準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)化的運營管理，集聚起一大批網(wǎng)商、供應(yīng)商、服務(wù)商，通過組織“年貨節(jié)”、“紅提節(jié)”、“獼猴桃節(jié)”等營銷活動，開展“8小時鮮雞直配”、“土豬肉預(yù)售”等推廣活動，讓一大批遂昌特色農(nóng)產(chǎn)品馳名全國，實現(xiàn)了廣大網(wǎng)商從“單打獨斗”到“抱團作戰(zhàn)”的華麗轉(zhuǎn)身，打造出網(wǎng)商集群式發(fā)展的新格局。目前全縣86%的網(wǎng)商都成為協(xié)會會員。
3.現(xiàn)代技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。一是介入全產(chǎn)業(yè)。電商化是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的利器。我們將原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與電子商務(wù)緊密結(jié)合，形成以農(nóng)產(chǎn)品為主，竹炭制品、旅游服務(wù)、服裝銷售等為輔，涉及一二三產(chǎn)的電子商務(wù)體系，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成功打響北界紅提、七山頭土豬、應(yīng)村獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌，在旅游領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)南尖巖、神龍谷、湯沐園等景區(qū)的散客門票網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂比例超過50%，在工業(yè)領(lǐng)域成立了遂昌企業(yè)家協(xié)會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司和遂昌企協(xié)網(wǎng)，吸引近40家企業(yè)入駐。如成立于2007年的維康竹炭，依托線上交易和客戶需求數(shù)據(jù)分析，目前已牢牢占據(jù)淘寶網(wǎng)竹炭市場40%的份額，成為網(wǎng)購認知度最高的竹炭品牌之一。二是突出主攻點。我們堅持將農(nóng)產(chǎn)品作為電商主攻方向，實施原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“5522”工程，建成17大品種89個原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地，打造出耕谷公社、仙翁果蔬、桃源尖果蔬宅配等一批農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，既有烤薯、菊米、筍干等干貨農(nóng)產(chǎn)品，也有土豬肉、紅提、新鮮百合等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，去年遂昌長棕1個月銷售2萬多對，一個微信小店1個月賣出番薯干2萬斤。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)的巧妙結(jié)合，讓一些農(nóng)業(yè)企業(yè)重新煥發(fā)出強勁地生命力，如曾經(jīng)一度陷入困境的遂昌羽峰食品廠，通過“觸網(wǎng)”，從年產(chǎn)值幾十萬的小廠一躍成長為年產(chǎn)值超500萬元的電商明星企業(yè)。今年上半年，全縣網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品3.57億元，占網(wǎng)銷總額的72%。三是守好安全線。為確保舌尖上的安全，遂昌與淘寶網(wǎng)合作開展業(yè)界首個線下農(nóng)產(chǎn)品安全保障試點，以政府信譽為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做背書，全力踐行“一諾千金”的承諾。在源頭管理上推出了一系列“草根智慧”，比如七山頭土豬的“農(nóng)戶誠信聯(lián)保”，北界紅提的產(chǎn)地二維碼質(zhì)量追溯，應(yīng)村獼猴桃的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。在質(zhì)量控制上實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，先后制定了土豬、土雞、山茶油、粽子、大米等幾十項農(nóng)特產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在流通環(huán)節(jié)上健全冷鏈配送物流體系和可追溯體系，如與杭州祐康集團合作建設(shè)大型冷鏈物流配送基地，真正實現(xiàn)質(zhì)量安全的無縫鏈接。好品質(zhì)造就了好口碑，比如遂昌紅提，一經(jīng)推出就成為淘寶網(wǎng)好評率最高的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，推動了遂昌紅提產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速壯大。
全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以農(nóng)村電子商務(wù)助推山區(qū)群眾實現(xiàn)全面小康
遂昌在發(fā)展電子商務(wù)的過程中，以解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難和群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題為核心切入點，初步探索出以“電子商務(wù)綜合服務(wù)商+網(wǎng)商+特色產(chǎn)業(yè)”為核心的平臺化電商發(fā)展路徑，全力打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，搭建起“綠水青山”通往“金山銀山”的橋梁，變“美麗環(huán)境”為“美麗經(jīng)濟”、“美好生活”。一是帶動了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。隨著電子商務(wù)的蓬勃興起，越來越多的有志青年投身于電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大潮，促進了專業(yè)合作社的發(fā)展壯大和本地農(nóng)民就業(yè)增收。不管是縣城中心還是偏遠山村、實體店還是出租屋，到處活躍著網(wǎng)商的身影，真正實現(xiàn)了農(nóng)民在家門口就能安居樂業(yè)的目標(biāo)。目前全縣共有網(wǎng)商2000多家，網(wǎng)貨供應(yīng)商200多家，第三方服務(wù)商10多家，從業(yè)人員超過8000人。今年上半年，全縣實現(xiàn)電子商務(wù)銷售額4.91億元，同比增長105.1%。二是促進了農(nóng)民增收。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村電子商務(wù)讓后發(fā)山區(qū)搭上信息化快車，直接面對大都市，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民，不再單純只會種養(yǎng)，而是敢于對接大市場，實現(xiàn)了“鼠標(biāo)輕輕點，財富滾滾來”的致富夢想。政府積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“一村一品”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，涌現(xiàn)出“茶葉村”、“青糕村”、“筍干村”、“番薯干村”等一大批網(wǎng)上產(chǎn)品特色村，遂昌農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)8年高于全國、全省平均水平。三是推動了理念更新。生態(tài)農(nóng)業(yè)與電商平臺的完美結(jié)合，讓農(nóng)民第一次真正走到市場經(jīng)濟的前臺，認識到農(nóng)業(yè)可以成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民也可以成為體面的職業(yè)。同時促使越來越多的有識之士進軍傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，目前全縣已有100多家農(nóng)村專業(yè)合作社和網(wǎng)店協(xié)會建立了合作關(guān)系，直接帶動1000多農(nóng)戶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，遂昌躋身第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。更難能可貴的是，電子商務(wù)讓深居大山的農(nóng)民認識到守土守誠的重要性，更加自覺地珍惜和保護這塊賴以生存的土地，遂昌的生態(tài)文明總指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)位列全省第一。四是完善了公共服務(wù)。遂昌山區(qū)地處偏遠，農(nóng)村人口居住極為分散，群眾辦事很不方便，通過嘉言民生益農(nóng)信息社，把農(nóng)村公共服務(wù)資源都集中到這個平臺，使有限的公共資源得到最大化的利用，實現(xiàn)了“村民不出村，便能辦成事”、“進一家門辦百樣事”，有效彌補了政府和市場在農(nóng)村公共服務(wù)中的不足。2014年以來，共接待群眾20多萬人次，辦理事項10萬多件，被譽為“農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展進程中具有里程碑意義的創(chuàng)新”，榮獲“2014中國十大社會治理創(chuàng)新獎”。五是統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)，農(nóng)村電子商務(wù)提供的精準(zhǔn)化服務(wù)，讓山區(qū)農(nóng)戶有了“生產(chǎn)清單”，城市居民實現(xiàn)了“私人定制”。而“趕街”網(wǎng)點則讓交通不便、信息落后、配套服務(wù)體系不健全的農(nóng)村群眾，享受到了購物、繳費、出行、娛樂等方面一站式服務(wù)，吸引了越來越多的外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有助于破解農(nóng)村“空殼現(xiàn)象”、“空巢現(xiàn)象”。同時，電子商務(wù)的發(fā)展直接推動了政府加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)層次、基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送等進一步改善，城鄉(xiāng)文明互動加大，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，對于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)山區(qū)全面小康具有重大現(xiàn)實意義。
全力鞏固和提升“遂昌模式”，著力打造新常態(tài)下“智慧鄉(xiāng)村”的縣域樣板
“遂昌模式”集商業(yè)模式、就業(yè)模式和市場主體培育方式創(chuàng)新于一體，讓最古老的生態(tài)文明和最現(xiàn)代的信息文明、最傳統(tǒng)的農(nóng)特產(chǎn)品和最時尚的營銷方式在遂昌找到了最佳結(jié)合點。“遂昌模式”的核心是通過正確處理好市場與政府的關(guān)系，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事，進退有道，各展所長，共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這既體現(xiàn)了對市場規(guī)律的尊重，也彰顯了對自身發(fā)展的高度自信。對于后發(fā)山區(qū)而言，“遂昌模式”具有較高的可復(fù)制性和實踐操作性，為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代如何實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越提供了有益的借鑒和啟示。
農(nóng)村是電子商務(wù)的最后一片“藍海”。下一步，我們將堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，圍繞“五美遂昌”奮斗目標(biāo)，加快打造融良好生態(tài)、美麗經(jīng)濟、特色文化為一體的“智慧生態(tài)谷”，積極創(chuàng)建全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。一是加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為核心，加快農(nóng)村電子商務(wù)“趕街”和嘉言民生益農(nóng)信息社兩大平臺，以及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)綜合基地、創(chuàng)業(yè)與人才培育基地、休閑旅游基地、物流基地四大基地建設(shè)，全力構(gòu)建完備的電子商務(wù)生態(tài)體系。二是加快培育市場主體。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面實施“2510”工程，計劃到2016年培育2家以上年銷售額超億元的電子商務(wù)企業(yè)，5家以上超5000萬元的電子商務(wù)企業(yè)，全縣電子商務(wù)實現(xiàn)銷售總額超10億元。三是加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以最優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境保障原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。打造良好金融環(huán)境，促使社會工商資本向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)流動。重視人才環(huán)境建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)信息化，用信息流帶動技術(shù)流、人才流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯集。四是加快健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、追溯管理體系、冷鏈物流體系建設(shè)，深入推進生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，升級完善現(xiàn)代物流配送體系，堅決守牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生命線，打造“智慧鄉(xiāng)村”的縣域樣板，加快實現(xiàn)山區(qū)“綠富美”。
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