應(yīng)高度重視軟實力對制造強(qiáng)國建設(shè)的重要地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，抓住數(shù)字化革命的機(jī)遇，注重知識、信息、數(shù)據(jù)、文化、制度等軟實力核心要素的創(chuàng)造、開發(fā)、整合與運用，以軟實力建設(shè)帶動硬實力提升，實現(xiàn)中國制造由大到強(qiáng)的歷史跨越。
　　
　　我國已經(jīng)是世界制造業(yè)大國，但還不是制造強(qiáng)國，在制造強(qiáng)國建設(shè)的道路上，我們與美國、德國、日本等先行工業(yè)化國家還有較大的差距。這種差距不僅體現(xiàn)在物質(zhì)裝備、能源效率、資源利用等硬實力方面，還體現(xiàn)在以設(shè)計、專利、品牌等為代表的無形資產(chǎn)，以及管理和服務(wù)水平、工業(yè)文明等軟實力方面。應(yīng)高度重視軟實力對制造強(qiáng)國建設(shè)的重要地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和做法，抓住數(shù)字化革命的機(jī)遇，注重知識、信息、數(shù)據(jù)、文化、制度等軟實力核心要素的創(chuàng)造、開發(fā)、整合與運用，以軟實力建設(shè)帶動硬實力提升，實現(xiàn)中國制造由大到強(qiáng)的歷史跨越。
　　
　　工業(yè)軟實力是實現(xiàn)中國制造強(qiáng)國目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容
　　
　　何謂工業(yè)軟實力？目前尚缺乏統(tǒng)一的定義。我們認(rèn)為，工業(yè)軟實力是與硬實力相對應(yīng)的一個概念，是以知識、信息、技能和文化等核心要素為基礎(chǔ)，以工業(yè)精神、價值理念、制度環(huán)境等為重要支撐，以工業(yè)創(chuàng)新能力、質(zhì)量和服務(wù)水平、品牌影響力、國際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)等為基本呈現(xiàn)，體現(xiàn)一國工業(yè)綜合競爭力、國際影響力、控制力和產(chǎn)品吸引力的關(guān)鍵能力。與硬實力建立在有形資產(chǎn)基礎(chǔ)上不同，工業(yè)軟實力以知識資產(chǎn)、人力資本、信息要素、管理理念、工業(yè)精神等無形資產(chǎn)融入工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中，進(jìn)而衍生出設(shè)計、專利、版權(quán)等創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、服務(wù)等制造業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)制造業(yè)硬實力，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。
　　
　　縱觀世界制造強(qiáng)國，無不以強(qiáng)大的軟實力為重要支撐。德國在19世紀(jì)80年代后，通過培育崇尚嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工業(yè)精神，將規(guī)范管理引入產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)制造和服務(wù)環(huán)節(jié)，崛起了一大批有國際競爭力的制造企業(yè)，逐漸塑造了“德國制造”技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良的國際聲譽(yù)。美國20世紀(jì)初形成的福特大規(guī)模生產(chǎn)方式和泰勒管理方式，成為具有全球制造業(yè)標(biāo)志的兩個基本性創(chuàng)新，引領(lǐng)全球制造業(yè)的發(fā)展。日本二戰(zhàn)后，結(jié)合自身文化特點和實際，探索出以豐田精益管理為代表的日本管理模式，成為日本制造業(yè)核心競爭力和高效率的源泉。盡管隨著美國、德國、日本等國家工業(yè)化的完成以及新興工業(yè)化國家的崛起，這些國家制造業(yè)增加值的全球占比呈現(xiàn)出下降的趨勢，但是今天我們看來，正是由強(qiáng)大的軟實力支撐的制造業(yè)競爭力、影響力、控制力和產(chǎn)品吸引力，使得這些國家始終保持全球制造業(yè)的優(yōu)勢地位。
　　
　　作為軟實力核心構(gòu)成要素的知識資本，是促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提升的重要源泉。研究提出，知識資本或稱無形資產(chǎn)，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)中所占的份額日益增長，生產(chǎn)對實體設(shè)備的依賴會越來越少，無形資產(chǎn)將決定生產(chǎn)的未來。制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)，是典型的知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化知識資本的價值創(chuàng)造與整合運用，推動信息化、智能化、柔性化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品使用和服務(wù)效能，促進(jìn)資源和環(huán)境友好，能夠有效帶動制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新和效率提升，無疑是新時期我國制造業(yè)邁向中高端、增強(qiáng)我國制造業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。
　　
　　新一輪工業(yè)革命以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，使得以大數(shù)據(jù)為核心資產(chǎn)的軟實力價值得到前所未有的強(qiáng)化。近年來，主要制造強(qiáng)國及領(lǐng)先企業(yè)紛紛將信息技術(shù)與制造業(yè)融合作為新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局。如美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、德國工業(yè)4．0、智能服務(wù)世界戰(zhàn)略計劃、新工業(yè)法國戰(zhàn)略、英國工業(yè)2050戰(zhàn)略、韓國未來增長動力計劃等。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在制造業(yè)領(lǐng)域加速創(chuàng)新應(yīng)用，材料、設(shè)備、產(chǎn)品和用戶之間可以實現(xiàn)在線連接和實時交互，數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步整合，數(shù)據(jù)的價值在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、定制化服務(wù)、電子商務(wù)、在線支持等各環(huán)節(jié)得到強(qiáng)化，制造業(yè)整體價值創(chuàng)造能力也將借助網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的力量得到全面的提升。我國應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對制造強(qiáng)國建設(shè)的重要作用，將大數(shù)據(jù)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等“軟”服務(wù)融入制造強(qiáng)國建設(shè)全過程，加快數(shù)據(jù)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以軟實力建設(shè)帶動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和競爭力提升。
　　
　　我國工業(yè)軟實力存在的短板
　　
　　創(chuàng)新資產(chǎn)開發(fā)和轉(zhuǎn)化能力弱。從申請和授予的國際專利合約看，我國雖然總量上增長較快，但每百萬人口PCT國際專利申請數(shù)量與發(fā)達(dá)國家之間仍有不小差距。2013年美國專利商標(biāo)局受理中國專利占2．7％，而加拿大、德國、日本、美國分別占到2．8％、6．3％、19％、50．1％。從重要技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠卸瓤?，我國在光學(xué)、發(fā)動機(jī)、運輸、半導(dǎo)體、基礎(chǔ)通信程序、音像技術(shù)、醫(yī)學(xué)技術(shù)等7個領(lǐng)域與國外存在較大差距。從具有國際影響力的品牌看，在世界品牌實驗室編制的2014年世界品牌500強(qiáng)中，我國有29個，美國為232。此外，由于中國制造的產(chǎn)品較為普遍地存在重硬輕軟、少創(chuàng)新和輕設(shè)計等問題，往往導(dǎo)致產(chǎn)品功能性和用戶體驗度不夠，這也是我國許多制造業(yè)產(chǎn)品附加值不高、部分消費品出現(xiàn)群體性外購的重要原因。
　　
　　企業(yè)管理水平不高。我國大多數(shù)企業(yè)還處在從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理過渡的階段，企業(yè)間管理水平參差不齊。精益管理等先進(jìn)管理理念和方法尚未得到真正普及，在管理覆蓋面、規(guī)范性，應(yīng)用的深度和廣度等方面都有待提高。企業(yè)供應(yīng)鏈管理與國際先進(jìn)水平差距較大，根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，我國工業(yè)庫存率為9．4％，而發(fā)達(dá)國家的工業(yè)庫存率普遍小于5％；我國真正實施供應(yīng)鏈管理的制造企業(yè)少于20％，而發(fā)達(dá)國家多于50％。管理水平的差距直接影響企業(yè)成本、客戶反應(yīng)速度，影響企業(yè)生產(chǎn)運行的效率。
　　
　　運用信息技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)方式變革的能力不足。信息和數(shù)據(jù)作為未來制造業(yè)的一項重要資產(chǎn)，在我國制造企業(yè)的投入和產(chǎn)出方面普遍顯得不足。雖然海爾、聯(lián)想等行業(yè)龍頭企業(yè)信息化應(yīng)用水平已經(jīng)比較高，但多數(shù)制造企業(yè)的信息化應(yīng)用還停留在2．0、3．0階段，能夠開展網(wǎng)絡(luò)眾包設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理等應(yīng)用的企業(yè)少之又少。目前GE、西門子等國外領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)基于較為成熟的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備之間的互聯(lián)、設(shè)備和產(chǎn)品之間的互聯(lián)、產(chǎn)品之間的互聯(lián)與集成等方面的探索，引領(lǐng)智能制造、智能服務(wù)等模式創(chuàng)新，而我國制造企業(yè)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)程度較差，在運用信息技術(shù)開展商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng)新、進(jìn)行數(shù)據(jù)資源整合與創(chuàng)新等方面基礎(chǔ)較為薄弱，恐難以參與國際先進(jìn)制造業(yè)制高點的競爭。
　　
　　制造業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)有待提升。主要表現(xiàn)為部分交叉學(xué)科領(lǐng)域復(fù)合型人才較為缺乏；高級專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力不足；技藝精湛、經(jīng)驗豐富的高級技師嚴(yán)重短缺等。尤其是廣大一線制造業(yè)工人目前普遍存在信息化素養(yǎng)不高的問題，難以適應(yīng)制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合發(fā)展的要求。
　　
　　工業(yè)精神和制造文明需要倡導(dǎo)。工業(yè)精神和制造文明體現(xiàn)了制造業(yè)共同的價值觀和時代精神，這其中包括了質(zhì)量觀念、誠信精神、匠人精神、合作理念、契約精神，等等。與老牌制造強(qiáng)國所形成的“專注”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“精密”、“耐用”等工業(yè)文明相比，我國一些制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方式還比較粗放，急功近利、低水平重復(fù)建設(shè)比較突出，加之質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識不強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，一些中國制造的產(chǎn)品被貼上“價廉質(zhì)低”、“穩(wěn)定性、可靠性差”的標(biāo)簽。
　　
　　提升我國工業(yè)軟實力的建議
　　
　　（一）順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下制造業(yè)變革的趨勢，積極探索形成智能化生產(chǎn)和服務(wù)方式。未來先進(jìn)制造業(yè)的競爭，將是基于智能化產(chǎn)品和裝備，包括智能化生產(chǎn)、智能化服務(wù)方式在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)競爭。應(yīng)充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的比較優(yōu)勢,進(jìn)一步強(qiáng)化信息技術(shù)與制造技術(shù)兩個IT的深度融合，加快新一代信息技術(shù)與制造裝備的集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，支持有條件的制造企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，構(gòu)建智能化新型生產(chǎn)方式。引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的服務(wù)型制造，重點推廣定制化服務(wù)、遠(yuǎn)程運營維護(hù)、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、云制造等創(chuàng)新模式，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)新模式。
　　
　　（二）完善普惠性政策支持體系，激勵創(chuàng)新資產(chǎn)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收政策，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等相關(guān)政策措施，支持研發(fā)設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善與研發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用等不同階段相適應(yīng)的融資支持體系。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，支持企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，支持各地建設(shè)一批有特色的工業(yè)設(shè)計基地，以工業(yè)設(shè)計提升中國制造的產(chǎn)品功能和文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新特點，趨利避害，加強(qiáng)誠信秩序建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)包括數(shù)字化知識產(chǎn)權(quán)的運用和保護(hù)，健全創(chuàng)新和設(shè)計成果激勵保護(hù)機(jī)制。
　　
　?。ㄈ┨岣咂髽I(yè)管理水平，形成適應(yīng)于信息時代的管理模式。引導(dǎo)企業(yè)廣泛吸收國內(nèi)外先進(jìn)管理理念，結(jié)合自身實際，打破傳統(tǒng)等級管理制度，建設(shè)開放的平臺模式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的粗放式管理向信息化精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對制造過程中大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和有效管理，運用信息化手段進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析，使其為新產(chǎn)品開發(fā)、效率改進(jìn)和服務(wù)延伸創(chuàng)造更大的價值。政府牽頭建設(shè)一批重點領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務(wù)。加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格管理，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，完善法律法規(guī)—質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)—認(rèn)證認(rèn)可一體化的質(zhì)量監(jiān)管體系，加快實施中國制造質(zhì)量品牌提升行動計劃，提高中國制造產(chǎn)品的質(zhì)量競爭力。
　　
　　（四）把人的素質(zhì)的提升作為軟實力建設(shè)的核心內(nèi)容，推動人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)對工程技術(shù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，通過實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等提高其創(chuàng)新和實踐能力。著力提高技能型人才素質(zhì)，借鑒德國雙元制技能人才培養(yǎng)模式，開展“雙元制”職教模式試點示范等工作，重點提高技能人才的動手能力、創(chuàng)造能力、美學(xué)素養(yǎng)和信息技術(shù)運用能力。
　　
　　（五）傳承和弘揚工業(yè)精神，大力培育中國特色的制造文化。弘揚愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、一絲不茍、精益求精的中國工匠精神，加強(qiáng)技術(shù)訣竅、傳統(tǒng)工藝的傳承。倡導(dǎo)契約精神，營造誠實守信的營商氛圍，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)。倡導(dǎo)合作精神和健康的競爭文化，鼓勵制造企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開展聯(lián)合研發(fā)，健全利益分享機(jī)制；支持制造資源共享，探索網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云制造等創(chuàng)新模式，促進(jìn)專業(yè)化社會化分工協(xié)作。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵企業(yè)專注于比較優(yōu)勢領(lǐng)域，催生更多的隱形冠軍。推動中國文化與中國制造相結(jié)合，將中國傳統(tǒng)文化元素融入中國設(shè)計、中國產(chǎn)品和中國服務(wù)；積極吸收世界各國先進(jìn)文化，進(jìn)一步豐富中國工業(yè)文化的內(nèi)涵。
　　
　　（六）提高對外傳播能力，改善中國制造形象。認(rèn)真總結(jié)高鐵、核電等中國制造對外宣傳推廣的經(jīng)驗做法，增加投入，打造更多的中國名片。以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)對中國制造創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念的推介，增強(qiáng)中國制造的吸引力。在重視政府間溝通的同時，更加重視行業(yè)協(xié)會、民間組織和企業(yè)間的國際交流，提升中國制造的形象。