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劉志彪:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新內(nèi)涵
來源:未知 日期:2016-07-28 點擊:次
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為現(xiàn)代化的重要組成部分,是推進我國現(xiàn)代化進程的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的背景、內(nèi)容和機制等有了新變化、新要求和新內(nèi)涵。一方面,趕超戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行中積累了一些矛盾和問題,我們必須予以正視和逐步化解;另一方面,我們必須堅定信心、增強定力,堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系和結(jié)構(gòu),強化新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力,更加注重主動適應、把握和引領(lǐng)新常態(tài),更加注重遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系運行的基本規(guī)律。
第一,從經(jīng)濟增長新常態(tài)看,在從貧困走向現(xiàn)代化的進程中,隨著儲蓄率先升后降,以及投資的邊際效益遞減,以投資拉動為主的增長方式難以維系,舊常態(tài)中服從于趕超目標的需要、追求超高速的增長,必要轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、以增加人民財富為根本出發(fā)點和目標的中高速增長。同時,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中高端發(fā)展,也要求在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中,適當?shù)?jīng)濟增長速度、更多地強調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第二,從產(chǎn)業(yè)升級新常態(tài)看,較低的發(fā)展水平對應的是較低技術(shù)水平和附加價值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這符合過去我們的比較優(yōu)勢;但現(xiàn)在要素成本的上升,客觀上要求加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化,這又要求我們從跟隨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向一定程度的領(lǐng)先和先發(fā)戰(zhàn)略,推動發(fā)展水平的提升。在途徑和機制上,我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要通過主動推進經(jīng)濟分化,更替舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),讓那些體現(xiàn)新技術(shù)、新方向和新動能的現(xiàn)代性產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)優(yōu)勢和主導地位。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,無論是提高全要素生產(chǎn)率還是讓供給有效地適應需求,都依賴于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中高端的發(fā)展格局的建立。
第三,從發(fā)展動力新常態(tài)看,過去中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力是出口拉動,但從世界歷史經(jīng)驗來看,當一國的貨物出口占世界總額的比重達到10%左右,出口活動就會出現(xiàn)拐點,增速要降下來。2014中國貨物出口占世界總額的比重已經(jīng)達到了12.3%。這意味著今后進一步依靠出口維持產(chǎn)業(yè)高增長的可能性在降低。這就要求我們必須把產(chǎn)業(yè)增長的動力,更多放在技術(shù)進步、創(chuàng)新驅(qū)動、生產(chǎn)率提升和擴大內(nèi)需上來。說得直白一點,堂堂十幾億人口的國家,有別人艷羨不已的國內(nèi)市場需求,根本沒有必要指望把自己的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立在別人的市場基礎(chǔ)上。
建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,在中國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展語境下,是要全面地構(gòu)建比較穩(wěn)固的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),比較發(fā)達的制造業(yè)尤其是高級化的裝備制造業(yè),以及門類齊全、迅速發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)??傮w要求是使技術(shù)進步在發(fā)展中的貢獻份額不斷地得到提高,產(chǎn)業(yè)國際競爭力不斷得到增強。不難看出,建立這樣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所要達到的基本目標之一。
其一,習近平總書記說過,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“結(jié)構(gòu)性”3個字,十分重要,不能忘了“結(jié)構(gòu)性”3個字。而建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系恰恰就是為了解決產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)方面的平衡協(xié)調(diào)性以及現(xiàn)代性問題。
其二,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,核心是要讓市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中起決定作用同時更好地發(fā)揮政府的作用,這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和競爭政策所要面對的現(xiàn)實問題。
其三,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性,這可以通過調(diào)整資源在產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的配置來實現(xiàn),從而達到提高全要素生產(chǎn)率的目標。
因此,如果說供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國當前和未來經(jīng)濟工作的主線的話,那么現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),也是實現(xiàn)這一主線要求的具體行動和方案。
中央權(quán)威人士已經(jīng)說過,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,中國經(jīng)濟運行中所出現(xiàn)問題和矛盾,主要不是周期性的,而是結(jié)構(gòu)性的、體制性的和素質(zhì)性的。這一判斷奠定了建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位和作用,也同時也為解決中國當前和未來發(fā)展中的主要問題和矛盾指明了方向。也就是說,我們要突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中的地位和作用,主動積極地推進產(chǎn)業(yè)逐步邁向中高端。具體來說就是:
第一,全面建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)新體系。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標,不僅僅是要讓現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在充分發(fā)展服務業(yè)上,也不是要讓目前我國具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)單槍匹馬地、一枝獨秀地超前發(fā)展,而是要三大產(chǎn)業(yè)部門之間的全力協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)力發(fā)展。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),不應該學習和模仿發(fā)達國家主要發(fā)展服務業(yè),尤其是試圖主要發(fā)展科技、金融為主的現(xiàn)代服務業(yè)的做法,而是要吸取2008年以來美國金融危機的經(jīng)驗教訓,始終堅持制造業(yè)強國的基礎(chǔ)地位,始終高度重視虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的平衡發(fā)展問題。
第二,重點推進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端。其標志一是重工業(yè)化,二是高加工度化,三是技術(shù)知識密集化。這里需要指出的是,全面轉(zhuǎn)向中高端,并不是指制造業(yè)的技術(shù)水平全部要站在世界最前沿,或者高科技產(chǎn)業(yè)都能占據(jù)世界主要的份額(這既沒有必要,更無可能),而是指要根據(jù)比較優(yōu)勢原則,努力提升我國產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和附加價值水平。顯然,這不可能僅僅靠學習、模仿和引進來實現(xiàn),而需要通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新與制度創(chuàng)新。考慮到目前以智能制造為主導的第四次工業(yè)革命如火如荼的趨勢,中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),必須充分考慮這一革命性的新動能因素,必須抓住機遇不松手,否則,現(xiàn)代化的新崛起將與中國無關(guān)。
第三,戰(zhàn)略性地攀升全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)。經(jīng)濟全球化使國際產(chǎn)業(yè)間分工演變?yōu)楫a(chǎn)品內(nèi)分工,中國被跨國企業(yè)納入全球價值鏈的低端制造環(huán)節(jié)進行國際代工,即使從事的高科技產(chǎn)業(yè),中國制造的部分也處于密集利用廉價要素的低端環(huán)節(jié)。新一輪經(jīng)濟全球化趨勢和環(huán)境給我國提供了戰(zhàn)略性地攀升全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的重大機遇:一是可以通過“一帶一路”戰(zhàn)略把中國的豐富產(chǎn)能向勞動和資源環(huán)境成本更低的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移;二是可以利用自己龐大的內(nèi)需向國內(nèi)外采購,或者利用自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù),向國外發(fā)包加工環(huán)節(jié),由此建立由我控制的國內(nèi)或全球價值鏈;三是可以鼓勵中國企業(yè)走出去,并購處于全球價值鏈高端環(huán)節(jié)的外國企業(yè),或者是進入營銷、網(wǎng)絡、品牌和服務環(huán)節(jié),或者是進入研發(fā)、設(shè)計環(huán)節(jié),實現(xiàn)從產(chǎn)品加工向中高端轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
第四,高度重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。中國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè),不可能完全拋開原有產(chǎn)業(yè)體系另搞一套,而是要以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模技術(shù)改造為起點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽產(chǎn)業(yè),只有夕陽產(chǎn)品沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。這里邊的關(guān)鍵在于能否對其進行技術(shù)改造。再傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),經(jīng)過現(xiàn)代技術(shù)的改造,都可以成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一部分。信息化和工業(yè)化的融合,就能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)跨越。移動互聯(lián)網(wǎng)進入哪個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,哪個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就能得到徹底的改造,并使產(chǎn)業(yè)水平并得到根本的提升,出現(xiàn)“智能化+”的升級效應。