推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要舉措，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。“十四五”時期是全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的開局起步期，也是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“精致城市·幸福威海”的重要攻關(guān)期。

根據(jù)市政府“十四五”專項規(guī)劃安排部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔威海市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作（原有畜牧、農(nóng)機、高標準農(nóng)田發(fā)展規(guī)劃全部整合納入）。2020年8月，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了工作專班，先后組織了2次調(diào)研、6次規(guī)劃編制座談會議、4次初稿討論會議、8次反復(fù)征求意見，并召開了2次專家咨詢論證會議，深入對接《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《山東省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等上位文件，形成了《威海市“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

二、主要內(nèi)容

規(guī)劃主要分為四部分：總體思路、空間布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點任務(wù)、保障措施。

（一）總體思路。規(guī)劃提出“十四五”時期威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“137”總體思路，即：一個引領(lǐng)：以建設(shè)精致化城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)；三個定位：一是精致農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全省前列，二是精美鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省前列，三是精細鄉(xiāng)村治理走在全省前列；七項任務(wù)：供給安全、精致農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革、鞏固脫貧。

目標任務(wù)：“十四五”期間，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足三大類別，提出18個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標。一是農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效實現(xiàn)新突破。培育百億級果品產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)2-3處國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，1-2個全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣，威海特色“精致農(nóng)業(yè)”全面發(fā)展。二是鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)營造新氣象。持續(xù)打造20個鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)，加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)威海特色“精美鄉(xiāng)村”，逐步實現(xiàn)全域振興。三是農(nóng)民富裕富足譜寫新篇章。農(nóng)民收入水平顯著增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不斷增強，村集體經(jīng)濟收入10萬元以上村達到100%，50萬元以上村達到30%。

（二）空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)全市農(nóng)業(yè)資源地域分布規(guī)律，構(gòu)建“二帶三區(qū)”的空間布局，即：農(nóng)旅融合發(fā)展帶、現(xiàn)代果業(yè)集聚帶、精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精美鄉(xiāng)村示范區(qū)和精細鄉(xiāng)村治理示范區(qū)。實施“20+N”精致農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，推進糧油提質(zhì)增效，做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧和培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。        

（三）重點任務(wù)。規(guī)劃提出穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、聚力發(fā)展現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)、積極促進綠色生態(tài)發(fā)展、持續(xù)加快科技創(chuàng)新驅(qū)動、全面深化農(nóng)村系統(tǒng)改革、加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接七大重點任務(wù)，包括28個小項、7個專欄、36個項目。一是穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。圍繞“保障供給、助農(nóng)增收”原則，堅持數(shù)量質(zhì)量并重，穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提升動物疫病防控能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)業(yè)保險體系，增加供給總量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，拓展供給來源，提高供給質(zhì)量，保障供給安全。二是聚力發(fā)展現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、構(gòu)建精致農(nóng)業(yè)載體平臺、深化農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟合作，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，樹立威海精致農(nóng)業(yè)新標桿。三是積極促進綠色生態(tài)發(fā)展。堅持推行綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。四是持續(xù)加快科技創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦產(chǎn)業(yè)升級和人才培育，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實施種業(yè)振興行動，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。五是加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加快精美鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力，全面提高鄉(xiāng)村善治水平，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。六是全面深化農(nóng)村系統(tǒng)改革。暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，深化農(nóng)村土地制度改革，積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)村發(fā)展活力。七是推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持和加強黨建引領(lǐng)、健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制、持續(xù)完善農(nóng)村社會保障和救助制度、加強扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管推動領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、政策舉措等平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

（四）保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)；二是強化政策扶持；三是加大投入力度；四是加強督導(dǎo)評價。

三、征求意見情況

《規(guī)劃》形成后，先后對市委宣傳部、市委組織部、市委政法委等31個相關(guān)市直部門、單位進行了2次征求意見工作，并完成會簽。

四、決策建議

建議以市政府名義印發(fā)。