各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

 

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于建設網絡強國、數字中國的戰(zhàn)略部署，落實《“十四五”推進農業(yè)農村現代化規(guī)劃》《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》等要求，推動農業(yè)現代化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）在數字技術與現代農業(yè)深度融合上先行突破，用數字化引領驅動農業(yè)現代化，我部制定了《農業(yè)現代化示范區(qū)數字化建設指南》，現予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

　　農業(yè)農村部辦公廳

 

　　2022年8月21日

 

　　農業(yè)現代化示范區(qū)數字化建設指南

 

　　加快數字化發(fā)展是建設社會主義現代化強國的基礎性先導性工作。為推動農業(yè)現代化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）在數字技術與現代農業(yè)深度融合上先行突破，用數字化引領驅動農業(yè)現代化，特制定本指南。

 

　　一、總體要求

 

　?。ㄒ唬┗舅悸贰Ｒ粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以產業(yè)數字化、數字產業(yè)化為主線，以數據為關鍵要素，以發(fā)展智慧農業(yè)為重點，聚集資源要素，創(chuàng)新工作機制，加快推動現代信息技術與示范區(qū)農業(yè)生產經營深度融合，實現數據資源互聯共享、農業(yè)全產業(yè)鏈賦能增效，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現代化注入新動能。

 

　　（二）工作原則。

 

　　堅持需求導向、前瞻布局。面向當地現代農業(yè)發(fā)展需求，順應信息技術和數字經濟發(fā)展趨勢，量力而行、適度超前、科學設計，精準補短板強弱項，夯實農業(yè)數字化發(fā)展基礎。

 

　　堅持政府統(tǒng)籌、各方參與。以政府部門數字化轉型引領、帶動和服務農業(yè)農村產業(yè)數字化轉型升級。充分發(fā)揮政府部門在資源統(tǒng)籌、政策引導、項目支持、管理服務等方面作用，調動科研機構、企業(yè)、新型農業(yè)經營主體、小農戶積極性，共同參與數字化建設。

 

　　堅持產技融合、協(xié)同發(fā)展。推動數字平臺企業(yè)和農業(yè)生產及社會化服務主體融合，促進數字技術與農業(yè)產業(yè)融合，協(xié)同應用數字產品和服務，使數據資源加快融入產業(yè)鏈。

 

　　堅持創(chuàng)新驅動、注重效益。以生產更便利、管理更高效為導向，加快農業(yè)數字化技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，探索多元化數字應用場景，釋放數據紅利，防止形象工程、杜絕資源浪費。

 

　　堅持規(guī)范發(fā)展、安全可控。建立健全適應農業(yè)數字化高效發(fā)展的制度規(guī)則，構建全方位、多層次、立體化農業(yè)農村數據監(jiān)管體系，保障公共信息系統(tǒng)自主可控和關鍵敏感數據安全，實現促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標。力爭用3到5年，示范區(qū)數字化發(fā)展取得顯著成效，大數據應用場景豐富拓展，建成一批智慧農業(yè)先行樣板。農業(yè)生產智能化水平明顯提高，示范區(qū)農牧漁、種養(yǎng)加各行業(yè)與數字技術加快融合，農業(yè)生產信息化率普遍高于全國平均水平。農業(yè)經營網絡化水平明顯提高，農村電子商務在示范區(qū)普及深化，農產品網絡零售額占農業(yè)交易總額比重在所處區(qū)域領先。農業(yè)管理高效化水平明顯提高，示范區(qū)普遍應用農業(yè)農村大數據，實現以圖管地、以圖管產、以圖決策。農業(yè)服務便捷化水平明顯提高，示范區(qū)農村信息體系不斷健全，獲取生產經營、技術服務、供需形勢、政策法規(guī)等信息更加便捷高效。

 

　　二、重點任務

 

　　各地應在充分把握示范區(qū)數字化建設總體要求的基礎上，綜合考慮本地發(fā)展實際，重點選取符合本地資源稟賦條件、數字化發(fā)展基礎和產業(yè)發(fā)展水平的建設內容，因地制宜推進示范區(qū)數字化建設。

 

　　（一）推進信息基礎設施建設

 

　　加強網絡基礎設施建設。鞏固提升4G網絡服務功能，推進高速寬帶網絡往村覆蓋、往戶延伸，實現農業(yè)主體信號全覆蓋。對有條件的行政村適時推進5G網絡建設、千兆光纖接入，有序推動基于IPv6的下一代互聯網規(guī)模部署和應用，加快鄉(xiāng)村網絡基礎設施升級換代。鼓勵北斗地面配套設施建設，加快推廣北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在農業(yè)生產領域中的應用。

 

　　完善信息服務終端設施。鼓勵企業(yè)開發(fā)一批信息終端、技術產品、移動端應用軟件（APP）等，服務農業(yè)生產經營、產品銷售流通、農技知識獲取和涉農政策咨詢。深入推進農村電子商務公共服務中心建設，優(yōu)化服務站點布局，完善軟硬件配套設施。充分應用益農信息社、村級綜合服務中心等場所，有序推進農村信息服務站點整合共享。

 

　?。ǘ┩七M數據資源匯聚共享

 

　　加強農業(yè)數據資源建設。采用全國統(tǒng)一的數據資源目錄、分類編碼體系、數據標準接口，采集歸集農業(yè)自然資源和重要種質資源、新型農業(yè)經營主體、農產品及農業(yè)投入品等數據，打造標準化、高質量的數據倉，形成資源全面立體、主體畫像精準、產品全程可溯的動態(tài)數據資源體系。

 

　　推動縣域公共數據整合共享。依托國家農業(yè)農村大數據平臺基座，加快打造縣級涉農大數據應用系統(tǒng)，打通農業(yè)生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成縣域農業(yè)農村大數據“一張圖”。推動縣域農業(yè)農村數據資源與氣象、水利、市場監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等數據整合對接，形成涉農數據協(xié)同應用生態(tài)。

 

　?。ㄈ┩七M農業(yè)全產業(yè)鏈數字化升級

 

　　加快農業(yè)生產智慧轉型。加快物聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現代信息技術在農業(yè)生產領域深度應用。大田種植中，實施農田信息化管理，配套遙感應用系統(tǒng)、物聯網測控系統(tǒng)、田間綜合監(jiān)測站點等設施設備，對生長環(huán)境和生物本體進行實時監(jiān)測，對墑情、苗情、蟲情、災情等“四情”和氣象進行預測預報，精準指導生產決策。推進智能農機應用，升級改造農機裝備，按需加裝北斗導航、遠程運維、無人駕駛系統(tǒng)、高精度自動作業(yè)、作業(yè)過程自動測量等設備，配套無人機、智能催芽育秧、水肥一體化等智能裝備，實現耕整地、播種、施肥、施藥、收獲等過程精準作業(yè)。設施園藝中，推進智能化育苗、生長環(huán)境和生物本體監(jiān)測、環(huán)境遠程調控、水肥藥精準管理、智能植保、自動作業(yè)、采后處理全程自動化等智能化應用。畜禽養(yǎng)殖中，加快畜禽舍環(huán)境監(jiān)控及自動化控制、動物發(fā)情智能監(jiān)測、精準飼喂、疫病防控、糞污處理等智能化改造。水產養(yǎng)殖中，集成應用水質在線監(jiān)測、智能增氧、精準投喂、循環(huán)水和尾水處理、網箱升降控制、水下機器人、病害監(jiān)測等數字化技術裝備。建設一批智慧農（牧、漁）場，探索智慧農業(yè)發(fā)展模式。

 

　　促進農產品加工智能轉型。推廣應用智能流水線、專用機器人等自動化設備，開展智能分揀、自動清潔、無損檢測、自動包裝等作業(yè)。推進農產品精深加工生產線、生產工藝數字化，搭建感、聯、知、控物聯網平臺，系統(tǒng)收集加工工時、加工品類、加工量、損耗、質量等關鍵數據，推動農產品加工企業(yè)“上云”。建設農產品智能加工車間，集成應用現代信息技術和成套智能加工設施裝備，提高農產品加工效率和質量。

 

　　引導農產品流通數字轉型。推動農產品產地市場開展數字化改造，強化進出庫、運輸、交易全程數字化管理，提升物流運營效率和供需匹配水平。加快建設產地云倉，完善集物流管理系統(tǒng)、自動化技術、運營標準于一體的智能倉儲體系，推進農產品網店、倉儲、分裝、運輸、配送等各環(huán)節(jié)數字化管理。深入推進“互聯網+”農產品出村進城工程，促進農產品網絡銷售。

 

　　（四）拓展數字支撐應用場景

 

　　探索建立耕地種植用途管控“一張圖”。充分利用承包地確權等基礎數據，關聯集成農戶農業(yè)補貼、項目扶持等信息，借助遙感、物聯網、區(qū)塊鏈等現代信息技術，健全縣鄉(xiāng)村組四級耕地用途管控網格化管理機制，形成種植戶申報、大數據精準監(jiān)測分析追蹤、基層網格員在線核實的天空地網人一體化管控體系，實現耕地種植利用情況一地一檔上圖入庫、到田到戶精準監(jiān)管和補貼政策精準落地。

 

　　探索建立農業(yè)社會化服務“一張網”。加強農業(yè)社會化服務綜合管理，重點匯聚農機裝備、作業(yè)需求、服務主體等數據，促進供需有效對接。引導各類新型經營主體依托服務平臺，開展市場信息、農資供應、農產品初加工、農業(yè)氣象“私人定制”等服務，促進公益性服務和經營性服務便民化。

 

　　探索建立農業(yè)科技信息服務“一朵云”。依托全國農業(yè)綜合信息服務平臺、全國農業(yè)科教云平臺，運用“云問診”“云課堂”等方式，組織新型農業(yè)經營主體開展遠程學習和在線農技問答。加快益農信息社標準化規(guī)范化建設，完善服務功能，推動涉農服務事項一窗口辦理、一站式服務。

 

　　探索建立農產品質量安全追溯“一個碼”。建立農產品生產者經營者主體名錄，推廣使用農安信用電子誠信檔案，開展信用動態(tài)測評，實行分等分級管理。依托國家和省級農產品質量安全追溯平臺，應用區(qū)塊鏈、大數據等現代信息技術，健全農業(yè)投入品購銷使用、生產過程管控、產品端銷售等信息，提升農產品質量安全智慧監(jiān)管水平。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）建立協(xié)同推進機制。農業(yè)農村部加強工作指導，協(xié)調解決示范區(qū)數字化發(fā)展中的重大問題。省級農業(yè)農村部門負責細化任務、摸清需求，梳理形成示范區(qū)數字化發(fā)展任務清單，推動科研院所、農業(yè)企業(yè)等與示范區(qū)建立合作關系。承擔示范區(qū)創(chuàng)建任務的縣（市、區(qū)）加強與各類主體對接，在生產管理、市場營銷、金融保險、信息咨詢等方面創(chuàng)新數字化應用場景。發(fā)揮示范區(qū)專家指導組作用，加強專家隊伍建設，積極服務示范區(qū)數字化發(fā)展，形成上下聯動、政企協(xié)作、多方參與的工作格局。

 

　?。ǘ┙⒁丶蹤C制。實施好數字農業(yè)建設項目，優(yōu)先在示范區(qū)建設一批數字種植業(yè)、數字設施農業(yè)、數字畜牧業(yè)、數字漁業(yè)、數字種業(yè)創(chuàng)新應用基地。鼓勵地方統(tǒng)籌利用現有涉農政策和資金渠道，集中支持示范區(qū)智慧農業(yè)重點項目建設。國家數字農業(yè)農村創(chuàng)新中心、分中心要與示范區(qū)建立合作關系，提供公益性技術服務和數據支持，加快數字技術成果集成轉化應用。

 

　?。ㄈ┙⒈O(jiān)測評價機制。創(chuàng)新農業(yè)數字化評價指標，將農業(yè)生產信息化率等指標納入示范區(qū)年度監(jiān)測重點內容，加大評價權重，強化評估結果應用。對數字化發(fā)展工作有力、成效明顯的示范區(qū)給予表揚激勵，對工作不力的進行通報。

 

　?。ㄋ模┙⑿麄髋嘤枡C制。開展示范區(qū)農業(yè)數字化專題培訓，提升政府部門負責同志、企業(yè)負責人、新型農業(yè)經營主體帶頭人數字技術應用能力，提高農民數字素養(yǎng)與技能。總結各地典型經驗和創(chuàng)新做法，運用主流媒體和重點新聞網站，加大宣傳推廣力度，營造數字驅動引領示范區(qū)發(fā)展良好氛圍。