河北省科學(xué)技術(shù)廳

 

　　關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估管理實施細(xì)則》的通知

 

　　冀科農(nóng)規(guī)〔2023〕1號

 

　　各市（含定州、辛集市）科技局、雄安新區(qū)改革發(fā)展局：

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)管理，根據(jù)工作實際，省科技廳對《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》《河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估管理實施細(xì)則》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

 

　　河北省科學(xué)技術(shù)廳

 

　　2023年1月1日

 

　　正文

 

　　河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法

 

　　為深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)，增強(qiáng)科技對建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略性支撐作用，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（國科發(fā)農(nóng)〔2020〕173號），制定本辦法。

 

　　第一章總則

 

　　第一條本辦法所稱農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指由河北省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）批準(zhǔn)建設(shè)的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。

 

　　第二條園區(qū)建設(shè)與管理堅持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高地。

 

　　第三條本辦法主要包括園區(qū)申報、審核、建設(shè)、管理、監(jiān)測、評估及支持政策等內(nèi)容。

 

　　第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

　　第四條省科技廳負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌管理，研究制定園區(qū)建設(shè)發(fā)展政策和管理辦法，組織園區(qū)的認(rèn)定、監(jiān)測、評估等工作。

 

　　第五條省科技廳聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成園區(qū)專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供決策咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，并參與相關(guān)論證、評審、監(jiān)測、評估等工作。

 

　　第六條各市科技行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，落實園區(qū)建設(shè)有關(guān)政策和制定地方配套政策。

 

　　第七條園區(qū)申報主體應(yīng)成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)的協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)籌管理，落實國家地方有關(guān)政策和制定配套政策；組建園區(qū)管理委員會或管理工作專班，具體負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、科技平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及日常管理等園區(qū)建設(shè)與管理工作，激發(fā)調(diào)動骨干企業(yè)等園區(qū)建設(shè)主體的積極性；鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務(wù)公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機(jī)制推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

 

　　第三章申報與審核

 

　　第八條園區(qū)申報條件：

 

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)申報主體原則上應(yīng)為縣（市、區(qū)）人民政府，以保障園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實施和配套資金的落實。

 

　　（二）園區(qū)應(yīng)有明確的建設(shè)主體，建設(shè)主體具有獨立法人資格。

 

　　（三）園區(qū)應(yīng)有科學(xué)的規(guī)劃方案，園區(qū)建設(shè)定位科學(xué)，功能分區(qū)合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，基礎(chǔ)設(shè)施完善，建設(shè)內(nèi)容具體，支持政策配套，并已正式成為市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上（含一年）。

 

　?。ㄋ模﹫@區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，并經(jīng)園區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府常務(wù)會審議通過。

 

　?。ㄎ澹﹫@區(qū)核心區(qū)應(yīng)有明確的地理界線，相對集中成片，面積在2000畝以上。核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)布局合理，定位清晰。

 

　?。﹫@區(qū)應(yīng)有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力。有較好的研發(fā)基礎(chǔ)和設(shè)施條件、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，有穩(wěn)定的技術(shù)依托單位和創(chuàng)新團(tuán)隊，有一支科技特派員隊伍，有完善的人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，有較強(qiáng)的科技投入、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。

 

　?。ㄆ撸﹫@區(qū)應(yīng)有一批農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，有產(chǎn)品品牌，能有效提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，能為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)提供場所，為大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供孵化器和公共服務(wù)平臺。

 

　?。ò耍﹫@區(qū)要有健全的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，能統(tǒng)籌科技資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。主要包括：園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、園區(qū)管理委員會或管理工作專班、園區(qū)建設(shè)專家團(tuán)隊等。有與園區(qū)建設(shè)運(yùn)行相配套的資金、人才、科技等規(guī)章制度，有符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用。

 

　　第九條園區(qū)申報程序：

 

　?。ㄒ唬┯蓤@區(qū)申報主體向市科技行政主管部門提出申請。

 

　?。ǘ┦锌萍夹姓鞴懿块T審核后，經(jīng)所在市人民政府同意，報送省科技廳。

 

　　第十條園區(qū)申報材料：

 

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)建設(shè)申報書（見附件1）。

 

　?。ǘ﹫@區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（見附件2）。

 

　?。ㄈ﹫@區(qū)三年建設(shè)實施方案（見附件3）。

 

　?。ㄋ模﹫@區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會或管理工作專班、園區(qū)建設(shè)專家團(tuán)隊、園區(qū)建設(shè)主體及技術(shù)合作協(xié)議等有關(guān)附件材料。

 

　　第十一條園區(qū)論證與審核：

 

　?。ㄒ唬┦】萍紡d組織專家對申報園區(qū)進(jìn)行實地考察，提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議，并形成考察報告。

 

　?。ǘ┦】萍紡d組織專家，對申報園區(qū)進(jìn)行論證，形成論證意見。論證結(jié)果經(jīng)省科技廳黨組會議審定并公示后，予以發(fā)布。

 

　　第四章建設(shè)與管理

 

　　第十二條園區(qū)申報主體應(yīng)按照專家論證意見進(jìn)一步修訂總體規(guī)劃和實施方案，經(jīng)園區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府常務(wù)會審議通過，報省科技廳備案后執(zhí)行。

 

　　第十三條園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、管理委員會或管理工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實各級政府有關(guān)園區(qū)的科技、人才等政策措施，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

 

　　第十四條各市科技行政主管部門應(yīng)整合本地區(qū)各類科技計劃項目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結(jié)合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。

 

　　第十五條園區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；應(yīng)積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；應(yīng)強(qiáng)化一二三產(chǎn)實質(zhì)融合，積極推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合；應(yīng)著力營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

 

　　第十六條園區(qū)實行年度報告和統(tǒng)計監(jiān)測制度。每年2月底前，各園區(qū)通過市科技行政主管部門將上年度工作報告和統(tǒng)計監(jiān)測報表等材料報送省科技廳。年度工作報告內(nèi)容主要包括：園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、經(jīng)驗總結(jié)、存在問題與下一年度工作重點等。對園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測，園區(qū)管理委員會或管理工作專班應(yīng)及時組織填報監(jiān)測數(shù)據(jù)報表，并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。園區(qū)年度工作報告和統(tǒng)計監(jiān)測報表作為園區(qū)評估的重要依據(jù)。

 

　　第十七條園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)主體的調(diào)整。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢、新要求，對接區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，園區(qū)規(guī)劃需要調(diào)整的，園區(qū)申報主體可向市科技行政主管部門提出規(guī)劃調(diào)整申請，市科技行政主管部門報省科技廳審核同意后，制定園區(qū)規(guī)劃和實施方案，經(jīng)各市科技行政主管部門組織專家進(jìn)行現(xiàn)場考察和規(guī)劃論證后報省科技廳備案。建設(shè)主體需要調(diào)整的，園區(qū)申報主體向市科技行政主管部門提出申請，市科技行政主管部門審核同意后報省科技廳備案。

 

　　第十八條園區(qū)退出。因不可抗力因素致使園區(qū)發(fā)生重大變化，不再具備建設(shè)條件的園區(qū)，園區(qū)申報主體可向市科技行政主管部門提出退出申請，經(jīng)市科技行政主管部門審核同意后報省科技廳，并經(jīng)省科技廳黨組會議審定后予以取消。

 

　　第五章綜合評估

 

　　第十九條園區(qū)實行動態(tài)管理和評估。園區(qū)評估分批進(jìn)行，每個園區(qū)原則上每三年進(jìn)行一次評估，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

 

　　第二十條評估不合格的園區(qū)要限期整改，整改期一般為一年。整改后經(jīng)評估合格的繼續(xù)保留園區(qū)資格，不合格則取消其園區(qū)資格。

 

　　第二十一條無故不參加評估的園區(qū)，取消園區(qū)資格，原則上3年內(nèi)不得再申報。

 

　　第二十二條引導(dǎo)創(chuàng)新資源向園區(qū)集聚，同等條件下，各級各類科技計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等優(yōu)先在園區(qū)布局、向園區(qū)傾斜。加大對評估優(yōu)秀、良好園區(qū)的支持力度，優(yōu)先支持符合條件的省級園區(qū)申請建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，支持符合條件的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申請建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

 

　　第六章附則

 

　　第二十三條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十四條本辦法自公布之日起實施，有效期五年?！逗颖笔∞r(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（冀科農(nóng)規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。

 

　　附件

 

　　附件1

 

　　河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書

 

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