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“十四五”期間我國智能交通發(fā)展思路
“十四五”期間我國智能交通發(fā)展思路
來源：未知 日期：2019-11-01 點擊：次
10月31日，2019’第十四屆中國智能交通年會在青島隆重召開，來自國內(nèi)外的3000多位代表圍繞“智能引領(lǐng)未來 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”這一主題進(jìn)行廣泛交流和探討。中國智能交通年會是中國智能交通領(lǐng)域規(guī)模大、范圍廣、影響力強(qiáng)的行業(yè)活動之一，本次大會由科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司、科技部高技術(shù)研究發(fā)展中心指導(dǎo)，中國智能交通協(xié)會主辦。
大會包含開幕式、高層論壇、全體大會及16個專題論壇，31日的高層論壇上，國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴研究員做《“十四五”我國智能交通發(fā)展思路》，本文根據(jù)演講錄音和速記整理，未經(jīng)演講者本人審核，感謝中國智能交通協(xié)會提供的幫助，感謝汪鳴所長的精彩演講。
汪鳴所長
汪鳴：
很高興參加今天的年會，由于時間比較緊，就不按PPT來講了，主要講三個觀點和三個發(fā)展方面的認(rèn)識，跟大家做一些分享。
現(xiàn)在，我國已經(jīng)進(jìn)入了“十四五”規(guī)劃周期，“十四五”期間交通怎么發(fā)展？智能交通怎么發(fā)展？智能交通能不能成為帶動交通運(yùn)輸整體轉(zhuǎn)型升級，抓住發(fā)展機(jī)遇和建設(shè)交通強(qiáng)國的重要的途徑和手段？
這個問題實際上已經(jīng)不是智能交通本身的問題了，不是一個在比較狹窄的空間內(nèi)來討論的問題了。這一點，我覺得應(yīng)該引起在座交通人的關(guān)注，所以我今天就從個人的角度談一下“十四五”智能交通發(fā)展思路的問題。
三個觀點
第一個觀點，智能交通是我國交通運(yùn)輸全面升級和建設(shè)交通強(qiáng)國的重要手段和機(jī)遇。
重要的手段，怎么理解？就是通過智能交通技術(shù)，嵌入到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸服務(wù)、交通運(yùn)輸管理，使得交通運(yùn)輸?shù)慕M織面貌相較于傳統(tǒng)的組織方式發(fā)生完全不同的變革，使得我國走出一條跟發(fā)達(dá)國家交通運(yùn)輸現(xiàn)代化不同的道路。我們要從這個層面上來認(rèn)識智能交通，而不是把它放在比較窄的層面——智能交通能做什么，能幫忙干幾件事，這樣的話就可能失去發(fā)展的機(jī)遇。
第二個觀點，為什么智能交通是我國交通運(yùn)輸全面升級和建設(shè)交通強(qiáng)國的重要手段和機(jī)遇？
因為中國社會經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展階段和格局已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變。怎么個改變法呢？中國有14億人口，人均GDP已經(jīng)走到了“萬美元”的門檻上，這還不是最重要的。另外一個數(shù)字更重要，中國已經(jīng)有4億人口達(dá)到了歐美發(fā)達(dá)國家中高消費(fèi)水平，而美國3.2億人口，達(dá)到中高消費(fèi)水平的人口，其實也只有2億人。什么概念呢？中國已經(jīng)出現(xiàn)了超大的市場和超大的消費(fèi)規(guī)模，這個市場和規(guī)模足以培育出任何一個可市場化的產(chǎn)品，達(dá)到世界級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。就是因為中國有世界級規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)和交通運(yùn)輸管理，智能交通理應(yīng)達(dá)到世界級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
第三個觀點，世界級規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸服務(wù)和交通運(yùn)輸管理，對智能交通的發(fā)展，將會產(chǎn)生什么樣的影響呢？
1、技術(shù)的影響。
因為有市場的牽引，技術(shù)的研發(fā)就不會是以技術(shù)論技術(shù)。剛才徐部長的演講中，說我國現(xiàn)階段缺乏世界級的大科學(xué)家。為什么美國不缺，我們?nèi)蹦?？原因之一，就是因為沒有強(qiáng)大的市場做后盾，沒有把強(qiáng)大的市場通過資本和技術(shù)銜接起來的手段，所以科研人員只能在去做課題，做課題是做不出世界級的專家的。這個問題我覺得早認(rèn)識、早覺悟會早好。
2、要改變技術(shù)轉(zhuǎn)化的思維。
如果一項技術(shù)必須要通過非常復(fù)雜的、靠行政手段維持的所謂的“轉(zhuǎn)化”，那這項技術(shù)就很難具有強(qiáng)大的市場生命力。可能比較絕對，但總結(jié)這些年的發(fā)展，教訓(xùn)很多，傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化思維實際上阻礙了創(chuàng)新的發(fā)展，阻礙了創(chuàng)新帶來的市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，因此，必須要做出相應(yīng)的改變。
3、要從生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)分開來推進(jìn)，向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈方向去推進(jìn)。
智能交通技術(shù)和交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，和交通運(yùn)輸服務(wù)的過程，和交通運(yùn)輸市場的管理，政府的管理要有機(jī)地形成鏈條，而不是各行其是。各干各的，會貽誤戰(zhàn)機(jī)。先不談網(wǎng)約車這一互聯(lián)網(wǎng)出行方式，對還是不對，我們可以回憶一下網(wǎng)約車的發(fā)展歷程，從出行者對它的歡迎程度和后來的發(fā)展過程和政府管理的變化過程，實際上就存在著產(chǎn)品、服務(wù)、管理割裂的問題，沒有把網(wǎng)約車發(fā)展作為一個整體來進(jìn)行管控。
4、一體化的產(chǎn)業(yè)鏈怎么樣能夠形成具有規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)集群方向去轉(zhuǎn)變？
要打造產(chǎn)業(yè)集群，最終要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展來為技術(shù)的研發(fā)，為研發(fā)出來的產(chǎn)品最終實現(xiàn)市場價值，提供重要的支撐和空間。所以我認(rèn)為，“十九大”報告中提到“要使我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端，要高質(zhì)量地發(fā)展”，其實表達(dá)的含義正是技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)一體化和通過一體化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過集群化的發(fā)展來創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)價值，最終打造新的發(fā)展模式。這樣，就有可能推動行業(yè)的發(fā)展，因為任何一個領(lǐng)域都有相應(yīng)的市場化行業(yè)，在美國也是如此。但傳統(tǒng)觀念里，一個行業(yè)就是一個界限相對清晰的部門，怎么樣從行業(yè)的發(fā)展、技術(shù)的發(fā)展，通過有機(jī)地對接轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為智能交通最終演進(jìn)的正確方向，這是我們需要抓住的。因為中國已經(jīng)出現(xiàn)了把可消費(fèi)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換成世界級市場的重大機(jī)遇，智能交通行業(yè)應(yīng)該抓住這個機(jī)遇。
三個發(fā)展
講三個發(fā)展的思路，供大家參考。
1、要正確認(rèn)識智能交通
智能交通，不是交通行業(yè)又出現(xiàn)了一個新領(lǐng)域，因為智能交通不具有獨(dú)立明確的產(chǎn)業(yè)界限。智能交通實際上是以技術(shù)融合、服務(wù)融合和管理融合等“三個融合”的方式嵌入到交通的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、交通運(yùn)輸服務(wù)、交通運(yùn)輸管理、交通安全管理等。所以，我們要把智能交通視為交通運(yùn)輸在智能交通技術(shù)支撐下，形成新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。所以，智能交通的發(fā)展，要想形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)場景，就必須在技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)三個層面上，向交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展進(jìn)行嵌入、融合，實現(xiàn)融合發(fā)展。融合發(fā)展，就需要打破行業(yè)界限，真正應(yīng)用新技術(shù)、新模式的重要基礎(chǔ)。同時，也是我們把傳統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)模式最終變成產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的銷售、完整產(chǎn)業(yè)鏈條的新模式的重要前提條件。
2、要抓住智能交通對交通運(yùn)輸發(fā)展變革的機(jī)遇。
智能交通將使得我國不用再走一遍發(fā)達(dá)國家的交通現(xiàn)代化道路，建設(shè)交通強(qiáng)國也不是對標(biāo)其他發(fā)達(dá)國家交通發(fā)展現(xiàn)狀。我們要做的是，讓一些國家甚至是發(fā)達(dá)國家反過來向我國對標(biāo)，對標(biāo)什么？就是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用帶來的智能交通發(fā)展的新場景、新生態(tài)，從而抓住對交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)營、市場管理等模式的變革機(jī)會。許多先進(jìn)技術(shù)給智能交通大發(fā)展提供了便利條件，行業(yè)未來需要解決的問題是什么呢？是徹底打破部門之間的界限，不是不要某個部門，而是部門要以融合的思維來進(jìn)行行業(yè)管理，而不是以排斥的思維來進(jìn)行領(lǐng)地的管理。領(lǐng)地的管理，是會阻礙融合發(fā)展，會阻礙技術(shù)的應(yīng)用。我覺得智能交通發(fā)展政策的形成方式和形成思路，都要做相應(yīng)的調(diào)整。以往起草一個文件，涉及幾個部門，如有一個部門不同意，文件可能就發(fā)不出去，遷就各部門的管理現(xiàn)狀。未來還是如此的話，融合發(fā)展就會是吹的一個泡泡，落不了地，所以一定要解決這個問題。
3、變革交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方式
怎么變革呢？在交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具、交通管理、運(yùn)輸服務(wù)等各個環(huán)節(jié)通過智能交通技術(shù)和系統(tǒng)，建立起密切的聯(lián)系。比如交通基礎(chǔ)設(shè)施需要多大的規(guī)模，建在哪里；運(yùn)輸工具投入多少，怎么組織運(yùn)營；出行的需求、安全的需求在哪里，怎么滿足需求；在運(yùn)輸裝備的運(yùn)行和服務(wù)的滿足過程當(dāng)中，政府如何提供精準(zhǔn)的公共服務(wù)等等，這一系列成為一個重要的有機(jī)體。
舉個例子，我們過去講城市交通的發(fā)展，無外乎就是要修更多更好的路，這帶來的是什么呢？是小汽車運(yùn)行更通暢，從而刺激小汽車又被大量地購買和消費(fèi)，然后又是新一輪的擁堵，擁堵之后再修路。
在智能交通場景下，城市交通該怎么組織呢？
第一，要樹立符合智能交通管理、符合生態(tài)文明建設(shè)的交通消費(fèi)價值觀。就是要鼓勵公共交通消費(fèi)，不鼓勵個人交通消費(fèi)。在這一個前提下，智能交通對公共交通的引領(lǐng)，對個人交通的管理方面，從而形成一個有機(jī)地銜接。比如說公共交通調(diào)度，再也不需要呆板地劃幾條線路，跑幾個點，空車也跑。因為有大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等等的支撐，未來公共交通線路和站點設(shè)置，其實可以進(jìn)行快速的組織。換句話說，公共交通線路在智能的場景下，可能就不需要固定了，感知需求，精準(zhǔn)供給，精確地銜接。這些實際上既是智能交通人需要研究的，也是傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)需要研究的，更是政府管理部門需要在政策引領(lǐng)方面要研究的問題。這樣就有可能提供一點也不亞于出租車、小汽車出行服務(wù)的便利公交服務(wù)。
這不是一個遙不可及的夢想，而是可以實現(xiàn)的，實現(xiàn)的條件和基礎(chǔ)就是智能交通的技術(shù)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、管理和服務(wù)措施上的嵌入。這一點，我覺得需要我們進(jìn)行深入的探討，沒有探討，那就只是在現(xiàn)在的交通基礎(chǔ)上來進(jìn)行智能技術(shù)的植入，智能技術(shù)能發(fā)揮的效應(yīng)，可能也就百分之十幾，因此，研發(fā)很難獲得回報。很難獲得回報，就很難進(jìn)行深度的研發(fā)，在下一輪新技術(shù)研發(fā)周期中，又重復(fù)緩慢進(jìn)步的狀態(tài)。
我們必須通過正確的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式、運(yùn)輸裝備運(yùn)行方式、正確的管理方式和服務(wù)的供求滿足方式的變革，來抓住智能交通對交通運(yùn)輸發(fā)展可能帶來變革的重大機(jī)遇，使得我國交通運(yùn)輸雖然后發(fā)，但完全可以趟出一個全新的交通現(xiàn)代化路子，我覺得這也是我們建設(shè)交通強(qiáng)國應(yīng)該樹立的基本理念。
我的發(fā)言完了，謝謝大家！
