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上海謀劃“十四五”需要把握哪些方面？
上海謀劃“十四五”需要把握哪些方面？
來源：未知 日期：2019-12-17 點擊：次
12月10日-12日，2019年中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2019年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2020年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，還是“兩個一百年”奮斗目標的交匯點，因此這次中央經(jīng)濟工作會議不僅定調(diào)明年經(jīng)濟發(fā)展大計，而且對謀劃“十四五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義。
毫無疑問，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將是貫穿整個“十四五”規(guī)劃的主線。無論是加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，都需要把高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟工作的中心。必須堅定不移地貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念，把它貫穿在各項經(jīng)濟工作中。新發(fā)展理念既是思想和行動的先導(dǎo)，更是經(jīng)濟規(guī)劃和執(zhí)行的先導(dǎo)。“十四五”期間抓發(fā)展，必須在規(guī)劃上更加突出發(fā)展理念，使創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫徹始終，在提升科技硬實力、提高創(chuàng)新軟功夫上做好文章，以發(fā)展理念推動經(jīng)濟體制改革走向深入，建設(shè)更高水平、更加開放的經(jīng)濟新體制。
對上海經(jīng)濟發(fā)展來說，面向“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將是主基調(diào)和主旋律。實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是樹立創(chuàng)新發(fā)展的新理念和新思路，要把創(chuàng)新驅(qū)動放到經(jīng)濟發(fā)展的首要位置，把再造經(jīng)濟源動力放到發(fā)展的重要位置，重新審視經(jīng)濟發(fā)展的本原問題和矛盾，考慮和適應(yīng)社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要樹立全面、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，始終牢牢把握新發(fā)展理念并以此推動發(fā)展。同時，要使經(jīng)濟發(fā)展建立在為人民服務(wù)的基礎(chǔ)上，讓發(fā)展成果惠及更多人，提升人民享有發(fā)展果實的獲得感和幸福感，從而通過廣泛的凝心聚力形成發(fā)展共識，進一步構(gòu)筑經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾安全感顯著提升的社會基礎(chǔ)，為“十四五”經(jīng)濟發(fā)展開辟創(chuàng)新驅(qū)動通道。
上海面向“十四五”實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，科創(chuàng)優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展是必由之路?？苿?chuàng)既能引領(lǐng)技術(shù)進步促進經(jīng)濟發(fā)展，也能改變社會的組織方式推動經(jīng)濟發(fā)展?？苿?chuàng)優(yōu)先發(fā)展往往能夠?qū)崿F(xiàn)一舉多得的經(jīng)濟功效。科技創(chuàng)新是人類智慧的結(jié)晶，創(chuàng)新成果也會最先用于生產(chǎn)領(lǐng)域，使生活的便利性和智能化顯著提高，反過來成為進一步科創(chuàng)的動力?？梢哉f，科創(chuàng)是生產(chǎn)力發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，科學技術(shù)能達到什么樣的創(chuàng)新高度，就會產(chǎn)生與之相適應(yīng)的生產(chǎn)組織方式，也就能形成什么樣的適配生產(chǎn)模式。具體來說，主要表現(xiàn)在以下兩方面：
一方面，科創(chuàng)優(yōu)先發(fā)展有助于技術(shù)突破，能夠提升科技文化發(fā)展的總體水平。科創(chuàng)優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略具有可持續(xù)性，催生原創(chuàng)性科學技術(shù)思想孕育和誕生，激發(fā)創(chuàng)新型技術(shù)發(fā)明并生產(chǎn)出衍生產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。這有助于提高全要素勞動生產(chǎn)率水平，從而成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，帶動經(jīng)濟產(chǎn)生持久的發(fā)展動力。
另一方面，科創(chuàng)優(yōu)先發(fā)展有助于社會進化，能夠改善人民生活的總體福利?？苿?chuàng)優(yōu)先引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略具有高福利性，科技水平不斷走向進步的過程，提升了社會總的勞動效率，使單位時間的勞動產(chǎn)出大幅增加，相對節(jié)約了大量勞動付出和時間，使人們能有更多的時間讀書娛樂，從而帶來生活方式和人際關(guān)系的巨大變革。
就金融和資本市場建設(shè)來說，上海面向“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)融資本為中心的投融資體系是重中之重。要把建設(shè)配套金融服務(wù)體系放到重塑科創(chuàng)新導(dǎo)向的高度，重點構(gòu)筑以市場化機制聚合資源的投融資體系，促進金融業(yè)進行提高資產(chǎn)管理質(zhì)量和服務(wù)能力水平的全方位改革，使科創(chuàng)要素和金融元素能夠成為相互支撐、相互依賴、相互成就的財富源泉。當前，隨著科創(chuàng)板在上海證券交易所上市，科創(chuàng)資本通過科創(chuàng)板市場分享了資本市場回報，市場紅利的吸引力使金融正成為推動科技創(chuàng)新帶動技術(shù)進步的強大力量，為上海完善投融資體系和金融市場服務(wù)提供了樣板，并奠定賦能實體經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)，賦予優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)聚集科技生產(chǎn)力的特殊能力。
上海面向“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，需要貫徹新發(fā)展理念，筑牢金融服務(wù)實體的宗旨，加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置的高標準市場體系，推動國有資本布局優(yōu)化為標志的國企改革，同時健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的貨幣金融政策體系，還要加快以資本市場基礎(chǔ)制度完善為特征的金融體制改革，通過健全退出機制提高上市公司質(zhì)量，引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉對接實體經(jīng)濟需要，推動中小銀行聚焦主責主業(yè)搞好中小企業(yè)信貸服務(wù)，使整個經(jīng)濟發(fā)展最終落實到增強人民的獲得感、幸福感和安全感上來。
