“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃是2018年文化和旅游部組建以來(lái)的第一個(gè)五年規(guī)劃，這對(duì)于指導(dǎo)文旅融合具有重大現(xiàn)實(shí)意義。2019年地方文化和旅游部門陸續(xù)整合以來(lái)，各地忙于理順機(jī)構(gòu)、熟悉業(yè)務(wù)，對(duì)于文旅融合更多是停留在“摸著石頭過(guò)河”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，因此，“十四五”規(guī)劃是的文化和旅游融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)今后一段時(shí)期的文化旅游業(yè)健康發(fā)展。

從2017年10月18日十九大“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”首次提出的政策風(fēng)向，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的成立的機(jī)構(gòu)改革層面，實(shí)現(xiàn)了土地統(tǒng)籌管理，資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)籌實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力未來(lái)五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。鄉(xiāng)村旅游作為重要抓手，在“十四五”期間將得以全力推進(jìn)落實(shí)，發(fā)揮更大的綜合效益。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重大發(fā)展統(tǒng)籌抓手，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、扶貧攻堅(jiān)工程等，在這一戰(zhàn)略下整合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興中的旅游供給，為解決不平衡不充分的發(fā)展與美好生活需求的滿足，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興和生態(tài)振興，提供了最好的路徑。伴隨逆城鎮(zhèn)化潮流的出現(xiàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，廣袤的農(nóng)村地區(qū)逐漸成為新興的旅游目的地，城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)建了旅游空間的新格局。

在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下，文旅產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)消費(fèi)的重要領(lǐng)域，文旅消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。連續(xù)多個(gè)關(guān)于促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見或關(guān)聯(lián)措施的發(fā)布，為文化和旅游消費(fèi)找到了新的突破口，為培育重點(diǎn)文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)找準(zhǔn)了著力點(diǎn)，也催生文化和旅游更多新供給與新業(yè)態(tài)。

編制時(shí)需注意的問(wèn)題

未來(lái)，“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃的編制過(guò)程中，需要重點(diǎn)考慮當(dāng)前文旅融合的客觀情況與不足之處：

(一)文旅融合不足目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多。

(二)民族品牌不足我國(guó)是典型的文化和旅游大國(guó)、品牌弱國(guó)。比如，我國(guó)有景區(qū)景點(diǎn)3萬(wàn)多個(gè)，但還沒(méi)有能夠與迪斯尼、環(huán)球影城相媲美的主題樂(lè)園企業(yè)和品牌。

(三)頂層設(shè)計(jì)不足目前國(guó)家層面的文旅融合發(fā)展規(guī)劃還沒(méi)有出臺(tái)，各地和業(yè)界更多是在“摸著石頭過(guò)河”。

未來(lái)文旅融合的創(chuàng)新方向與路徑

文化和旅游融合發(fā)展，讓文化更富活力，讓旅游更富魅力。要推動(dòng)景區(qū)由欣賞美麗風(fēng)景向體驗(yàn)美好生活轉(zhuǎn)變。那么，在“體驗(yàn)為王”的生活時(shí)代，文旅行業(yè)創(chuàng)新的路徑與方向在哪里?

(一)創(chuàng)新文旅融合業(yè)態(tài)體系旅游業(yè)態(tài)需要圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、廁、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、文”十四大要素進(jìn)行業(yè)態(tài)化創(chuàng)新。

(二)創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品體系著力開發(fā)文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、城市購(gòu)物游、工業(yè)遺產(chǎn)游、研學(xué)知識(shí)游、紅色教育游、康養(yǎng)體育游、郵輪游艇游、自駕車房車游等。

(三)創(chuàng)新文旅融合營(yíng)銷體系建立文旅融合多方位全面的整合營(yíng)銷系統(tǒng)，借用傳統(tǒng)營(yíng)銷和新媒體營(yíng)銷等多種方式，達(dá)到提升品牌影響力和增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多重作用。

(四)創(chuàng)新文旅融合IP體系IP創(chuàng)新的本質(zhì)是文化提升，中國(guó)文化IP和企業(yè)文化IP在旅游新時(shí)代都需要不斷地創(chuàng)新提升。有組織、有計(jì)劃、分步驟的構(gòu)建目的地IP創(chuàng)新體系，形成目的地的IP建構(gòu)的行動(dòng)計(jì)劃。

編制的基本要求

7、適度超前

做好與遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的銜接，既要以五年為主，又要預(yù)測(cè)2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)，以及到本世紀(jì)中葉，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排。

編制的基本流程和內(nèi)容